中国_美国与欧盟预防禽流感的措施综述

世界化与质量管理 禽流感是禽流行性感冒（!"#，!$%&’ %’()*+’,& $%-*.；也叫做 /%-0 1)*）的简称，是由禽流感病毒引 起的一种禽类传染病，2334 年全球有 23 多个国家 的动物暴发禽流感疫情。人禽流行性感冒是由禽 甲型流感病毒某些亚型中的一些毒株引起的急性 呼吸道传染病。到目前为止，先后发生禽流感 5467、5862、5969病毒感染人类的事件。根据世 界卫生组织（:5;）的统计，自 233< 年 72 月 2= 日 至 233=年 7月 4 日，仅禽流感 5467 病毒感染人 类事件，全世界共报告 7>> 例，其中 94 人死亡，分 布在欧亚两洲的 = 个国家。禽流感在亚洲和欧洲 的蔓延使得对禽流感的恐慌迅速在全球范围内蔓 延，世界各国都采取严格措施预防禽流感。本文综 述我国、美国及欧盟为预防禽流感所采取的措施， 主要介绍标准和法规。 7 中国 我国曾先后出现禽流感 5467、5862 病毒感 染人类事件，2334 年我国境内有 73 多个省出现了 禽流感，给居民的生活带来很大的负面影响。为了 有效预防和控制禽流感，国务院成立了全国防控 高致病性禽流感指挥部，并于 2334 年 77 月下拨 23 亿元人民币作为禽流感防控基金。农业部与卫 生、质检、工商、林业等部门密切配合，建立了防控 禽流感合作机制，如卫生部与农业部联合制定了 《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机 制》、与国家质检总局联合制定了《质检总局与卫 生部应对口岸公共卫生事件合作机制》、与香港特 区政府卫生福利及食物局、澳门特区政府社会文 化司共同签署了《关于突发公共卫生事件应急机 制的合作协议》等，并加强了地区之间的协作及国 际合作交流。2334年 77月 23日，中美两国元首就 加强禽流感防控共同行动倡议达成一致，并形成 《中美禽流感共同行动倡议概念文件》。为满足开展 防控禽流感工作的需要，我国相关部门积极开展有 关禽流感病毒检测等标准的制定工作，加强了 对高致病性禽流感快速诊断方法和试剂、疫苗的科 学研究。 目前，我国发布并实施的有关禽流感的标准如 表 7所示。 中国、美国与欧盟 苏志明（ 国家质检总局标准法规中心 7333??） 李 景（ 中国标准化研究院国家标准馆 7333??） 孙新华（ 上海出入境检验检疫局 2337<4） 童松青（ 广东出入境检验检疫局 473=2<） ! 名称 高致病性禽流感诊断技术 禽流感抗体检测方法—琼脂免疫扩散试验 禽流感病毒通用荧光 @ABCD@ 检测方法 54亚型禽流感病毒荧光 @ABCD@ 检测方法 59亚型禽流感病毒荧光 @AB@D@ 检测方法 58亚型禽流感病毒荧光 @ABC@D 检测方法 54亚型禽流感病毒 6!E/! 检测方法 禽流感病毒 6!E/! 检测方法 进出境禽鸟及其产品高致病性禽流感检疫 高致病性禽流感防治技术规范 禽流感病毒 @ABCD@试验方法 高致病性禽流感 流行病学调查规范 高致病性禽流感 监测技术规范 高致病性禽流感 免疫技术规范 高致病性禽流感 人员防护技术规范 高致病性禽流感 疫区消毒技术规范 高致病性禽流感 无害化处理技术规范 高致病性禽流感 样品采集、保存及运输技术规范 高致病性禽流感 疫情判定及扑灭技术规范 禽流感微量红细胞凝集抑制试验 流通领域高致病性禽流感监测技术规范 表 7 中国有关禽流感的标准 标准号 F/ G A 7?8<=B233< E6 G A 77?2H7B233< F/ G A 78> F/ G A 78> F/ G A 78> F/ G A 78>B233> F/ G A 78><8B233> F/ G A 78>>3B233> F/ 78>>7B233> F/ 78>>2B233> 6I G A 992B233> 6I G A 997B233> 6I G A 993B233> 6I G A 9=8B233> 6I G A 9=?B233> 6I G A 9=9B233> 6I G A 9==B233> 6I G A 9=4B233> 6I 9=>B233> E6 G A 77?2H2B233> E/ G A 73<8>B2334 预防禽流感的措施综述 ·标准化研究 · 24 !"#$% &’()%(#%*+(’*") , -.($*’/ 0()(1202)’ 3 欧盟 欧盟关于控制禽流感的立法见于 43 5 67 5 228 指令。该指令规定对所有禽流感疑似病例进 行调查，一旦确认，必须立即采取措施。为限制病 毒传播，必须以人道的方式将被感染的禽杀死并 进行安全处理，必须将饲料、受污染的设备和粪 便销毁或对其进行处理；要求兽疫部门对受影响 的所有物和其周围半径至少 97 公里以内的所有 农场采取措施，如有必要，可以将扑灭措施扩大 到附近的养禽场或与受感染的农场有过高风险 性接触的所有物。