《关于进一步加强和改进爆破工程技术人员培训考核工作的通知》（公治[2011]28号）

  中华人民共和国公安部   关于进一步加强和改进爆破工程技术人员 培训考核工作的通知                                   公治[2011]28号   各省、自治区、直辖市公安厅、局治安总队（局），上海市公安局消防局： 近年来，各地公安机关认真贯彻执行《爆破作业人员安全技术考核标准》（GA53－93）和《关于进一步加强爆破工程技术人员培训考核工作的实施》（公治[2000]261号，以下简称《实施意见》），在加强爆破工程技术人员培训考核方面做了大量工作，取得了明显成效。截至目前，全国共培训爆破工程技术人员约3.2万人次，持证上岗人员达2万人。目前，公安部正根据《民用爆炸物品安全管理条例》授权制定《爆破作业安全管理办法》。为进一步爆破工程技术人员培训考核工作，确保《爆破作业安全管理办法》颁布实施前后爆破工程技术人员的基本稳定，保障工程爆破行业健康、有序发展，现就加强和改进爆破工程技术人员培训考核工作的有关要求通知如下： 一、高度重视培训考核工作。爆破工程技术人员培训考核，是提升爆破工程技术人员爆破安全技术和安全意识的重要措施，也是提高爆破作业单位安全管理水平，减少爆破安全事故的必然要求。目前，全国爆破作业单位已基本实现了爆破工程技术人员培训考核、持证上岗等#管理制度#，为公安机关强化民用爆炸物品安全管理工作提供了有利条件。但是，随着工程爆破行业的迅猛发展，爆破工程技术人员培训考核工作量逐年加大，一些地方培训考核工作出现了审查把关不严、教学组织不规范等问，严重影响了培训考核质量。对此，各地要高度重视，切实加强对培训考核工作的组织领导，本着从严把关的原则，严格资格审查，严密制定执行教学计划，严肃考核程序纪律，确保爆破工程技术人员培训考核质量。 二、规范培训考核工作。爆破工程技术人员培训考核工作由省级公安机关负责组织，中国工程爆破协会协助。为维护考核的独立性和权威性，培训考核工作实行考核、培训分开，参加考核人员自愿选择参加培训，不得以不参加培训为由拒绝其报名考核。凡举办培训班的，要严格按照《实施意见》的规定执行。培训工作要严格执行计划，配强师资力量，确保培训时间和教学秩序，保证培训效果。为确保教学质量，培训班参加人员数量宜控制在100人以内，原则上不得超过120人。 三、严格考核程序。为进一步规范考核工作，我局组织制订了《爆破工程技术人员考核大纲》（见附件1），修订了考核试题库，并调整了公安部爆破工程技术人员安全技术考核专家组成员（见附件2）。爆破工程技术人员考核分为基础理论、专业理论考试和面试。基础理论、专业理论考试方式为闭卷笔试，由我局从考核试题库中随机抽题组卷，统一印制密封带至考场。面试由我局指派3名以上专家组成员共同主持。申请高、中、初级作业级别的人员均须参加基础理论考试和面试，申请高、中级作业级别的人员还须参加专业理论考试。考核要突出实践经验，严格审查参加考核人员的学历、专业、技术职称和从事工程爆破的年限与业绩，并严格控制考核通过率。各地要严格考试考务管理，严肃考风考纪，确保考核工作客观公正。我局将指派专人对考试现场进行监督，对发现突出问题，经核查属实的，要取消考试结果，并通报批评。 接本通知后，请迅速传达至基层治安部门，抓好贯彻落实。各省级公安机关组织爆破工程技术人员培训考核的总结，要于每次考核工作结束后20日内报我局。《实施意见》中有关要求与本通知内容不一致的，以本通知为准。   附件：1、爆破工程技术人员考核大纲     2、公安部爆破工程技术人员安全技术考核专家组成员名单     3、爆破工程技术人员安全作业证审批表     4、爆破工程技术人员安全作业证年审（换证）申请表     5、爆破工程技术人员安全作业证考核记录表     6、爆破工程技术人员信息管理系统录入表   公安部三局（印）                              二〇一一年一月十四日                 抄送：中国工程爆破协会。 附件1   爆破工程技术人员考核大纲   一、基础理论部分 （一）考核目标     要求申请高、中、初级作业级别的考生掌握工程爆破理论的基础知识；具备各类爆破工程设计施工和组织管理的基本能力，有较强的安全意识。