赤峰市第四中学扁平化管理实施办法

赤 峰 第 四 中 学 扁平化管理实施办法(试行) 2014-04-20 赤峰第四中学扁平化管理实施办法（试行） 一所学校办学理念所反映的一个重要方面，就是学校对自身长期的学校管理实践，进行理性思考后所形成的思想观念，是学校发展历程中产生的一系列教育管理观念和思想的呈现。办学理念决定学校教育改革的目标、学校的定位和学校管理的发展方向。赤峰四中树立“以人为本，科学发展”的办学理念，“民主，平等，交往，对话”的管理理念，并由此提出了改革学校管理体制，建立高效、务实、科学、民主的管理机制，探索精细化管理的有效途径，降低管理重心、划小学校内部管理单元，切实加强学校工作的执行力，提高教育教学质量，提升学校办学水平。 按照管理层次与管理幅度的关系，组织结构有两种形式，即扁平结构和直式结构。扁平结构是管理层次少而管理幅度大的结构，直式结构是管理层次多而管理幅度小的结构。 “扁平化”管理是相对于“等级式”管理构架的一种管理模式。它较好的解决了等级式管理的“层次重叠、冗员多、组织机构运转效率低下”等的弊端，加快了信息流的速率，提高决策效率。 扁平化管理包括三个方面的内容：组织机构的扁平化、管理流程的扁平化和信息的扁平化。组织结构的扁平化为扁平化管理提供了一个平台，在这个平台上要不断地进行管理流程的优化，同时要重视信息传递的扁平化。 为了进一步实现校长负责制和学校内部人事制度改革，强化基层管理，特别是进一步加强年级部自治管理，通过对教师主动性，积极性和创造性的调动，实现以德育为先、以教学为中心、依靠教师办学的思想。为此，特制定赤峰四中扁平化管理实施办法。 一、组织结构扁平化 实行三级管理体制，即校长室为层级管理的第一级组织；职能部门和年级部并列为层级管理的第二级组织；备课组为层级管理的第三级组织。新的模式按照校长室——年级部、处室——备课组（班主任）——教师（学生）的体系运作。 1、整合同层组织，转变其管理职能。具体做法为撤消了原有的教务处、政教处等部门的一些管理权限，将其管理职能划归新组建的年级分部，以年级分部为组织形式担负教师管理和学生管理的任务，教务处、政教处等部门不再负有上传下达的管理职能，以“裁判员”的身份对年级分部具有组织、协调、服务、监督、考核等职能。 2、提升原组织中一些部门的管理层级。学校原来各年级组仅属学校基层管理单位，现在扁平化组织层级设置更名为年级分部，全面担负年级分部教育教学任务，成为学校教育教学的管理实体，成为学校组织机构中最重要的部门，放大其组织管理功能，年级分部主任直接向校长负责。 3、优化组织关系，按职能划分管理部门。学校根据管理职能划块分类，新组建成立了年级分部（高一、高二各三个分部，高三年级部）、教务处、政教处、总务处、团委、党办、校办、宣传处等平行部门；各部门成为相对独立的管理单元。各部门是校长（学校管理层）直接面对的管理组织。 4、丰富组织类型。学校一方面对一些行政性组织进行整合和转变职能，淡化处室作为中层组织原有的行政管理职能。另一方面，成立学科委员会这类的非行政性组织，其职责是开展学科教学研究、年轻教师培养、大型考试命题、学科资源库建设等活动，发挥为教学服务的功能。 二、管理流程扁平化 1、划分层级，明确权责。在各部门及各层级管理权责关系上，按照扁平化管理要求，扩大管理幅度，减少组织层级。因此，从管理有效性角度出发，根据管理学“统一指挥”原则及“校长负责制”要求，学校各年级部、各处室归属同一层级，由校长“宏观”负责各部门全面管理工作，直接管理学校各个机构，在行政管理上，则由校长以校级行政会议的形式实施学校层级管理。 