专业技术职称评定

专业技术职称评定 关于专业技术职称评定有关事项的说明 一、专业技术职务系列及其档次划分 我国专业技术职务系列由国务院有关部门根据需要提出～经中央职称改革工作领导小组审核后报国务院批准。目前～专业技术职务共有29个系列。专业技术职务又分为高、中、初级三个档次～其中有的系列高级专业技术职务又分为正高级和副高级两个层次～部分系列初级专业技术职务又包含了助理级和员级两个层次。 级 别 及 名 称 序 系 列 高 级 中 级 初 级 号 正高级 副高级 助理级 员级 1 高等教育 教授 副教授 讲师 助教 自然科学研2 研究员 副研究员 助理研究员 研究实习员 究 社会科学研3 研究员 副研究员 助理研究员 研究实习员 究 副主任医师主任医师(药、护、主治医师(主管医师(药、护、医士(药、4 医疗卫生 (药、护、技技师) 药、护、技师) 技师) 护、技士) 师) 推广研究员、教授研5 农业技术 高级农艺师 农艺师 助理农艺师 技术员 究员级高级农艺师 教授研究员级高级6 工程技术 高级工程师 工程师 助理工程师 技术员 工程师 教授研究员级高级7 经济 高级经济师 经济师 助理经济师 经济员 经济师 教授研究员级高级8 会计 高级会计师 会计师 助理会计师 会计员 会计师 教授研究员级高级9 统计 高级统计师 统计师 助理统计师 统计员 统计师 中等专业教教授研究员级高级10 高级讲师 讲师 助理讲师 育 讲师 教授研究员级高级11 技工学校 高级讲师 讲师 助理讲师 讲师 12 中学教育 中学高级教师 中学一级教师 中学二级教师 1 小学中学高级13 小学教育 小学高级教师 小学一级教师 教师 14 档案管理 研究馆员 副研究馆员 馆员 助理馆员 管理员 15 文物博物 研究馆员 副研究馆员 馆员 助理馆员 文博管理员 16 图书资料 研究馆员 副研究馆员 馆员 助理馆员 管理员 17 翻译 译审 副译审 翻译 助理翻译 18 律师 一级律师 二级律师 三级律师 四级律师 五级律师 19 公证 一级公证员 二级公证员 三级公证员 四级公证员 五级公证员 主任记者、主助理记者、助20 新闻 高级记者、高级编辑 记者、编辑 任编辑 理编辑 21 播音 播音指导 主任播音员 一级播音员 二级播音员 助理编辑(技技术设计员编辑(技术编22 出版 编审 副编审 术助理编辑、(三级校辑、一级校对) 二级校对) 对) 23 体育教练 国家级教练 高级教练 一级教练 二级教练 三级教练 高级船长(机船长、大副、大二副(二管轮三副(三管24 船舶 长、机电员) 管轮 等) 轮等) 一级飞行员三级飞行员四级飞行员(领行员、飞二级飞行员(二25 飞行 (三级领行员(四级领航行通讯、机械级领行员等) 等) 员等) 员) 二级演员、主三级演员、舞台四级演员、舞26 艺术 一级演员 五级演员 任舞台技师 技师 台技术员 教授研究员级工艺高级工艺美术助理工艺美术27 工艺美术 工艺美术师 工艺美术员 美术师 师 师 28 实验 教授级高级实验师 高级实验师 实验师 助理实验师 实验员 29 海关 高级关务监督 关务监督 助理关务监督 关务员 ,其中～工程序列专业繁多～具体情况登陆“大连人才”报名系 统可查阅, 二、专业技术资格取得方式 根据国家有关规定～专业技术资格取得方式主要有三种:考 核确定、专业技术资格评审和专业技术资格考试。 l、考核确定。按照人职发[1990]4号和人职发[1991]11号文 件规定～对普通高校全日制统招中专以上学历毕业生(不含“五大” 2 毕业生)、见习期满～经考核合格即可确定相应的专业技术资格～不需再进行评审。具体方法是单位对专业技术人员在规定时问内～从事本专业技术工作的表现情况及工作业绩提出考核意见～报审核机关进行核准。其中～初级资格由行业主管部门或区市县人事行政部门确定～中级资格由市人事行政部门确定～高级资格由省人事行政部门确定。 2、评审。由专业技术人员提供从事本专业技术工作的能力～水平、贡献方面的综合业绩材料～由其所在行业专家组成的评审委员会对其进行综合考核评定和审议～以确定其是否能获得相应级别的专业技术资格。 3、考试。符合报考条件的专业技术人员～参加国家、省、市组织的专业技术资格考试～成绩合格者即可取得相应级别的专业技术资格。按政策规定～凡国家实行统一考试的专业系列～均不再组织开展评审工作。 三、考核确定专业技术资格的办理程序 (一)考核确定的系列(专业)、级别: 根据国家有关规定～博士后出站人员可考核确定副高级专业技术资格,取得博士学位或取得硕士学位从事本专业技术工作2年以上可考核确定中级专业技术资格,取得全日制大学学历从事本专业技术工作1年以上可考核确定助理级专业技术资格,取得全日制大专学历从事本专业技术工作1年以上可考核确定员级专业技术资格～从事本专业技术工作3年以上可考核确定助理级专业技术资格,取得全日制中专学历从事本专业技术工作1年以上可考核确定员级专业技术资格。 根据辽人发[2005]167号文件规定:考核确定不适用于医疗卫 3 生系统卫生技术中级及以下技术资格。国家承认学历的成人教育“五大”毕业生不执行考核确定政策～一律参加评审或考试。 ,二,考核确定的办理程序: 拟确定专业技术资格的人员～首先在“大连人才”进行网上报名～然后由个人填写《毕业生确定专业技术资格审批表》(在“大连人才”网上下载)～经所在单位同意并签署考核意见、加盖公章～然后连同学历(学位)证书(原件及复印件)一起上报主管部门。按照管理权限～初级资格由主管部门审批和发放证书～中级及中级以上资格由主管部门报市人才服务中心办理。 四、专业技术资格评审 ,一,对象及范围: 凡我市各类企事业单位工作的专业技术人员～只要符合申报条件～均可自主申报参评专业技术职务任职资格(以下简称任职资格)。己办理离退休手续的专业技术人员、或户籍与人事关系未在大连的专业技术人员～只要手续齐全均可在连申报参评任职资格。中省直在连单位须参加其主管部门组织的评审工作。 申报任职资格～由个人提供材料～经所在单位同意并推荐～可以申报相关专业职称资格评定～或参加专业技术资格考试。按照国家规定～除部分特定的专业性强的专业或岗位(如统计、审计、刑侦、技侦等)外～公务员和参照公务员管理的事业单位工作人员原则上不得参评任职资格。