具体包括：     1、充分利用所掌握的爆破基础理论指导工程实践；     2、正确理解和贯彻与爆破作业有关的法律、法规、规章和标准；     3、灵活运用各类爆破工程的基本原理和准则，作出合理可行的设计、技术设计和施工组织设计；     4、辩识爆破危险源和分析爆破有害效应的影响，并作出相应对策，确保工程本身和周围环境的安全。 （二）考试形式和试卷结构 1、考试方式及考试时间     考试方式为闭卷、笔试。考试时间为120分钟。 2、试卷出题方式     由计算机从试题库中随机选题、密封。 3、试卷及格线     试卷满分为100分。及格线应同时满足下述两个条件：     （1）试题总分≥60分；（2）必须熟练掌握部分试题每道题均需≥6分。 4、试卷题型结构 （1）应掌握部分试题共计50分。其中： 填空题10道题，每题2分，计20分； 简答题6道题，每题5分，计30分。 （2）必须熟练掌握部分试题为问答题，共5道题，每题10分，计50分。 （三）考试内容 1、绪论     （1）工程爆破的历史、现状与发展前景；     （2）工程爆破的基本特点、方法与技术；     （3）工程爆破相关法律、法规、规章和标准。 2、凿岩机具与施工技术     （1）钻孔机具分类与性能；     （2）钻孔施工技术。 3、爆炸与炸药的基本理论     （1）爆炸及其分类，炸药爆炸的3个条件，炸药化学变化的基本形式；     （2）炸药起爆的基本理论、起爆能、感度，影响炸药感度的因素；     （3）炸药的爆轰理论，爆轰波稳定传播的条件；     （4）炸药的氧平衡与炸药的爆炸性能。 4、爆破器材     （1）工业炸药的定义与分类，工程爆破对工业炸药的基本要求；     （2）炮孔装药机械化；     （3）常用起爆器材及爆破专用仪表的分类、性能与应用；     （4）爆破器材的检验与销毁。 5、起爆方法 （1）电力起爆法与电爆网路； （2）导爆管雷管起爆法与导爆管起爆网路； （3）导爆索起爆法与导爆索起爆网路； （4）混合网路起爆法； （5）各类起爆方法的特点、适用条件，起爆网路的敷设与检查。 6、爆破工程地质     （1）岩石分类及基本性质；     （2）岩石可钻性、可爆性分级；     （3）地形、地质条件对爆破效果的影响；     （4）爆破对工程地质条件的影响；     （5）爆破工程地质勘察的基本要求、内容和方法。 7、岩石爆破理论     （1）岩石爆破理论的发展阶段及最新成果；     （2）岩石中爆炸应力波、爆炸气体的传播及其作用；     （3）岩石的爆破破碎机理及爆破作用的5种破坏模式；     （4）爆破漏斗的基本形式及几何尺寸；     （5）利文斯顿爆破漏斗理论；     （6）装药量计算原理及计算公式；     （7）炸药性能、岩石特性及相关因素对爆破作用的影响；     （8）爆破过程数值模拟、步骤及典型爆破模型。 8、岩土爆破设计与施工     （1）露天开挖浅孔、深孔台阶爆破设计与施工；     （2）地下采场浅孔、深孔采掘爆破设计与施工；     （3）平巷、井筒、隧道掘进爆破及地下大跨度硐库开挖爆破；     （4）预裂爆破、光面爆破设计与施工；     （5）城镇地区浅孔与复杂环境深孔爆破设计与施工；     （6）硐室爆破设计与施工；     （7）计算机辅助设计系统组成、设计方法，CAD技术在工程爆破中的应用。 9、水下爆破技术及工程应用     （1）水下爆炸冲击波理论及分析计算；     （2）水下炸礁、水下岩土爆破开挖技术特点、设计施工及工程应用；     （3）水下软基爆破处理技术及工程应用；     （4）水下岩塞爆破的技术特点、设计施工及有害效应分析与安全防护； 10、拆除爆破设计与施工     （1）拆除爆破的技术特点，被拆除建（构）筑物的类别；     （2）拆除爆破的技术原理；     （3）拆除爆破工程设计、预拆除安排与对周围环境的安全防护措施；     （4）楼房、厂房、高耸构筑物、桥梁等建（构）筑物的爆破拆除及工程应用；     （5）大型块体、基础、支撑类构筑物的爆破拆除原则及工程应用；     （6）挡水围堰拆除及岩坎爆破设计施工；     （7）水压爆破拆除设计施工与工程应用。 