2、学校管理层面。包括上级政府的法规、方针、政策，主管部门下达的、任务以及提供的人、财、物等各种办学条件等，构成了学校运行的重要的驱动和制约因素，影响和指导着学校运行的各方面。这一层面就是校长以校级行政会议的形式，负责学校重大问题的决策，规划和制订学校规章及目标管理，包括制订学校长远规划和年度计划，确定学科建设战略及相关政策，确定重要人事问题，以及其它需要由学校一级或代表学校作出裁决或处理的事项，行政会决策以会议决议的形式下达各部门执行。 3、部门管理层面。 （1）年级分部的管理。一方面分部主任作为学校管理层主要人员参与学校管理决策的扩大会议，另一方面又依据校长工作指令，贯彻执行学校管理任务。分部主任依据学校下达的管理任务，对本部门重大问题作出决策，规划和制订本部门工作规章及目标，在学校统一规章的规范下，制订本部门经费分配原则并监督执行，在管理人员的配置上，设置教学副主任和政教副主任各一名，在分部主任的领导下，协助分部主任分别负责分部教学管理和德育工作。分部副主任的任免由分部主任决定。 （2）各处室的管理。各处室根据学校管理任务的需要，承担相应的工作。各管理部门之间关系平行，是相对独立的管理单元。同时为保障学校管理目标得以顺利实现，在分工的基础上，做到各职位、各部门之间的协调运作。校长是最高管理者，校长指令可同时直接下达各处室，在具体事务的工作与服务、决策与统筹、目标管理与监督评估等方面，处室被赋予较大的权限，促进学校内部各机构间的密切联系，调动各方面的积极性，提高工作效率和办学效益。 三、信息的扁平化 学校在信息上实施扁平化，就是缩小信息传递的路线。直式的信息逐级传递方式增大了沟通成本。学校进一步强化信息扁平化意识，广开、畅通信息传递渠道，强化校园网站和广播站的功能。学校网站要开设分部信息平台，任何信息能直接传递到决策层，提高学校组织的效率提高和信息传递速度，使教师更加关注自己的本职工作和专业发展，为教师的自主发展留下更多时空。 四、扁平化管理的实施 1、校长对学校工作全面负责；年级分部主任对本分部的教育教学等工作全面负责；备课组长对本组的教育教学工作全面负责。 2、校长是学校管理的核心，领导学校的全面工作。校级领导与处室、年级分部主任是直接领导与被领导的关系，校级领导通过校长办公会，行政例会、年级分部主任例会制等，确保校级领导亲临教育教学第一线，掌握第一手资料，协调各方面的关系，加大校级领导对年级部教育教学工作指导力度。校级领导每学期参加分部教师会议至少一次。 校级领导与年级部及各职能部门主任既有上下级关系，又有相互之间的有机配合。如学校期中、期末考试等常规性工作以及教育科研、校本培训、师德建设、德育、艺术、体育等重大活动由校级主管领导统一安排，统一部署，统一检查，统一考核。 3、处室主任对校长负责，按处室职责和岗位职责，积极主动做好本职工作。在分管校长指导下，全力做好全校性的政教、教务和后勤等方面的事务性工作。 4、年级分部实行主任负责制。年级分部主任是年级管理的核心，对年级工作全面负责，实行全过程管理。年级部主任全权处理本年级常务工作，在行政、教育、教学等诸方面工作中对校长全面负责，年级是校中之校，年级分部主任是这个校中的校长。年级分部主任要独当一面，在更广阔的领域驾御年级全局，率领全分部师生完成学校交给的教育教学和其他各项任务。 年级分部在用人方面，实施校长领导下的年级部双向选择聘任制，安排本年级分部内教师的课务、任免备课组长及班主任。年级分部在财务方面，分部主任有对购置设备、活动经费的申请权。