根据欧盟的法律法规，所有成 员国都要制定禽流感应急预案，以确保立即实施 最稳妥的措施。 377: 年欧盟禽流感形势严峻，欧盟有关机构 出台了诸多关于控制禽流感的法规。表 3摘编的是 377:年后半年欧盟发布的有关法规。 为保护欧盟免遭禽流感的侵害，欧委会还采取 了其他措施。如对存在风险的禽产品和未经处理的 羽毛执行了进口禁令并根据有关国家的流行病形 势酌情修改进口限制措施；采取监测野禽、隔离家 禽、储备药物、订购疫苗和防护面罩，以及采取更严 格的生物安全措施等；欧盟专家还起草了关于检测 野禽禽流感的指南。 ; 美国 美国分别于 9436 年、94<; 年、94<6 年、3776 年爆发高致病性禽流感，鉴于 =:)9 毒性强烈，所 以美国高度戒备，避免禽流感扩散。 美国于 3776年 3月 6日发出临时禁令，禁止 从发现有 =:)9病毒的国家及地区（包括柬埔寨、 中国内地、中国香港、印尼、日本、老挝、韩国、泰国 主要内容 决议涉及与罗马尼亚爆发的疑似高致病性禽流感有关的一些保护措施 对 377: !6>6 !28 决议进行修订，该决议涉及相关成员国对家禽和野生 禽鸟发生的禽流感进行调查的 规定了对野生禽鸟的禽流感进行监控的补充要求 批准了成员国在 377: 年间对禽流感进行调查的方案，并制定了欧共体 对该方案进行财政资助的报告 决议涉及与土耳其爆发的疑似高致病性禽流感有关的一些保护措施 制定生物安全措施，以降低来自野生禽鸟的 =:)9 亚型 ( 流感病毒引发 的高致病性禽流感传染给家禽和其他圈养禽鸟的风险，并规定在特别风 险区建立早期侦探系统 规定了杂技团动物在欧盟成员间移动所应满足的动物卫生要求 对预防欧盟成员国动物园禽鸟感染高致病性禽流感作出了规定 对其 377: !?;6 !28 决议进行修订，制定生物安全措施，以降低来自野生 禽鸟的 =:)9 亚型 ( 流感病毒引发的高致病性禽流感传染给家禽和其 他圈养禽鸟的风险，并规定在特别风险区建立早期侦探系统 修改 377: !?;6 !28 决议，制定生物安全措施以降低野生鸟类向家禽和 其他饲养禽鸟传播甲型流感病毒 =:)9 亚型引发的高致病性禽流感风 险及规定对特殊风险区域执行早期探测制度 修订应对家禽之外的禽鸟感染禽流感的第 377: !?:4 !28 和 377: !?>7 ! 28 号决议 欧委会就采取防护措施应对乌克兰爆发的高致病性禽流感 制定补充措施控制意大利的高致病性禽流感传染，废除第 3776 !>> !28 号决议 第二次修订对俄罗斯禽流感采取某些保护措施的第 377: !>4; !28 号决 议 修订欧共体为禽流感实验室 377: 年运行而进行财政援助的第 377: ! 3;? !28 号决议 题录号 377: 年第 ?97 号决议@377: !?97 !28A 377: 年第 ?3> 号决议@377: !?3> !28A 377: 年第 ?;9 号决议@377: !?;9 !28A 377: 年第 ?;3 号决议@377: !?;3 !28A 377: 年第 ?;; 号决议@377: !?;; !28A 377: 年第 ?;6 号决议@377: !?;6 !28A 377: 年第 9?;4 号条例（9?;4 !377:） 377: 年第 ?66 号决议@377: !?66 !28A 377: 年第 ?6: 号决议@377: !?6: !28A 377: 年第 <:: 号决议@377: !<:: !28A 377: 年第 <>; 号决议（377: !<>; !28） 377: 年第 <<; 号决议（377: !<<; !28） 377: 年第 43> 号决议（377: !43> !28） 第 377: !4;; !28 号决议（377: !4;; !28） 第 377: !4;: !28 号决议（377: !4;: !28） 表 3 欧盟有关机构出台的关于控制禽流感的决议 序号 9 3 ; 6 : > ? < 4 97 99 93 9; 96 9: · 标准化研究 · 3> 世界标准化与质量管理 题录号 !"#$%&$’( !"#)%*$’( !"$+!,$’( !"+$%*$’( !"+-."$’( !")$."$’/ !"#012$’/ !"#)*1$’3 !")$*1$’3 !"$+!,$’/ !"+4.&$’3 !"$5%*$’/ !"+$.&$0( !"+4!,$0( !"$#."$0/ !"+-."$0( !"+)!,$0( !"