但当其从国家机关或参照公务员管理的事业单位调出后～三年内可根据其学历、资历、业绩等条件～一步到位直接参评相应的任职资格。以某具有本科学历毕业流动人员为例～如果毕业后在机关工作已满10年～流动到其它类型单位时～无论是否具有中初级任职资格～均可一步到位直接申报参 4 评(报考)副高级任职资格。 不具备国家规定的学历或资历条件(只能其中一项不具备条件)～但确有真才实学、成绩显著、贡献突出的专业技术人员～可以按破格方式申报～但必须符合为破格申报专业技术资格而制定的评审条件。 (二)学历、资历要求: 按照人职发[1991]11号、人职发[1991]17号等文件规定～参评 各级别专业技术资格应具备以下条件～学历、资历的年限均计算到申报当年的年底,12月31日,。 学历 员级 助理级 中级 副高级 正高级 从事中级工作博士毕业 毕业后(确定) 2年以上 从事专业技术工作从事中级工作硕士毕业 从事副高2年以上(确定) 5年以上 级工作5 年以上 从事助理级工作 研究生班从事中级工作 毕业后(确定) 3年以上 毕业 5年以上 见习一年期满从事助理级工作 从事中级工作本科 (确定) 4年以上 5年以上 见习一年期任员级2年以从事助理级工作 专科 满(确定) 上(确定) 4年以上 见习一年期从事员级工作 中专 满(确定) 4年以上 ,三,工作业绩、业务能力、学识水平要求: 工作业绩、业务能力和学识水平应具备本专业《试行条例》和《专业技术职务任职资格评审条件》中所规定的工作业绩、业务能力和学识水平。工作业绩、业务能力主要通过主持或参与业 5 务(技术)工作项目、解决技术难、科技攻关、获得的奖励、创造的经济效益、指导下级职务人员工作等方面体现,学识水平主要是通过发表论文、出版著作、制订行业规范、技术标准～撰写技术报告等方面体现。对论文(著作)的具体要求是: 1、论文(著作)是指经国家或省新闻出版行政部门批准(并公开出版发行的学术刊物上正式发表(出版)的本专业或相近专业的著述(需有国家正式刊号), 2、增刊或编辑出版的论文集不按正式发表论文对待。 专业技术人员在晋升职称时所提供的获奖证书～应为本专业或相近专业的奖励项目～非本专业和相近专业的奖励项目不能按晋升系列或专业奖励项目对待。 (四)参评职称外语要求 1、国家现行政策。申报参评职称一般应参加全国职称外语统一考试。职称外语共分A、B、C三个级别。根据辽人发[1995]69文件规定: A级适用于高教、科研、卫生、工程、农业系列申报副高级以上 其它系列申报正高级～申报高级国际商务师的人员。 B级适用于高教、科研、卫生、工程、农业系列申报中级及其它未列系列申报副高级的人员。 C级适用于其它未列系列中级和有外语要求的助理级申报人员。 2、辽宁省现行政策。按照原国家人事部《关于完善职称外语考试有关问题的通知》(国人部发[2007]37号)精神～2007年辽宁省改革职称为外语政策～出台了《关于完善职称外语政策有关问题的通知》(辽人发[2007]l1号～大人发[2007]32号转发)。文件 6 规定,申报下列十二个系列高级职称资格,需具备各专业技术职务条例要求的职称水平: (1)高等学校教师(含党校、行政学院、社会主义学院)系列, (2)实验系列, (3)中专教师系列(含干部培训、市级干部学校)系列, (4)自然科学研究系列, (5)社会科学研究系列, (6)工程系列, (7)农业系列, (8)卫生(西医药)系列, (9)经济系列, (10)会计系列, (11)统计系列, (12)审计系列。 申报下列十五个系列高级专业技术职务任职资格～职称外语不作为必备条件:(1)卫生(中医药)系列,(2)档案系列,(3)图书资料系列,(4)文物博物系列,(5)群众文化系列,(6)新闻系列,(7)出版系列,(8)中小学教师系列,(9)技工学校教师系列, (10)艺术(含美术、艺术)系列,(11)播音系列,(12)工艺美术系列,(13)体育教练员(副高)系列,(14)律师系列,(15)翻译(第二外语)系列。 所有系列中、初级职称评审。职称外语不作为必备条件。对在晋升职称时外语不作为必备要求的专业技术人员～参加职称外语考试取得合格证书～申报参加职称评审时～根据其外语成绩～给予一定比例的分数～并计入评审总分～同等条件下给予优先考虑。 3、外语免试条件 (1)经省、市人事部门确认～具有较高外语能力的专业技术人员。 ?在国外学习进修满一年以上的, ?具有博士学位的, 7 ?外语专业大专以上学历晋升非外语专业职称的, ?申报副高级职称时外语考试成绩达到要求～申报正高级职称需要再次参加同级别考试的, ?出版过外文专著、译著的, ?参加国家权威部门组织的出国人员外语考试～达到出国留学或进修合格标准的, (2)经省、市人事部门确认～符合下列有关要求的专业技术人员。 ?国家有突出贡献专家,国务院特殊津贴专家,省优秀专家,省优秀科技工作者,国家百千万人才工程人选,省百千万人才工程百人层次人选,国家科学技术奖励获得者,省科学技术奖和省新产品奖二等奖以上获得者, ?在现专业技术岗位工作三年以上～每年有半年以上时间在野外从事农业、林业、水利、采矿、地质、测绘、勘探、道路施工、渔业捕捞等专业技术工作的, ?在企业从事工程技术工作的, ?在县,包括旅顺口区、金州区)及县以下基层单位工作的, ?男55周岁、女50周岁以上的。 (五)参评职称计算机要求 参评职称一般应取得国家或省市规定的计算机应用能力相应科目或级别的考试《合格证书》。根据辽人发[2005]106号文件规定:申报高级职称须取得国家计算机应用能力两个科目,模块,考试《合格证书》或省、市计算机应用能力高级考试《合格证书》,申报中、初级职称须取得国家计算机应用能力一个科目,模块,考试《合格证书》或省市计算机应用能力的中、初级考试《合格证书》。其中～送省评审的人员～须取得国家、省计算机应用能力 8 考试《合格证书》。 目前～国家已推出包括操作系统、办公应用、网络应用、数据库应用、网络应用、数据库应用、图像制作、其他等6大类别～共25个考试科目～基本覆盖了计算机和网络方面最为常见的应用领域。 