黄岩区南城街道办事处机关规章制度

黄岩区南城街道办事处机关规章 第一章 总则 第一条 为充分调动全体机关干部的积极性和创造性，增强工作人员的事业心和责任感，加快我街道的三个文明建设，根据有关政策法规，结合实际制定本规章制度。 第二条 实施规章制度，旨在使全体机关干部有章可循，增强纪律观念，提高行政效能，促进街道机关工作职能的高效运转。 第三条 全体机关干部应认真履行#岗位职责#，自觉执行规章制度，接受本规章制度的监督和约束。 第二章 学习制度 第四条 学习分中心组学习和机关学习两个层次。中心组学习由党委书记主持，班子成员、团委书记、妇联主席参加。机关学习由党群副书记主持，全体机关干部参加。 第五条 中心组每月集中一次，学习由一至二位同志中心发言，其他同志作补充。机关学习每星期集中一次。 第六条 每个阶段的学习内容要有所侧重，并且有计划，具体计划由组织、宣传委员拟订。每次学习内容和学习时间由党政办负责事先通知。 第七条 每次学习均实行点到制度，按出席、缺席、病假、事假、公差、休假、迟到、早退进行考勤，并与奖惩挂钩，每季度公布一次。 1 第八条 组织学习的请假手续，由请假人向主要领导提出，并报学习主持人同意。 第三章 党务工作制度 第九条 党员活动日制度。确定每月的第一个星期五为全体党员活动日，以机关支部为单位召集。 第十条 “三会一课”制度。机关各支部每季度召开一次支部党员大会;每月召开一次支部委员会会议;每月召开一次党小组会;每半年上一次党课。并做好各种会议的纪录。 第十一条 民主生活会与党员民主评议制度。党委、党支部每年分别召开一次以上的民主生活会;党支部每年对本支部全体党员开展一次民主评议活动。 第十二条 集体领导制度。坚持民主集中制原则，党内的重大事情以及其他需要党委集体讨论的事项，由党委集体讨论决定;坚持党委领导下的个人分工负责制，各司其职、各负其责。 第十三条 党风廉政建设督查制度。建立党风廉政建设责任制，街道党委应把党风廉政建设摆上重要议事日程，经常研究、部署、检查、总结全街道党风廉政建设情况，每年专题召开一次党风廉政建设会，并成立督查小组，负责全街道各项制度的督促检查工作。 第十四条 街道党委会由党委书记主持，一般每月召开一次，遇紧急事项需研究决定时，由党委书记临时决定召集。会议应当有专门记录。 (一)党委会的职责范围: 1、研究确定贯彻落实党的路线、方针、政策及有关重要会议精神的; 2 2、街道重要政策和重大改革措施的确定; 3、党、团、妇联、工会组织的建设及其年度工作方案，精神文明建设和廉政建设等重大问题; 4、内部干部的调动、推荐、任免、奖惩; 5、党委书记认为需要集体讨论的其它重大事项。 (二)议事与决策程度: 1、在调查研究的基础上提出待研究的方案。在可能的情况下应提出两个以上可供比较的方案。 2、讨论研究问题时，由分管的党委成员先提出意见，然后广开言路充分听取每个成员的意见，按照少数服从多数的原则决定。 第四章 办公制度 第十五条 各办公室要按照各自职责，努力完成好各自的任务。 第十六条 按照“分工不分家”的原则，各办公室之间要互相配合，密切合作。凡涉及相互之间的问题，由分管领导或主要领导协调解决。若仍不能解决的，提交班子会议讨论决定。 第十七条 所有机关工作人员都要按照各自的岗位职责和联系村任务，认真做好各项工作，保证工作的完成，确实有困难的可由办公室内部帮助解决，仍解决不了的向分管领导汇报，组织有关人员解决，若还解决不了的，提交班子联席会议讨论决定。 第十八条 按照一级抓一级，一级对一级负责和下级服从上级的要求，机关全体工作人员都要服从街道党委的统一安排，对领导交办的工作，要按时保 3 质做好，并且要做好反馈工作。 第十九条 对计划生育、社会治安等紧急事件，要急事急办，采取应急措施。对由于主观不努力，造成重大损失和不良影响的，要按照情节轻重，给予不同程度的处理。 