成品油仓储企业管理技术规范

.....................................................................................................................................................PAGE.................................................PAGE12...................................................................................................PAGE成品油仓储企业管理技术中华人民共和国商务部发布前言本由中华人民共和国商务部提出并负责解释。本标准起草单位：中国石油化工集团公司。本标准主要起草人：何敏君、张建才、胡素梅、孙成海、陈永奎、罗时金、付立新、朱建平、梁雷、孙伟森、董芳。成品油仓储企业管理技术规范1　范围本标准规定了成品油仓储企业经营管理的术语和定义、企业设立应具备的条件、油库建设、经营和市场信用等管理技术要求。本标准适用于中华人民共和国境内从事成品油仓储经营业务的企业2　规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB3095环境空气质量标准GB11085散装液态石油产品损耗GB18265危险化学品经营企业开业条件和技术要求GB20950储油库大气污染物排放标准GB50016建筑防火规范GB50074石油库设计规范GB50300建筑工程施工质量验收统一标准GB/T50328建筑工程文件归档整理规范SH3063石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范建筑工程质量管理条例国务院第275号令（2000年）3.术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1成品油refinedoilproduct汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。3.2成品油仓储企业storageenterpriseofrefinedoilproduct拥有符合GB50074要求的储运设施和其他相关规定，取得《成品油仓储经营批准证书》，专门从事成品油的代为保管储存业务，收取仓储服务费用的经营机构。3.3油库oildepot具有储油罐和输油管道、铁路专用线或成品油水运码头等配套设施，用于收发和储存成品油的仓储设施。3.4HSE管理体系HSEmanagementsystem在健康、安全和环境方面指挥和控制组织的管理体系。它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。4　成品油仓储企业设立应具备的条件4.1在企业注册所在地省级行政区域内全资拥有或50%以上（不含50%）控股拥有、总库容不低于10000m3（不含高架罐和桶装）的成品油油库，油库建设应符合国家有关法律、法规和现行技术标准的规定。4.2油库的布局和设置应符合所在省市成品油仓储行业发展规划和油库布局要求，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。4.3申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；申请主体是企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资质。4.4经营设施设计建设应符合国家有关设计与施工规范的规定，并取得相关主管部门的工程验收合格意见书。4.5油库拥有完善的成品油收、发工艺系统，拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000t以上成品油水运码头等设施。4.6油库从事成品油检验、计量、码头作业、消防安全等专业技术人员应经过专业培训，具备专业资格并持证上岗。4.7油库应当配备持证电工、锅炉操作工（视油库所在地和设备情况）等特殊工种技术人员。4.8配备财务、计量、质量、安全等专业管理人员。4.9具有安全、计量、质量等管理组织机构。应配备按国家规定对入库和储存成品油必验项目所需的化验仪器设备。4.10各项健全，建立HSE管理体系。5　油库建设管理5.1油库的设置5.1.1所属油库的布局和设置须符合所在地油库布局要求，并符合城乡规划、环境保护、安全生产和消防安全等要求。5.1.2油库的用地面积及建设规模应符合城乡规划及用地许可的要求。5.1.3油库的库址选择和总平面布置应符合GB50074、GB50016和GB18265等规定。5.1.4油库的库址应具备满足生产、消防、生活所需的水源和电源的条件，还应具备排水的条件。5.1.5油库与周围居住区、工矿企业、交通线等的安全距离应符合GB50074等规定。5.2油库的设计与施工5.2.1油库设计和建设符合安全生产、消防安全及环境保护的规定；经营场所建设应符合国家土地、城乡规划、消防、安全、环境保护等方面法律法规。5.2.2油库工程设计、施工应当符合相关设计及施工验收规范的规定。承担油库工程的设计单位应具备国家规定的相应的工程设计资质证书。5.2.3油库建设单位应当领取建筑工程施工许可证，并在限定期内开工。5.2.4油库工程施工应当接受当地建设、安全、技术监督、消防及环保行政主管部门的监督管理。承建油库的施工单位应具有相应资质并取得安全生产许可证。工程监理单位须具备相应资质。5.2.5油库设备安装单位应具有工业管理、储油油库容器、消防设备、控制仪表等安装资质证书。5.2.6油库工程交付竣工验收应当有完整的工程技术资料，且应符合GB/T50328的规定。5.2.7油库工程交付竣工验收应当符合《建设工程质量管理条例》、GB50300及相关法律、法规和标准。5.2.8油库竣工后，应经安全生产监督管理部门审查合格。5.2.9油库竣工后，经当地主管部门验收合格后，方可投产。5.3油库的设备、设施及人员配备5.3.1油库设备、设施、工艺的选择应符合GB50074和国家现行有关强制性标准的规定。5.3.2油库应具备本标准4.5规定的成品油收、发工艺系统。5.3.3油库配备的设备设施性能和状况，应符合下列条件：——生产厂家应具有法律效力的资质证书；——设备设施具有法律效力的合格证书；——设备设施满足设计条件；——电气类设备的购置和安装应当符合防爆要求；——用于贸易交接的计量仪器及器具需经过国家认可的有资质的检定机构依法检定合格，流量仪表精确度达到国家标准要求。