附表:全国专业技术人员计算机应用能力考试科目(模块)类别(2010) 科 目 备注 1 中文Windows XP操作系统 Word2003中文字处理 2 WPS Office办公组合中文字处理 考生任选其一 金山文字2005 Excel2003中文电子表格 3 考生任选其一 金山表格2005 Powerpoint2003中文演示文稿 4 考生任选其一 金山演示2005 5 Internet应用 Frontpage 2000网页制作 6 考生任选其一 Frontpage 2003网页设计与制作 Dreamweaver MX网页制作 7 Visual Foxpro5(O数据库管理系统 8 Access 2000数据库管理系统 9 AutoCAD 2004制图软件 Photoshop 6(O图像处理 10 考生任选其一 Photoshop CS4图像处理 11 Flash7(O动画制作 12 Authorware7.0多媒体制作 9 13 Project 2000项目管理 14 用友财务(U8)软件 考生任选其一 用友(T3)会计信息化软件 该考试全部采用实际操作的考核形式。在考试中～考试系统会自动截取某一操作过程让应试人员进行操作～并自动评分测量应试人员实际应用能力。每一科目考试合格的人员～可获得在全国范围内有效的合格证书。 计算机免试条件如下: 1、年满45周岁的专业技术人员, 2、在农村乡镇工作的专业技术人员, 3、计算机专业毕业的专业技术人员。 根据辽人发[2004]5号文件规定～取得申报级别职称外语和计算机考试《合格证书》者～在晋升同一级别专业技术资格时长期有效,不包括向国家相关部门推荐委托评审人员,。外语、计算机应用能力《合格证书》在晋升同一级别专业技术资格后自动失效。 办理免试的办法:在市区农村乡镇工作的免试证明由所在区、市,县,人事局出具,符合外语免试条件第1条中的,1,、,6,、第2条中,2,项规定的～须提供出国护照、批文、考试成绩或主管部门审核并同意的证明到市人才服务中心办理,符合其他免试条件的不需办理免试手续。 (六)继续教育要求 按照辽人发[2007]12号、18号和大人发[2007]129号文件规定,中、高级专业技术人员每年脱产学习接受继续教育的时间累计不少于72学时,12天或24学分)～连续三年内累计完成216学时 10 ,36天或72学分,的继续教育,初级专业技术人员累计不少于48学时,8天或16学分,～连续三年内累计完成144学时,24天或48学分,的继续教育。没有完成继续教育学时(学分)的。不能评聘上一级专业技术资格。学时学分计算方法附后。 ,七,破格参评条件 对不具备规定学历、资历～确有真才实学、业绩显著、贡献突出的专业技术人员～符合外语、计算机规定要求～同时具备下列三项条件,同一获奖项目、获奖论文及获奖著作只算一项,～可破格申报评审。具体要求按辽人发[1998]13号和辽人发[1999]39号文件规定执行。基本内容如下: 1、正高级专业技术资格 ,1,主持参与国家级项目,课题,～解决关键性问题～其成果具有国内先进水平～取得显著的经济效益或社会效益,须由同行权威专家和省级以上业务主管部门的鉴定和认可,, ,2,获国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖、星火奖三等奖以上及相当奖励项目的主要完成人,等级内额定获奖人员,,或者获省、部级科技进步奖、星火奖二等奖以上及相当奖励项目的主要完成人,等级内额定获奖人员,, ,3,在国家级学术刊物上发表本专业有价值的学术论文五篇以上,其中第一作者的论文至少要有三篇,,或者公开出版由本人撰写的本专业及相近专业有学术价值的两部以上专著或译著。 2、副高级专业技术资格 ,1,主持参与省、部级项目,课题,～解决关键性问题～其成果具有省内先进水平～取得显著的经济效益或社会效益,须由同行专家和省级以上业务主管部门的鉴定和认可,, 11 ,2,获国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖、星火奖四等奖以上及相当奖励项目的主要完成人,等级内额定获奖人员,,或者获省、部级科技进步奖、星火奖三等奖以上及相当奖励项目的主要完成人,等级内额定获奖人员,, ,3,在省级学术刊物上发表本专业有价值的学术论文三篇以上,须为第一作者,,或者公开出版由本人撰写的本专业及相近专业有学术价值的一部专著或译著,或者主持编写大型系列国家或部颁标准及规范,或者主持编写在省以上范围通用的教材,理工类教材本人撰写部分不少于15万字～文史类本人撰写部分不少于20万字,。 3、中级职称 ,1,主持参与市级项目,课题,～解决关键性问题～其成果具有市内先进水平～取得明显的经济效益或社会效益,须由同行专家和市级以上业务主管部门的鉴定和认可,, ,2,获市级科技进步二等奖以上及相当奖励项目的主要完成人,等级内额定获奖人员,, ,3,在省级学术刊物上发表本专业有价值的学术论文一篇以上,须为第一作者,,或者参与编写本专业及相近专业有学术价值的著述,本人撰写部分不少于5万字,。 4、奖项掌握。部分系列破格条件的成果奖励项目按照下列掌握: ,1,破格申报正高级职称所需获奖项目。李四光奖、金锤奖、银锤奖～中国科协青年科技奖～国家优秀教学成果二等奖、省优秀教学成果一等奖、省以上优秀教师称号～全国理论讨论会奖～国家五个一工程奖～全国党校系统科研奖～中国新闻奖1、2等奖、 12 韬奋新闻奖、全国百家新闻记者、辽宁十佳新闻记者～国家图书奖,正式奖,、韬奋奖,出版,、中国图书奖,编著者,～全国美术作品展～群星奖金奖、文化大奖、文化奖,两次以上,、金狮奖、中国京剧奖～《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》,学术版论文,学术成果一等奖～省社会科学优秀学术成果一等奖,两次以上,。 ,2,破格申报副高级专业技术资格所需获奖项目。部优秀工程勘察设计一等奖、省优秀工程勘察设计一等奖～省党校系统科研一等奖,二次以上,～《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》,学术版论文,学术成果二等奖～省五个一工程奖～省、部企业现代化管理成果一等奖～省优秀新产品一等奖～全国纪念建党周年展、全国建军纪念美展～辽宁新闻一等奖,三次以上,～辽宁优秀图书一等奖,三次以上,～群星奖银奖、文化奖～省社会科学优秀学术成果一等奖、省委、省政府,咨询办、政研室、文明办、办公厅,调研一等奖。 ,3,其它规定。