年级分部在考核或评优方面，根据学校考核办法和总体要求，可自行建立规章制度、考核、考评制度及评比条件等，对教师和班级进行考核，另外，分部对本部内的设备、物品等全面负责。 5、年级分部与学校职能处室在校长的统一领导下，建立相互理解、彼此尊重、互相配合、密切协作的良好关系，有效促进学校整体办学效益的提高。同时校长室统筹兼顾，做好年级分部之间的协调工作，并督促各年级做好总结和传递工作，让年级分部既有较大的独立性，又有高度的协调性和工作的连续性，保证学校整体工作的完整性。 6、处理好备课组与年级部、职能处室的关系。年级部负责对备课组常规管理及考核，规范备课组教研活动，定期检查教学常规落实情况。 赤峰四中分部管理教学工作的权责划分 （一）、分部层面 1、分部由校长直管，分管副校长、各处室的角色为全方位服务、宏观督导。分部主任直接向校长负责，分管副校长、各处室不干预分部的各类日常管理，分部需要积极配合协助分管副校长、各处室完成学校层面的各类日常管理工作。 2、分部的所有教育教学日常管理依据学校的宏观管理办法自行独立管理。 （1）分部的教研安排，教研内容由分部自行布置。 （2）听评课活动的组织实施。 （3）依据学校课程计划协调好本部课程表，并及时上墙。 （4）与学校协调好教师代课问题。 （5）每次大型考试监考的巡视；本分部监考员和学生的考试情况处理。 （6）组织好除大型考试以外的考试命题、监考、阅卷等相关工作 （7）各类考试成绩的分析。 （8）教师的日常教学状况督导。 （9）班级的教育教学状况督导， （10）上课、自习纪律检查等等。 3、由校长制订分部高考指标，高考结束后以此为考核分部主任的重要依据。平时的各次大型考试也依据此指标进行基本的考核分析，由此来指导、督促分部工作。 4、组织本分部学科教师协调安排好各学科的作业，作业内容多样化，可以是书本习题、补充习题、练习册习题等。 5、协助学校做好青年教师、骨干教师的培养工作和名师打造工作。 6、组织本部教师的内外学习交流活动。 7、分部管理过程中若出现某位教师的教学成绩过差，先由分部主任或教务处、学校领导协助分析解决，若学年末仍然没有起色，则可在下学年初由分部主任从高三结束后的教师中优先聘用，双向选择。某些指定教师不可选，例如：新的分部主任、实验班特殊教师等。 8、分部内部培优与补差工作，由分部自己定酬。 9、依据本部学情选择适宜的高考组合拔尖形式：基础组合（分部从高一开始组建重点班）、临阵组合（考前3月初分部组建重点班）、班底组合（高三开始分部以某班级为基底组建重点班）、临时组合（分部抽出前20-30名尖子生组建重点班，临时非上课时间辅导）、承诺组合（分部一本临界生非上课时间辅导）。冲刺组合（整个年级抽出20-30名尖子生非上课时间辅导）。 10、各类教育教学工作材料的组织，包括各类教育教学制度、学期教学、各学科教学计划进度、备课组活动组织记录、公开课听评课安排记录等。 11、学科资源库建设协助，包括公开课、、学案、习题等；周考、单元考、统练、月考、期考等试题的整理等等。 12、学生奖学金的发放。 13、本部请假及代课的协调。 14、作息时间以及各类假日的协调。 15、学校层面的其他工作。 （二）  教学科室层面 1、学期初教学各科室依据学校的总体工作计划制定比较宏观的学校教育教学计划、大型的学校层面教学活动安排（大型考试时间、青年教师汇报课安排、名师展示课安排等）发到各分部供各分部工作参考。 2、开学初安排好课表，分发好教材。 3、日常课堂教学巡视抽查。及时汇报给教务主任、校长。 4、安排好各类大型考试的监考、试卷发收、阅卷及成绩汇总反馈工作。 5、与分部一起共同做好青年教师、骨干教师的培养工作和名师打造工作。