第二十条 机关工作人员要深入基层，调查研究，掌握第一手材料，一个月到村、企业不少于10次。 第二十一条 对于群众反映的问题，有关同志能当场答复的要尽量当场予以明确的答复，一时回答不了的必须在一星期内给予答复。能解决的要尽快解决，不能解决的也要做好解释和引导工作。 第二十二条 建立全程办事代理制度，方便群众办事，代办事项要有记录。建立首问责任制度，设立便民服务岗，群众到机关来访办事，第一个接待的同志要按照来访人提出的问题，引导至有关办公室或有关人员。 第二十三条 提倡文明办公，机关工作人员上班时要衣冠整洁，待人接物态度和蔼，言语文明。要搞好室内卫生，做到窗明椅净，摆放有序。全体机关工作人员都要努力提高业务素质，提高办事效率。 第五章 会议制度 第二十四条 党政联席会议，室、站负责人会议，机关全体工作人员会议为街道工作会议，由街道主要领导决定召开。 第二十五条 党政联席会议一般每周一次，其主要内容是学习上级文件，传达有关会议精神，交流各方情况，讨论有关事项，研究下阶段工作。室负责人会议根据情况不定期召开。其主要内容是听取各项工作汇报，布置各项任务。 4 机关全体工作人员会议，一般每周一次，其主要内容是学习有关文件，传达有关会议精神，通报有关情况，部署全街道工作。 第二十六条 会议必须做到时间紧凑，内容充实(有些内容要事先通知参会同志，使之有所准备)，参会同志要遵守会议纪律，做好会议笔记。 第二十七条 机关工作人员参加会议实行点到，具体由党政办负责实施。无故不参加会议一次扣出勤奖1分，有特殊情况不能参加会议的，需经主要领导批准。 第二十八条 召开村党支部书记、村委会主任会议必须经街道书记或主任同意。各办公室召开有关下属负责人会议，由各分管领导决定，参会人数超过50人的要报书记同意。安排会议要提前2天向党政办报告以便安排有关会议室。有关会务工作由各办公室为主，会同党政办安排。 第六章 办文、文印制度 第二十九条 发文。发文应当确有必要，注重效用;原则上须经党委会议、班子联席会议研究决定，明解有关事项后方可行文。 第三十条 拟稿。街道党委、办事处的综合性文件、思路、总结等，由秘书负责起草;各线(包括内容涉及各线主要业务工作)的思路、总结以及由各线主办以党委、办事处发文，内容涉及各线(办公室)职能或业务的(原则上未经党委、班子联席会议研究，各线不得以党委、办事处名义发文)，由各办公室起草，经分管领导审核后，交秘书复核，送主要领导签发。 各线起草的公文，在领导签发时如有较大修改的，交还各办公室修改。修改后，按程序进行审核和复核。 5 起草公文必须字迹清楚(或打印)，核对无误后，送领导签发; 第三十一条 公文打印。公文经领导签发后，送文印室打印，文印人员按原稿打印，核对无误后，经起草人审阅，印制正式公文。 公文在缮印、分发前，由文书作最后把关。 第三十二条 打印与复印工作。以党委、办事处名义的资料、文件先行安排打印，各办公室需打印的文稿先送党政办，由党政办负责统一安排打印(一般按送达顺序)，无特殊情况应在三日内完成。对打印文件比较集中，一时难以完成的，按缓急程度予以安排，在打印室文件比较集中时，配有电脑的办公室应自行安排，予以配合支持。 第三十三条 文印人员应努力完成职责范围内的工作，做到准确、及时、规范、美观，不积压、不丢失，努力提高工作效率和服务质量。要爱护电脑及其他文印设备，经常保养。要节约纸张，杜绝浪费。注意卫生，保持清洁。 机关文印室不受理本机关外的单位和私人打字、复印业务，打印人员不得擅自为外单位和私人打字、复印资料。如外单位确需在本机关文印室打印、复印资料的，必须有领导批字，交党政办统一安排。 复印资料时，要严格控制复印份数、页数，节约费用。根据保密规定，凡是不准翻印的文件不得复印。 第三十四条 文印人员应严格遵守保密制度有关规定，认真保管好文稿、及时销毁印制作废了的印刷件。