大连市的科技进步奖按低于省、部级相应奖励一个等级对待～如大连市一、二等奖分别相当于省,部,二、三等奖。 根据辽人发[2007]12号文件规定～ 获得省优秀新产品奖励的人员～可按照省同一级科学技术奖励对待。 ,八,特定人员参评条件: 1、高新技术专业人员的直接申报条件 根据辽人发[2006]16号文件规定:凡在大连市高新技术园区、大连经济技术开发区注册的高新技术企业,国家、省、市政府确定的高新技术企业中从事电子信息技术、光电一体化、生物 13 工程、生物制药、新材料、新能源等高新技术工作的专业技术人员可申报工程技术和自然科学研究系列。申报人员一般应具备国家颁布各专业《试行条例》所规定的学历、资历和其它任职条件。但对于在科学研究、技术开发和企业经营中做出突出贡献的高新技术人员～可不受资历的限制～直接申报相应的职称。 ,1,直接申报正高级条件。符合下列条件之一者～可以直接申报正高级专业技术资格: ?通过开发、设计、或引进新技术、新工艺～提高产品科技含量～产品质量或科技水平居全国或全省同行业领先水平～为企业年创造经济效益1000万元以上～且科技贡献率在资本增值、效益增加中达到40,以上的主要贡献者, ?取得国家发明专利或实用新型专利1项以上～每年为企业带来直接经济效益1000万元以上的主要贡献者, ?在经济结构调整中～通过兼并、收购、控股等形式实现资产重组后～年盈利在1000万元以上的企业经营者。 ,2,直接申报副高级条件。符合下列条件之一者可以直接申报副高级专业技术资格: ?在高新技术产业发展中～通过技术联合、吸收等途径～促进科技成果转化～研制、开发高新技术产品1项以上～为企业创造经济效益500万元以上～且科技贡献率在资本增值、效益增加中达到30,以上的主要贡献者, ?根据市场需要～研制开发出适销对路的高新技术产品～且获得省部级优质产品奖～每年为企业带来经济效益500万元以上的主要贡献者, ?在经济结构调整中～通过兼并、收购、控股等形式实现资 14 产重组后～年盈利在500万元以上的企业经营者。 ,3,直接申报中级条件。符合下列条件之一者～可以直接申报中级专业技术资格: ?通过引进新技术、研究新工艺、开发新产品～提高产品科技含量～为企业年创造经济效益300万元以上～且科技贡献率在资本增值、效益增加中达到20,以上的主要贡献者, ?取得国家发明专利或实用新型专利1项以上～每年为企业带来直接经济效益300万元以上的主要贡献者, ?根据市场需要～开发适销对路产品～所开发的产品被企业确定为主导产品～市场占有率在同类产品中处于领先水平～年盈利300万元以上的企业经营者。 高新技术企业的专业技术人员在参评高新技术专业技术资格时～需提交《高新技术企业认定证书》和在本企业的工作证明,劳动合同,～以及其它相关原始材料。其中留学归国人员外语和计算机免试。 2、企业工程技术人员直接申报条件 在企业从事工程技术工作的专业技术人员～取得国家发明专利1项或实用新型专利2项以上～年创经济效益1000万元以上的发明人、设计人～可不受学历、资历和原有职称限制～直接申报正高级专业技术资格评审,取得国家发明专利或实用新型专利1项～年创经济效益500万元以上的发明人、设计人～可不受学历、资历和原有职称限制～直接申报副高级专业技术资格评审, 取得国家发明专利或实用新型专利1项～年创经济效益300万元以上的发明人、设计人～可不受学历、资历和原有职称限制～直接申报中级专业技术资格评审。 15 普通高校、中等专业学校全日制毕业生～没有按期考核确定初始专业技术资格～但符合申报级别规定学历和工作年限及《试行条例》规定的其它要求～可直接申报相应级别职称。 3、引入优秀人才申报条件 根据辽人发[2005]15号文件规定:在我市行政区域内注册、具有独立法人资格单位～从国外、省外引进的取得博士学位、硕士学位、在国内取得学士学位后并在国外进行过一年以上科学研究和学术交流的人员～不受下级专业技术资格限制～按现行政策直接申报相应的专业技术资格。对急需引进的优秀人才～可以直接认定高级职称。外语和计算机免试。 4、直接申报人员 获得国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖二等奖以上奖励～或获得省、部级科技进步奖、星火奖一等奖或二等奖两项以上的专业技术人员,等级内额定人员,～可以不受学历和原有资格限制～直接申报教授、研究员级资格。 获得国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖三等奖以上奖励～或获得省、部级科技进步奖、星火奖二等奖的专业技术人员,等级内额定人员,～可以不受学历和原有资格限制～直接申报高级资格。 获得国家发明奖、自然科学奖、科技进步奖四等奖以上奖励～或获得省、部级科技进步奖、星火奖三等奖～获得市级科级进步一等奖的专业技术人员,等级内额定人员,～可以不受学历和原有资格限制～直接申报中级资格。 4、离退休人员 离退休,含国家机关,后现仍从事专业技术工作的人员可以 16 参加专业技术资格评审～评审条件按现行政策掌握。取得的资格不作为享受工资及其他一切待遇的依据。 五、参评专业技术资格申报程序 ,一,申报程序 1、个人申请与单位推荐。专业技术人员在准备好参评材料后～应向所在单位提出参评申请～所在单位在确定参评人员符合参评条件后～专业技术人员要在“大连人才”,www.dl-rc.com,网上报名～单位负责人在确认参评材料真实性的基础上～在参评材料的每份复印件上签字,盖章,～并加盖公章。集体获奖项目要提供获奖项目有关资料～以确认其是主持人、主要参加者还是参加者。凡未被确认的材料不予受理。材料要求专业填写正确、参评材料规范、装订整洁。按照辽人发[2002]13号文件规定～所在单位要对参评人员的学历、资历、论文、专著、业绩、成果等情况通过不同形式进行公示～没有异议后～方可向上级推荐～并在《辽宁省专业技术资格报评推荐表》的“单位推荐意见”栏中填写“经单位公示～没有异议”字样。所在单位对参评人员的政治表现、学识水平、业务能力、工作业绩及贡献等～要写出翔实的《综合推荐意见》,需打印,～汇总后报主管部门。 2、主管部门审核。主管部门审核单位报送的参评材料原件和复印件～并在各种复印件上加盖审核人印章～在参评材料中“主管部门意见”栏签署意见并加盖公章～完备审核手续后报省市相关部门。 