#-67$’/ 表 ) 美国有关机构出台的关于控制禽流感的措施 名 称 高致病性禽流感8附加限制措施 高致病性禽流感8附加限制措施 将马来西亚列入发生 9’/+ 型高致病性禽流感地区名单 将马来西亚列入发生 9’/+ 型高致病性禽流感地区名单 对《#$$# 年农业生物恐怖保护法》的修订案：关于拥有、使用和运输生物制剂与毒素的最终法案 越南流感监控网络的发展：关于旨在建立专项基金体系的通知 国际卫生和植物卫生标准制定活动 将中华人民共和国列入向美国出口加工禽及其产品的合格国家名单 传染性疾病的控制 公共卫生紧急应对办公室关于权利机构、作用及授权有关事宜的声明 危险材料：传染性物质、联合国推荐性措施的协调与相关议案 全球卫生合作协议办公室：通过国际非政府组织成员间的合作提高全球应变能力 高致病性禽流感 8附加限制规定 国家家禽发展规划: 技术修正条款 宣布德克萨斯州进入禽流感爆发的紧急状态 出口管理条例（修订版） 国外检疫 流感监控网络的发展 序号 + # ) 0 ’ 5 ; - 4 +$ ++ +# +) +0 +’ +5 +; +- 及越南）输入未经处理的禽鸟尸体、身体部分及有 关产品，作为科研及教育用途者除外。中国香港于 同年 ) 月 +$ 日从名单之中被剔除，#$$’ 年增添哈 萨克斯坦、马来西亚、罗马尼亚、俄罗斯及土耳其。 美国于 #$$’年 ++月 +日公布了防治策略，其 措施为： （+）制定流行病处理及通报，生产及贮存 疫苗、抗病毒制剂和医疗物资，制定疫苗及抗病毒 剂的配送计划，加强监测，提供有关科学知识等。 （#）通过监测机制，迅速通报任何疾病爆发的 情况，限制扩散范围。 （)）善用国内医疗及公共卫生设施，控制疾病 爆发，维持基建设施、基本服务及经济运作，确保有 效通报有关风险。 美国海关边境保护局可能采取额外措施，以 确保感染 9’/+ 病毒的禽鸟或动物不会流入市 场。另外，对于来自中国内地的散装羽毛或羽绒， 须持有美国动植物卫生检验局发出的许可证，才 可进口美国。这些羽毛在出口前须经过特别处理 <以摄氏 +)$ 度的水清洗最少 )$ 分钟=，进口商须 提供证明文件，作为申领动植物卫生检验局许可 证的根据。 #$$) 至 #$$’ 年《美国联邦纪事》中有关控制 禽流感的措施的报道见表 )。 世界各国在各自采取措施的同时也加强了国 际间的合作。#$$’年 +$月 #0日，’$多个国家的卫 生专家和官员在哥本哈根召开会议，商讨了共同应 对禽流感的策略及协调行动；#$$5 年 + 月 +; 日至 +- 日由我国政府、欧盟委员会和世界银行共同举 办的禽流感防控国际筹资大会在北京召开，最终从 )) 国筹得 +4 亿美元的国际防控禽流感援助资金。 此外，联合国已宣布将建立全球性禽流感预警系 统，追踪候鸟迁徙的飞行路线，以评估禽流感的全 球威胁；同时世界卫生组织也出台了《应对禽流感 大流行的威胁：建议的战略行动》。 参考文献 + 八项新标准为防治禽流感助力>中国质量技术监督，#$$0 （)）：+0?+; # 王业刚，郭秀臣，崔尚金>正确认识禽流感>畜牧兽医科技 信息，#$$’（++） ) 肖东楼>中国流感与人禽流感预防控制>中华流行病学杂 志，#$$’（++） 0 卫生部关于印发《人禽流感诊疗方案（#$$’ 版）》的通知> 畜牧兽医科技信息，#$$’（+$） 收稿日期：#$$5?$)?+; · 标准化研究 · #; 当今，企业已进入一个以创新求发展的新时期。创新成为时代的主旋律， 成为企业生存与发展的关键要素。《把握时代特点 以创新求企业发展》一文 从不同角度论述了创新对企业的重要作用，提出了企业创新的策略和方法。 提供优质服务是市场经济条件下消费者必然的要求，也是企业进行市场 竞争的一个重要手段。《关于服务承诺的几个问题》解析了当前服务承诺中的 常见问题，并就如何切实履行承诺作了简要的论述。 开展顾客满意调查是组织了解顾客需求、把握市场动向、改善经营管理和 产品质量的重要活动。然而，不少组织由于调查目的不端正、方式方法有缺陷， 并未收到应有的效果。《顾客满意调查中的几个问题》一文分析了当前顾客满 意调查工作中常见的问题，并就如何正确开展顾客满意调查进行了深入具体 的讨论。 禽流感的蔓延引起了国际社会的高度关注，各国纷纷制定应急措施。《中 国、美国与欧盟预防禽流感的措施综述》一文综合介绍了相关国家的防治措 施，特别是防治禽流感的法规与标准。 随着认证市场竞争的激化，一些认证机构之间的恶性竞争日益显现，随意 降低认证收费标准就是其中之一。《谈谈我国认证收费标准的法律规定》一文 综述了政府制定统一的认证收费标准的法律依据，指出了违反相关规定可能 造成的严重后果。 本 期 导 读 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 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