11、特种爆破     （1）聚能爆破原理及影响聚能爆破威力的因素；     （2）金属破碎切割爆破方法、场地选择与安全防护；     （3）爆炸加工分类、工艺特点、炸药配制、场地选择与环境保护；     （4）地震勘探爆破激震方式选择与作业安全；     （5）油气井爆破井下爆破特点、典型技术及安全措施；     （6）高温热凝炉瘤、流冰冰盖、冻土等特种介质的爆破及安全技术。 12、爆破作业过程的安全技术     （1）爆破工程危险源辩识及安全事故应急预案；     （2）炮孔布置，炮孔参数的检查、校核与补救措施；     （3）爆破器材的运输、储存、发放、回收、销毁的管理与检查；     （4）炮孔与硐室的填塞质量与填塞长度的检查；     （5）装药作业、装药结构、装药量、起爆网路、分段起爆延期时间的检查；     （6）装药、联网作业场地与爆区警戒范围的设置、警示标志、警戒信号；     （7）盲炮的安全处理。 13、爆破安全技术和环境保护     （1）外来电流的危害与预防；     （2）爆破振动的安全判据和安全允许距离，爆破振动效应的控制；     （3）爆破冲击波的安全判据和安全允许距离，爆破冲击波的控制与防护；     （4）爆破个别飞散物的飞散距离和安全允许距离，爆破个别飞散物的控制与防护；     （5）降低爆破噪声、爆破粉尘的技术措施，爆破作用范围内水中生物的保护；     （6）爆破有害气体的危害范围和允许浓度，爆破有害气体的预防措施。 14、爆破安全管理 （1）民用爆炸物品购买安全管理及法律责任； （2）民用爆炸物品运输安全管理及法律责任； （3）民用爆炸物品储存安全管理及法律责任； （4）爆破作业安全管理及法律责任。 15、爆破信息管理系统     （1）计算机网络的定义、分类与应用；     （2）中国爆破安全网的组成及其功能。   二、专业理论部分 （一）考核目标 要求申请高、中级作业级别的考生具备： 1、扎实的爆破理论和工程实践经验，具有一定的创新能力； 2、较强的承担、指导爆破工程设计施工和组织管理能力； 3、能正确分析、判断爆破有害效应对周围环境的影响，并作出相应对策； 4、能妥善处置爆破事故。 通过考核，确定申请高、中级作业级别考生的爆破作业级别和作业范围。作业范围分岩土爆破(A、B、C、D级)、拆除爆破(A、B、C、D级)、特种爆破（A、B、C级）。 （二）考试形式和试卷结构 1、考试方式及考试时间     （1）作业级别：考试方式为笔试、闭卷，考试时间为120分钟； （2）作业范围：考试方式笔试、闭卷，考试总时间360分钟，其中设计题240分钟、案例分析题120分钟。 2、试卷出题方式 由计算机从试题库中随机选题、密封。 3、试卷题型结构和及格线     （1）作业级别：笔试题为问答题，共10道题，每题10分，计100分，及格线60分；     （2）作业范围：岩土、拆除、特种爆破作业范围的试题均含有设计题和案例分析题。其中：     设计题共2道题，申请中级作业级别的考生可任选1题，每题50分；申请高级作业级别的考生需答全2题，每题25分； 案例分析题共2道题，申请中级作业级别的考生可任选1题，每题50分；申请高级作业级别的考生需答全2题，每题25分； 中级和高级试卷满分均为100分，及格线均为60分。 （三）考试内容 除基础理论部分考核内容外，还考核如下内容： 1、中级作业级别的考生，在试卷答题内容上有一定的广度和深度，且有自己的独立见解； 2、高级作业级别的考生，在试卷答题内容上有较高的广度、深度，且有一定的创新能力； 3、全面考核考生的专业知识、安全意识和综合能力，能否从事爆破工程的设计施工和安全管理工作。   三、面试部分 （一）考核目标 要求申请高、中、初级作业级别的考生具备各类爆破工程设计施工和组织管理的实践经验。 （二）考试形式 1、考生基础理论、专业理论考试通过后方可参加面试。 2、面试时间每人30~60分钟。 