无主管部门且人事档案关系不在各级政府人事部门所属人才服务机构代理的人员～符合现行职称政策～可按照属地化原则将材料报送单位所在地县,市,、区人事部门。 17 3、评审材料报送。主管部门根据省、市评委会设臵情况～将参评材料分为送省、送市评审两类～并分别报送。 报省评审的～将参评材料报给与省高、中级评委会对口的市直主管部门～该部门在审核无误后统一汇总～并填写《辽宁省报评高级专业技术资格审核表》,1式2份,,电子版信息一份,～报市人才服务中心完备审核、推荐手续后～集中送省相应的高、中级评委会办公室。 在市评审的～应按专业系列不同分别报送到市人才服务中心、市教育局、开发区劳动人事局、大连大学人事处等评委会办事机构。 ,二,申报职称应提供的材料 专业技术人员在确定自己符合相应的专业技术资格参评条件后～要在大连人才网上报名～同时要认真准备下列参评材料。 1、《辽宁省专业技术资格评定表》。表格可在各主管部门领取或在“大连人才”网上下载～按《辽宁省专业技术资格评定表》中“填表说明”一式2份,送省评审的一式3份,填写。若最高学历不是参评资格的有效学历～则应在“说明问题”栏中填写～写明学历、毕业院校、毕业时间。有效学历是指符合《试行条例》中规定的、与申请参评资格相适应的学历、资历中的最高学历。 2、《辽宁省专业技术资格报评推荐表》。其中～“学历”栏中应填写有效学历,如果现有资格是转评的～“现有专业资格及取得时间”栏中的“时间”应填写首次取得同级资格的时间。 3、《专业技术#工作总结#》。提交担任现职务期间的《专业技术工作总结》1份,打印,～字数要求:高级3000字左右～中级1500字左右～初级1000字左右。 18 4、基本附加材料。参评人员需提供身份证复印件、《学历证书》、《专业技术资格证书》、《外语合格证书》、计算机应用能力《合格证书》和《继续教育证书》的原件和复印件～并将复印件按上述顺序装订在《辽宁省专业技术资格报评材料》的第二部分,学历资历部分,。 5、特别附加材料。在高新技术企业、农村工作或属于引进人才的～应分别在《辽宁省专业技术资格报评推荐表》后装订《高新技术企业认定证书》、在农村工作《证明》、《干部调动报告表》,复印件,。 6、破格参评附加材料。破格参评专业技术资格的～需填报《辽宁省破格评定人员审核表》一式2份～一份装订在《辽宁省专业技术资格报评推荐表》后面～另一份不装订。 7、业绩证明材料。参评人员应提交能够真实、充分反映本人担任现职期间业务技术水平的主要业绩成果,原件和复印件,～将复印件装订在《辽宁省专业技术资格报评材料》的第三部分,主要业绩成果部分,。上一年度的《专业技术人员考核登记表》,复印件,装订在第三部分第一页。提供的工作业绩要有相应的证明材料～如: ,1,承担重点,重大,工程、农业项目或解决技术项目关键性问题。要有正式立项、批准手续。在项目中担任的职务～解决的问题要有相应部门出具的认证材料。 ,2,掌握本专业国,省,内外科技发展动态～开创性地提出过本专业的研究、开发方向～取得重要成果或填补国内、省内空白～要有市级业务主管部门或科技部门认定的材料。 ,3,在技术引进、改造、推广、应用等方面～综合经济技术 19 指标达到先进水平。需要有关部门的认证材料。 ,4,专业学科带头人由同级业务主管部门进行认定～并加以说明。 ,5,对本专业理论有创造性研究。要提供研究结果、报告～并经市级以上的有关部门认证～提供相关材料。 ,6,对获得成果奖,包括星火奖、发明奖等,、专利技术的～在提供奖励证书同时～须提供相应鉴定报告材料。 ,7,对从事工程设计的专业技术人员～要提供图签、图纸目录明细、等原始材料～以证明自己的工作业绩。 ,8,在日常工作中所作的工作～要在单位出具的综合推荐意见中体现。 8、科研成果材料。参评人员应提供担任现职期间正式发表的本专业及相近专业的论文、著作～或制订并已执行的技术标准,包括企业标准、行业标准、部颁标准、国标,。装订在《辽宁省专业技术资格报评材料》的第四部分,主要论文著作部分,。论文的复印件应包括刊物封面、刊号、目录和论文内容～著作的复印件应包括封面、书号、目录和著作内容。 9、荣誉证书材料。参评人员专业以外的其它荣誉证书以及其它材料一律装订在《辽宁省专业技术资格报评材料》的第五部分,其它部分,。 10、材料袋。参评人员应字迹工整地填写《辽宁省专业技术资格报评材料袋,主卷,上的内容。《材料袋》上“专业”栏的填写～应该根据本人所从事的专业技术工作与评委会设臵的专业,学科,相一致。 11、照片。《辽宁省专业技术资格评定表》“相片”一律用近期 20 一寸免冠照片～并随主卷附一张照片供验发《专业技术资格证书》使用。 12、材料目录。参评人员的档案袋上要粘贴提供材料的目录。 注:根据省人事厅的统一要求和指定格式～所需材料按“大连人才”网上的要求和格式打印,高校教师、中等职业学校教师中小学教师报卷格式按市教育局统一要求,或到各主管部门领取。大连市高、中级评委会评审结果将陆续在大连人才网上公示～以便群众监督、查询。 六、专业技术资格考试 实行专业技术资格考试～即通过考试考核的办法来取得专业技术资格～更能客观公正地专业技术人员的能力、水平～减少地域差异和人为干扰因素～为专业技术人员提供了公平竞争机会～有利于促使专业技术人员钻研业务、奋发进取～有助于提高专业技术人员队伍的整体素质。目前实行专业技术资格全国统一考试的有计算机技术与软件,水平,、经济、会计、审计、统计、国际商务、船舶、卫生等8个专业,此外～辽宁省在图书资料、群众文化、文物博物、翻译、律师、档案、物流等专业实行专业技术资格考试。 根据国家和辽宁省授权～大连市目前可举行多种专业技术资格考试～每年将根据国家统一安排印发年度考试计划～并在“大连人事编制网”,www.rsj.dl.gov.cn,对社会公布。符合报考条件的专业技术人员可根据自己实际～报考相应专业的考试。目前我市组织的多项专业技术考试主要由市人才服务中心承担～如卫生专业技术资格考试、经济专业技术资格考试等。此外～会计专业技术资格由市财政局具体组织实施～计算机技术与软件专业资 21 格,水平,考试由市信息产业局具体组织实施。 目前市人才服务中心承担的各项考试均采取网上报名的方式～可从“大连人才”,www.dl-rc.com,进行网上申报或下载报名表格。之后需在网上审核或在指定地点办理现场审核～通过审核人员需在网上缴纳考试报名费～缴费成功后可在网上打印准考证～并持证按照准考证注明的时间与地点参加考试。