非文印人员不得随便翻阅打印和复印文件。禁止非本单位人员进入文印室。 复印工作原则上由文印人员操作，其他人员不得私自进行。文印人员要定期对机器进行检查、保养和维修。 6 第七章 廉政建设制度 第三十五条 为切实加强机关的廉政建设，全体机关干部和工作人员要时刻牢记为人民服务的宗旨，紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立为基层服务的思想。 第三十六条 积极开展廉政教育活动，街道纪委每月安排一次各种方式的反腐倡廉教育。机关党员干部民主生活会每半年进行一次，做到防患于未然。 第三十七条 机关工作人员在公务活动中不准搞权钱交易，严禁以任何理由收受现金和各种有价证券。 第三十八条 机关工作人员一律不得以各种方式向所属村和企业，摊派应由个人支付的费用;不得利用职权索要财物，向下属企业和单位购买物品时，不得赊欠。 第三十九条 严格执行《廉政手册》规定，不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请，不准参加用公款支付的营业性娱乐场所。 第四十条 党政领导要以身作则，率先垂范，加强对分管线党风廉政建设的领导，要经常到群众中了解情况，及时发现和解决问题。 第四十一条 对违纪案件，街道纪委要发现一件，查处一件，决不姑息。 第四十二条 不准从事有偿的中介活动和收受企业的回扣和好处费。 第四十三条 严禁参与任何形式的赌博活动和封建迷信活动。 第八章 值班、考勤制度 第四十四条 街道机关全体工作人员必须坚守岗位，按时上下班。 7 第四十五条 机关工作人员每天上、下午两次签到，按规定出勤。迟到半小时内，累计3次视作半天旷工;迟到1小时以上，作半天旷工。上班迟到1次扣出勤奖2元，无故旷工每天扣20元。事假、病假扣出勤奖。 第四十六条 因事因病不能上班要请假，1天由分管领导审批，2天由党群副书记审批，2天以上由书记或主任审批，班子成员请假由书记审批。年休假经组办审核后，由书记审批。如遇特殊情况不能事先请假者，事后要说明理由，补办请假手续。未经请假或未予准假的视为旷工处理。病假凭医院证明，事假凭请假条，每月底由文书统一交组办留档备查。 第四十七条 全年病假15天至二个月内，事假7天到20天内按年终考核奖的出勤日平均数如数扣除，超过上述时间的部分加倍扣考核奖，直止扣完(年出勤日按250天计，年休假可相抵事假，连续的病事假中间休息日不除)。 第四十八条 机关工作人员分组参加夜间、双休日、法定节假日值班。不能值班的找好代班人员，没有代班扣除值班费，并说明情况。 第四十九条 机关工作人员下村、下企业或公出，须告知办公室其他同志和文书，班子因公外出，要告知主要领导和文书，便于联系。 第五十条 值班人员要坚守岗位，做好值班记录，处理突发性事件，接待群众来访。遇到重大事件难于处理的，要及时报告街道有关领导。 第九章 联系村、企业制度 第五十一条 机关干部(除书记、主任、文书外)全部安排联系村或重点骨干企业，班子成员联系1个片和二家重点企业。 第五十二条 驻村、驻企业干部要经常下村、下企业了解情况，帮助村和 8 企业处理好重要事务，遇有重大事件及时报告有关领导。 第五十三条 驻村干部要帮助村干部理清工作思路，协调好各方面关系，高度负责地执行好上级指示精神，认真完成好各项工作任务。 第五十四条 驻村干部要帮助村干部制订村规民约，加强村级三个文明建设，为村的经济发展出谋划策，做好村级农业、工业经济以及社会稳定、土地规划、计划生育等各项工作。 第五十五条 高度重视村级班子建设，充分发挥青年、妇女、民兵等各组织的作用，及时调处各种矛盾纠纷，做到村、班子团结统一。 第十章 财务制度 第五十六条 审批权限。5000元以内由办事处主任审批;10000元以内经书记会议研究，主任审批;10000元以上的由党委、办事处联席会议研究决定，主任审批。