5.3.4油库应设置符合国家有关技术规范的防静电和防雷电的接地装置。5.3.5油库的储油罐应当按设计规范要求设带有高液位的报警功能。5.3.6油库从事成品油检验、计量、消防、安全等专业技术人员须经过专业培训，具备专业资格并执证上岗。5.3.7油库应配备持证电工、锅炉操作工（视油库所在地和设备情况）等特殊工种技术人员。5.4环境保护5.4.1油库储油罐、输油管线应采取防渗漏扩散的保护措施。5.4.2油库卸油宜采用正压卸油工艺。5.4.3油库应按SH3063的要求在汽油罐区、油泵房（棚）、发油亭处设置可燃气体报警器。5.4.4油库宜采用油气回收装置。5.4.5油库罐区应设置符合设计规范要求的防火堤。5.4.6油库应有三级排污池或设置油水分离装置。5.4.7油库废水及油气的排放应符合国家油品储运污染物排放标准的要求。5.4.8油库码头应配置围油栏、吸油毡、收油器等防污染设施，通过环保评估，达到当地有关环保标准。6　经营管理6.1中转服务管理6.1.1成品油仓储企业储存、中转的油品来源应正当、合法。不得储存、中转国家明令淘汰、走私、非法炼制及来源不明的油品。6.1.2不得为不具备成品油经营资格的单位储存用于经营性质的成品油。6.1.3成品油仓储企业应建立成品油进、存和出入库的管理台账，保留证明成品油来源和去向的有效凭证、票据,至少保存5年以上。6.1.4成品油仓储企业的年平均代储量不应低于库容总量的60%。6.1.5成品油仓储企业不得购销成品油。6.1.6　成品油仓储企业应主动配合各级商务行政主管部门的监督检查，每年参加所在地省级商务主管部门组织的成品油经营资格年度检查。6.2价格管理6.2.1成品油仓储企业应当执行国家关于收费标准的法律、法规、政策和标准。6.2.2不得违反国家关于服务性收费的法律、法规和有关规定。6.3计量管理6.3.1成品油仓储企业应配备专职计量人员，并持有效的计量员证上岗。6.3.2成品油仓储企业应使用国家法定计量单位，不得在标志标识、计量器具及测量报告、统计报表等正式文件上使用非法定计量单位。6.3.3成品油仓储企业配备的油库计量器具应包括符合国家法定计量单位要求的量油尺、检水尺、温度计、密度计、流量计、标准量器和自动计量系统等。6.3.4成品油仓储企业用于贸易交接的计量器具应经过计量检定机构检定合格，并在有效期内使用。强检计量器具的检定周期应当执行国家计量检定规程的规定。6.3.5成品油仓储企业的油库金属罐应当经过计量检定，编制有效容积表，检定周期为4年。6.3.6成品油仓储企业的计量检测应执行相关的国家标准；定额损耗应执行GB11085。6.3.7成品油仓储企业应建立成品油收、发、存计量台账。6.4质量管理6.4.1成品油仓储企业接卸、储存、输转成品油时，应专管、专泵、专罐专用，油罐、管线需要改装油品时，应按规定进行清洗、置换。6.4.2成品油仓储企业向罐车、油船等运输工具发油前，应认真检查罐车、油船等是否具有符合运输危险货物的相关证。6.4.3成品油仓储企业应对油罐、输油管线定期进行清洗。6.4.4成品油仓储企业应配备与经营能力及经营品种相适应的质量检验机构或质检室，并对出入库油品进行质量检验，确保油品质量。6.4.5成品油仓储企业应当配备质检人员，并持证上岗。6.5财务管理6.5.1成品油仓储企业应按照国家《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》和《会计基础工作规范》进行会计核算，编制财务会计报告。6.5.2成品油仓储企业应按照财政部《内部会计控制规范》规定，实行会计监督，规范企业经营行为，保证会计资料真实、准确、完整。6.5.3成品油仓储企业应按照国家《人民币银行结算账户管理办法》、《支付结算办法》、《现金管理暂行条例》开立并管理银行账户，办货币资金支付业务。6.5.4成品油仓储企业应严格按照各种税费专用发票的相关规定，领购、使用、保管发票。6.5.5成品油仓储企业应建立固定资产明细辅助台帐及固定资产卡片，定期进行固定资产清查。6.5.6成品油仓储企业应按照《会计档案管理办法》建立会计档案，按照规定年限妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料。6.5.7成品油仓储企业应接受商务主管部门、审计机关、财政机关和税务机关依照法律和国家有关规定进行的监督，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。6.6健康、安全和环境管理(HSE管理体系)6.6.1成品油仓储企业应具有健全的消防安全组织机构，配备专职安全管理人员，单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当参加相关安全管理培训。6.6.2成品油仓储企业应对油库从业人员进行安全教育和考核，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，考核合格后方能上岗。6.6.3成品油仓储企业应建立健全安全管理规章制度和岗位安全操作规程，落实安全生产责任制。6.6.4成品油仓储企业应制定各种突发事件的应急预案，并定期开展预案的演练。6.6.5成品油仓储企业应按规定配置消防设施和器材，定期维护和保养，确保性能完好，并建立健全油库防火档案。6.6.6成品油仓储企业应建立HSE(健康、安全、环境)管理体系，实施HSE管理。6.6.7　成品油仓储企业应设立隐患治理专项资金，及时消除安全隐患，确保安全生产。6.6.8　成品油仓储企业应当在爆炸危险场所、生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。6.6.9成品油仓储企业的储油罐、油气管线等设备设施应完好，无渗漏、滴漏，防止污染地下水和土壤，5年以上埋地油气管线每年检查一次。6.6.10成品油仓储企业作业场所的环境空气应符合GB3095。油库油气排放限制应符合GB20950的规定。6.6.11成品油仓储企业应为从业人员定期提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴和使用。7　市场信用7.1企业诚信7.1.1成品油仓储企业应诚信经营，具有良好的社会信誉。7.1.2无欺诈、违规经营、偷税、欠税等行为。7.1.3在司法部门、行政执法机构应无违法、违规记录。7.2建立服务监督制度7.2.1在经营场所和油库显著位置设置投诉信箱，公布行政主管部门投诉电话。7.2.2处理投诉应制度化，责任到人，限定时间，对处理结果和投诉者满意度进行详细记录。