会计专业技术资格考试、计算机技术与软件专业技术资格,水平,考试仍需到考试组织实施部门指定地点办理考试报名与审核手续。通过考试各科成绩合格人员～按照领取合格证书通知～凭身份证、准考证以及其他规定的材料到指定地点领取合格证书,成绩,。 附件: 专业技术人员继续教育学时学分计算办法 专业技术人员参加脱产、半脱产及利用业余时间参加所规定任何形式的继续教育～凭办学单位的结业证明～可将学习情况在 《继续教育证书》上按学时进行登记,获得的科研成果奖项、发 表的论文和著作(译著)等可在《继续教育证书》上折算成学分登记。学时、学分具体折算办法如下: 一、参加短期国内外培训、进修、研修、学术、技术考察、学术研讨、专业技术知识讲座等～可按学时进行登记～每6学时 为一天。 二、业余时间参加学历、学位及函授教育～获得毕业证书的～ 22 学习期间每半年登记20学分。在此期间参加其它项目学习～可按规定加计相应学分。 三、脱产进行学历、学位教育和长期进修、专修学习～获毕业和结业证书的～学习期间每半年登记20学分。在此期间～不再加计其它项目学习的学分。 四、承担本单位、本行业、市级以上继续教育专题讲座主讲 人～每半天分别登记1学分、2学分、3学分～年度累计均不超过16学分( 五、读书笔记、卡片及计算机软盘存录内容等证明属于不断更新和拓展知识的每1万字折合1学分～年度累计不超过10学分。 六、正式出版的专业著作和译著～属国家级出版社出版的～ 可按30学分登记。其它出版社出版的～可按25学分登记。在国 家级出版社出版的专业书中任主编按15学分登记～任副主编按12学分登记～参编人员按8学分登记。在其它出版社出版的专业书中任主编按12学分登记～任副主编按10学分登记～参编人员按6学分登记。内部出版物按5学分登记。 七、获得国家科技进步奖、发明奖、自然科学奖、星火奖等 国家级(一、二、三等奖、优秀奖～以下奖项只设三个等级)的科研奖项～可分别按60学分、50学分、40学分、30学分计算～国家级科技成果奖按25分计算,获得省级、国家各部委及相当级别的科技进步等奖项分别按50学分、40学分、30学分计算～省级科技成果奖按20学分计算,获得市缎和省直行业厅局及相当级别 23 的科技进步奖可分别按40学分、30学分、20学分计算～市级科研成果奖按15学分计算,获市直厅局及相当级别的奖项(一等奖及其它)～可分别按15学分、10学分计算。 八、撰写的论文在国家级刊物上发表的～按13学分登记～获国家级奖项(一、二、三等奖、优秀奖～下同)的～可分别按25学分、22学分、19学分、15学分计算,在省级、国家各部委及相当级别刊物上发表的论文～按8学分登记～获得奖项的～可分别按20学分、17学分、14学分、10学分计算,在市级和省直行业厅局及相当级别刊物上发表的论文～按4学分登记～获得奖项的～可分别按15学分、11学分、8学分、5学分计算。获市直厅局及相当级别的奖项(一等奖及其它)～可分别按10学分、6学分计算。 九、被国际著名检索机构所收录的论文～可按20学分计算 (同一篇论文学分不可累计～按最高所授学分计算)。 十、作为主持人或主要参与人编制国家级、省级、市级行业 技术等项标准可分别按25学分、20学分、15学分计算。 十一、其它具体情况可结合所在单位实际～比照上述相应办 法计算。 24 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面: 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关 25 部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收;对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户,启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处～开工建设移民住宅733户～年内完成70%工程量,认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目～在50个村实施村内基础设施建设项目50个,全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元～实施城镇基础设施建设项目36项～着力抓好四个方面的工作:一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划～**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路～全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设～扎实推进各项前期工作～确保3月上旬所有 26 续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工～5月底前商品房开发、保障性住房和居民安臵楼建设工程全面开工～11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工～集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安臵作为今年县城建设的一件大事来抓～中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难～全力参与～各方齐用劲～拧成一股绳～务必于5月底前完成协议签订～并启动安臵楼建设～力争尽快建成搬迁～为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建～六大整治”活动,即:示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治,～下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题～坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇～找准功能定位～优化发展布局～积极争取项目支持～全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项～稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上～以完善功能、强化配套为重点～加强小城镇日常管理～合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路～以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提～持续推进农村危房改造～年内完成危改2000户9万平方米～ 