3、面试经考核专家组集体讨论评分，给出及格或不及格的结论。 （三）考试内容 由考核专家根据考生的学历、专业、技术职称、实践经验、工程业绩、申请作业级别、作业范围等情况和基础理论、专业理论考试中存在问题的随机提问。             附件2   公安部爆破工程技术人员安全技术考核专家组成员名单     序号 姓  名 单       位 职称 专业特长 1 汪旭光 中国工程爆破协会 院士 研究员 炸药与爆破 2 于亚伦 北京科技大学 教授 工程爆破 3 王中黔 铁道科学院 研究员 工程爆破 4 刘殿中 北京有色冶金设计研究总院 教授级高工 工程爆破 5 刘殿书 中国矿业大学（北京） 教授 工程爆破 6 张永哲 中国水利水电科学研究院 研究员 工程爆破 7 宋锦泉 北京矿冶研究总院 教授级高工 工程爆破 8 周家汉 中国科学院力学研究所 研究员 工程爆破 9 梅锦煜 武警水电指挥部 教授级高工 工程爆破 10 刘宏刚 中铁三局 教授级高工 工程爆破 11 王明林 东北大学 教授 工程爆破 12 汪  浩 同济大学 教授 工程爆破 13 龙  源 解放军理工大学工程兵工程学院 教授 工程爆破 14 沈兆武 中国科技大学 教授 工程爆破 15 卢文波 武汉大学水利水电学院 教授 工程爆破 16 张正宇 长江科学院 教授级高工 工程爆破 17 谢先启 湖北省工程爆破协会 教授级高工 工程爆破 18 曲广建 中国爆破安全网信息中心 教授级高工 工程爆破 19 郑炳旭 广东省工程爆破协会 教授级高工 工程爆破 20 施富强 西南交通大学 教授 工程爆破   附件3   爆破工程技术人员安全作业证审批表 姓 名   性 别   出生日期   （1寸彩色免冠照片） 学 历   职 称   公民身份号码   所属系统   工作单位   通讯地址   邮政编码   现从事爆破工作种类   申请作业级别、范围   从事爆破工作的简历和业绩 （可附页） 现实表现  （盖章）                                                 年    月     日    所在单位审查意见 （盖章）                                                           年    月     日   县级公安机关审查意见 （盖章）                                                 年    月     日    地市级公安机关审查意见 （盖章）                                                 年    月     日    省级公安机关审查意见 （盖章）                                                 年    月     日    考核专家组意见 作业级别： 作业范围：                                                         年    月     日    发证公安机关审批意见 （盖章）                                                 年    月     日      填表：1、“现实表现”一栏由所在单位负责填写。           2、“考核专家组意见”一栏须经考核专家组组长签名。   附件4   爆破工程技术人员安全作业证年审（换证）申请表 姓   名   性   别   公民身份号码   （1寸彩色免  冠照片） 职   称   有效期限   作业证号   作业级别   作业范围   工作单位   所在单位审查意见                                       （盖章）                                                 年    月     日    县级公安机关意见                                       （盖章）                                                 年    月     日    地市级公安机关意见           （盖章）                                                 年    月     日    省级公安机关意见 （盖章）                                                 年    月     日      附件5   爆破工程技术人员考核记录表   培训地点：          日期：            学时：            （省级公安机关盖章） 姓  名   性    别   出生日期   （1寸彩色免  冠照片） 职  称   文化程度   公民身份号码   类  别 A:首次颁证  B:申请提高作业级别  C:申请扩大作业级别 工作单位   现从事爆破工程的  种类 a:岩土爆破(A、B、C、D级)        b:拆除爆破(A、B、C、D级)                 c:特种爆破（A、B、C级） 从事爆破工作年限 自      年   月至       年   月；       共    年 申请考核作业级别 a:高级             b:中级             c:初级 申请考核作业范围 a:岩土爆破(A、B、C、D级)        b:拆除爆破(A、B、C、D级)                 c:特种爆破（A、B、C级） 理论考核成绩 基础理论试题   专业理论试题 中    级   高    级   岩土爆破   岩土爆破   拆除爆破   拆除爆破   特种爆破   特种爆破   面试成绩 及格（    ）；不及格（    ） 考核结论 合格（    ）；不合格（    ） 考核专家签名 年   月   日 考核专家组 考核意见 作业级别   作业范围   考核专家组组长签名：                               年   月   日 填表说明：“类别”、“现从事爆破工程种类”、“申请考核的作业级别”、“申请考核的作业范围”、“面试成绩”、“考核结论”按选项划“√”。 附件6   爆破工程技术人员信息管理系统录入表 姓  名   性    别   公民身份号码   （2张1寸彩色免冠照片） 职  称   所属系统   是否专家   类  别 A:首次颁证  B:作业级别或作业范围变更  C:其他变更 工作单位   户口所在           省（区、市） 市（州、盟）           县（市、区、旗） 以上由本人填写                               以下由发证机关填写 作业级别           级 作业范围     填表说明： 1、“所属系统”按下列代码填写： BZ兵器  CB船舶  DK地矿  DL电力  HG化工  HZ核工业 JC建材   JD军队  JS建设   JT交通   LY林业  MT煤炭 NY农业   SH石化  SL水利  TD铁道   XX所属系统不明确 YJ冶金    YS有色 2、“是否专家”是指是否为考核专家组成员。 3、“类别”一栏按选项划“√”。 4、“工作单位”一栏不得超过12个字。 5、“作业范围”按下列代码填写： Ⅰ（A）岩土爆破（A级）  Ⅰ（B）岩土爆破（B级）  Ⅰ（C）岩土爆破（C级）  Ⅰ（D）岩土爆破（D级） Ⅲ（A）拆除爆破（A级）  Ⅲ（B）拆除爆破（B级）  Ⅲ（C）拆除爆破（C级） Ⅲ（D）拆除爆破（D级）   Ⅳ（A）特种爆破（A级）  Ⅳ（B）特种爆破（B级）  Ⅳ（C）特种爆破（C级） 2011年版全国工程爆破技术人员统一培训教材 今年公安部颁发了《关于进一步加强和改进爆破工程技术人员培训考核工作的通知》（公治[2011]28号）。 为满足新形势下培训爆破工程技术人员的需要，由中国工程爆破协会组织、汪旭光院士主编的《全国工程爆破技术人员统一培训教材》于2011年6月初正式出版。 这套教材由《爆破设计与施工》、《爆破设计与施工试题库》2本书组成，售价 300元。