围绕中心服务大局

围绕中心服务大局 围绕中心 服务大局 为全力打造生态型矿山花园式企业 提供更加坚强的组织保证 各位领导、同志们: 这次会议主要任务是贯彻全国、省地组织部长会议、地委工作会议以及全矿“两会”精神～总结去年工作～研究新时期组织工作如何贯彻落实好矿党委的决策部署～服务保障“十二五”规划开好局、起好步～加快推进“生态型矿山、花园式企业”建设。 下面～根据矿党委对组织工作的要求～我讲两点意见。 一、围绕大局、突出重点，2010年组织工作取得良好业绩。 2010年～全矿组织工作紧紧围绕矿党委打造“五型企业”,生态型、安全型、集约型、和谐型、可持续发展型,的奋斗目标～坚持把组织工作纳入到企业工作大局中来谋划、部署和推进～各项工作取得了明显成效～有力地促进了全矿经济社会又好又快发展。一是学习实践科学发展观活动取得显著成果。由于措施得力、健全、狠抓落实～使学习实践科学发展观活动成果有效地惠及了全矿职工群众～职工群众对实践活动满意度测评为99.5%～高于全区水平。二是创先争优活动取得实效。全矿各基层党组织和党员围绕企业安全生产、生态建设、重点项目建设、和谐企业建设等重点工作～立足本职岗位公开承诺132项～兑现承诺率达到100%。“星级”创建活动载体以及在生产单位、辅助生产单位和机关分层次开展活动的做法～得到地委组织部和地委创先争优活动领导小组办公室的肯定。三是领导班子和干部队伍建设扎实 1 - - 推进。有效结合企业实际～对全矿科级领导班子和领导干部进行严格管理和考核。进一步规范了工作程序～细化完善了全矿《中层干部及员工绩效评估机制》和《科级领导班子、科级干部考核办法》等制度。在2010年上半年选拔干部工作中～对21名新提职的干部分别向矿纪委、财务科、审计科以及信访、计生等综合部门征求了意见～为矿党委选拔任用干部、调整基层班子干部提供可靠依据保。四是基层党组织的战斗堡垒作用和党员的示范带头作用得到增强。通过采取创新载体、完善制度～强化组织设置等措施～全矿各基层党组织和党员服务经济发展的能力得到有力提升。全年共为职工群众办实事好事300余件次。走访慰问困难党员、困难职工60余人次～慰问款物5000余元。五是贯彻落实“人才强企”战略。及时更新完善了后备人才库。着力提高各类人才的政治待遇～实行“两个优先”～即干部培养使用上～优秀人才在同等条件下～优先培养推荐～优秀人才有入党志愿的～优先吸收入党。六是组织部门自身建设切实加强。在“组工干部下基层”活动中～建立了联系点4个～谈心谈话33人次～征求意见建议3条～解决实际问题14个。《古莲河煤矿党委构建大党建工作纪实》被《龙江先锋网》采用、理论调研文章《建立体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价机制的实践与思考》获得全区优秀调研成果二等奖。 在充分肯定成绩的同时～我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是:有些工作的主动性、预见性、敏感性还不够强～服务企业经济发展的能力还不够强,部分基层党组织工作方式陈旧～一些基层党组织和党员作用发挥还不够好,组织部门的工作 2 - - 作风还有待于进一步改进等。 二、以服务和保障科学发展、促进企业和谐为主题，扎实推进2011年组织工作 今年组织工作的总体思路是:以十七届五中全会～全国、省地组织工作会议～地委工作会议和全矿“两会”精神为指导～深入贯彻落实科学发展观～以服务和保障科学发展为主题～以加快转变经济发展方式为主线～以“保增长、调结构、促转型、惠民生”为主旨～重点抓好创先争优活动、规范干部教育管理、落实人才发展规划、加强基层党组织和党员队伍建设等工作～以组织工作的新成效～为着力打造“绿色矿山、安全矿山、科技矿山、低碳矿山、文化矿山”～早日实现建设环境优美、经济繁荣、职工富裕、和谐稳定的“生态型矿山、花园式企业”奋斗目标提供坚强的组织保证和人才支持。 重点做好6项工作: 一是以推动科学发展、促进企业和谐为目标～深入开展好创先争优活动。集中推进好党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新“五项活动”～加大宣传表彰力度～确定一批不同领域、不同行业基层组织建设示范点和优秀党员～采取到示范点参观学习、组织先进典型巡回等形式～扩大典型影响力。开展好纪念建党90周年暨“先优”表彰大会等系列迎庆活动。 二是以提高领导科学发展能力为核心～全面优化科学发展型领导班子。围绕学习型企业创建～以“能力建设、作风建设”为主要内容～继续丰富和拓展“四强班子”创建活动～深入推进科学发展型领导班子创建。健全完善党政领导班子和领导干部考核 3 - - 评价机制～突出生态建设、项目建设、产业发展、服务民生等方面业绩考核。以抓好领导班子、干部年度考察工作以及后备干部集中推荐考察工作为依据～确保科学发展型领导领导班子创建取得实效 三是以深化干部制度改革加强干部教育管理为根本～全力打造高素质干部队伍。研究制定全矿党政领导干部选拔任用推荐提名办法～改进即时民主推荐和以“推述测”方式确定拟提职干部考察人选等制度办法。继续推进“干部素质能力升级工程”～突出党的十七届四中、五中全会精神和“十二五”规划的学习培训。加强干部监督管理～认真抓好四项监督制度、领导干部个人有关事项报告等制度的贯彻落实。积极探索健全完善关键岗位干部的重点管理工作机制～加强对党政主要领导干部用权行为的规范和约束。 四是以夯实执政基础为推动～不断强化党的基层组织和党员队伍建设。以“双向”述职制度为抓手～加强党组织书记队伍建设。结合创先争优活动～继续深化“星级”创建活动～不断提升党组织和党员服务经济发展的意识和水平。继续开展党员集中轮训。加大投入力度～努力形成以企业经费支持为主～以党费为补充的党建工作经费保障体系。探索建立优秀党员培训、晋级、提职、评模、疗养等制度。 五是以服务经济企业发展为方向～充分发挥人才支撑作用。抓好人才基础数据库建设。开展优秀贡献人才评比和奖励工作。改进和完善党管人才工作机制～建立健全党委、行政人才工作目标责任制～切实发挥好组织部门牵头抓总职能～形成全矿上下整 4 - - 体推进人才工作发展的良好态势。 六是深入开展“讲党性、重品行、作表率～树组工干部新形象”活动～着力提升组织部门服务保障水平。开展业务技能和文字能力提升活动～适时组织学习、调研和工作创新成果展示。深化“百名组工干部下基层”活动～适时抽调人员深入到安全生产、生态建设、重点项目建设等基层一线～在实践中增长见识本领、考察识别干部。进一步加强组工干部日常管理～坚持从优配备～把原则性强、责任心强、纪律性强、综合素质高的干部选拔到组工干部队伍～建设模范部门～打造过硬队伍。 同志们～今年的工作思路已经明晰、任务已经明确～让我们在地委组织部的指导和矿党委的领导下～深入贯彻落实科学发展观～勇于实践～大胆创新～不断推动组织工作再上新台阶～为推动全矿经济社会的更好更快发展做出新的更大的贡献。 5 - - 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境#体会# 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 6 - - 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 7 - - 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 8 - - 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 9 - - 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” 10 - - (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 11 - - 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 12 - - 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。 13 - -