27 进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中～要严格按照“一申二评三核四批”的程序～实行三级审批～三榜公示～做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府 28 采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目1,2个，争取资金1000万元以上。全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目～整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控 29 制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 30 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作材料 ***县是大别山连片特困地区片区县～地处皖西南边陲～皖鄂赣三省交界处～总控制面积1357平方公里～辖10个乡镇、118个村、17个社区～人口63.5万,党员28033名～其中农村党员23087名,基层党组织1217个～其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年～按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡～全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人～到2015年底～全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场～把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点～扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 ,一,坚持目标引领～把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后～县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一～紧扣全面建成小康社会目标～用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标～层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制～把责任扛在肩上。目前～39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村～全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户～其中县级领导干部每人帮扶6户～科级领导干部每人帮扶4户～一般干部、职工每人帮扶 31 2户～学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户～驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户～村级干部每人帮扶3户。2015年～各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元～安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设～选优配强贫困村党组织第一书记。 ,二,坚持问题导向～把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题～进行把脉问诊～实行分类施策～认真贯彻“五大”发展理念～全面落实“五大”脱贫计划～重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机～推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业～全县计划发展20万亩～2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如～鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植～并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式～成立了油茶合作社资金互助部～截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元～村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求～在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业～并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势～通过基层党组织和党员的牵线搭桥～先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖～建成5000户贫困户光伏电站～并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台～依托 32 电子商务公共服务中心、特产中国1号店〃***馆～发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上～大力加强农民专业合作社党建～如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社～在党组织的引领推动下～流转土地2.6万亩～带动1600多户贫困户增收致富。 ,三,坚持机制搞活～把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理～确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时～通过实施网格化管理～一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解～有力促进了基层社会和谐稳定～***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村,社区,全面建成规范化村级便民服务中心的基础上～2016年县财政及县管党费将投入4200多万元～用于提升村级保障水平。2016年～村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元～一般干部的报酬待遇达到3万元,确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元,继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始～每年评选10名优秀村党组织书记～重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜～对特别优秀的～安排进入乡镇领导班子～并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 33 ,四,坚持导向鲜明～把考核落准。突出精准考核～制定脱贫攻坚考核办法～将考核结果与干部使用挂钩～充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核～对扶贫实绩突出的优先提拔使用,对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”～对其党政主要负责同志不予评先评优～3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核～对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的～严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核～推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动～对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前～在抓党建促脱贫攻坚工作中～有少数贫困村党组织观念陈旧～缺乏发展意识～依赖思想较重～在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够,部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低～缺乏带头致富、带领致富能力～不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用,少数村级干部在集体资产处臵、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外～还存在以下三个方面较为突出的问题: 1、乡镇村撤并力度大～基层组织管理服务难以有效覆盖。***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村,社区,撤并至10个乡镇135个村,社区,】～在有效精简机构和人员的同时～也 34 导致基层党组织服务管理的半径过大～其辐射带动能力受到制约～一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱～村级组织为民办事的实力不足。***作为大别山扶贫开发片区县～村级集体经济普遍薄弱～村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障～往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位～极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实～对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位～导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题～极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际～进一步下沉教育培训资源～突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训～不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域～切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设～防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私～确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政 35 策激励等方面～出台一些更具刚性的政策措施～并对***这样乡镇村撤并力度较大的贫困县～在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制～着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中～切实担负起应有的社会责任。 36