工程款支付按照合同规定并由街道纪委审核签字，方可支付。 第五十七条 每张发票须有经手人、证明人签名并注明开支用途后才交分管领导审核，再由办事处主任审批。开支在300元以上的，要事先请示，事后审批。发票一般在十天内办报销手续。饭店用餐由经手人结帐三天内办理报销手续。外出差旅费由会计审核后审批。 第五十八条 机关日常的办公用品接待需用的烟、水果等由党政办统一购置,统一管理。事先没有联系、自行购买的不予报销。 第五十九条 坚持勤俭节约的原则，自觉遵守财务纪律。因工作需要在外复印、打印的资料表册，经党政办主任同意后，方可记帐计数报销。 第六十条 库存现金要严格控制限额，按规定存放。严禁私借和挪用公款。 9 因特殊情况暂借公款时，应经办事处主任批准，手续要完备并及时结算。 第六十一条 财会人员必须做到勤记帐，勤对帐，勤结帐，达到日清月结，帐款、帐物相符。 第六十二条 认真执行政务公开制度，每半年街道办事处对财务收支情况公开一次。 第六十三条 实行政府采购和街道纪委参与采购制度，对1000元以上的办公设备，报区政府采购中心统一采购。1000元以上的办公用品或物资，采购时需有纪委人员参加，并在发票后面签字，才可报销。 第十一章 财物 第六十四条 全体机关工作人员，凡所用公有财物(包括寝室、橱房、办公室中的公有财物)均应造册登记，落实到人。任何个人未经批准不得调换或转借他人。 第六十五条 凡需添置新的办公用品及其他固定财产，先报党政办作出计划，并由党政办登记管理，办理好借领手续。未经批准不得擅自购买。 第六十六条 机关办公用房和寝室的使用、修理、调整，由各办公室负责同志及住户提出意见，经联席会议研究决定后方可进行。任何个人不得擅自调整、修理。 第六十七条 办事处闲置固定财产由党政办保管处理，机关工作人员因临时所需公有财物，须向党政办出具暂借条，注明暂借时间，并按时归还。 第六十八条 每年年末，由党政办牵头，组织有关人员检查公有财物的保管使用情况，若发现遗失、转借或损坏的，责成有关人员追回或照价赔偿。 10 第六十九条 干部调动工作时，必须向党政办办好公共财物移交，若发现有损坏或遗失，必须照价赔偿。文书须凭财产移交完毕后的清单开具调动介绍信。 第七十条 机关工作人员因工作岗位发生变换，本人原来所管的钱、财、物也要随着移交，如超过一个月仍不移交而又不申报的作贪污、挪用处理。 第十二章 车辆使用管理制度 第七十一条 机关车辆由党政办管理并负责派车。其中工贸办的面包车由其自行管理使用，碰到特殊情况,由党政办调节用车。 第七十二条 所有公车下班后一律停放在办事处车库或指定的停车场所。平时保持一辆车在位保证值班用车，如有特殊情况外出，需经主要领导批准。 第七十三条 区内(下村或到区级机关办事)由党政办直接派车;区外经领导同意，由党政办按派车单派车。私自出车造成后果的除追究个人责任外，损失费和其它一切费用自负。 第七十四条 加强对车辆的维护保养，驾驶员保管好车辆，保证车辆的性能良好和整洁。车辆的维修，由指定驾驶员负责，经有关领导和党政办同意。在维修前必须向党政办提出修理方案，由领导审批后进行维修。 第七十五条 车辆原则上由专兼职驾驶员负责驾驶，驾驶员不在的，由党政办指定人员驾驶，禁止擅自驾驶公车，严禁无证驾驶公车。 第七十六条 所有车辆用油需经党政办按照政府规定进行统一采购。 第十三章 来客接待制度 11 第七十七条 坚持热情接待、方便工作、节俭从简的要求，对各级各部门单位来客就餐要严格掌握。 第七十八条 确需就餐的(包括会议)由所在办公室提出，填写《来客接待就餐申报表》，确需在外就餐的，由党政办安排用餐，按表格要求填写报批，方可安排，原则上安排在食堂就餐。 第七十九条 食堂凭党政办来客通知单备菜，如有特殊情况，由分管领导通知，事后填表，未经批准的接待费用自负。 第八十条 各接待办公室要把握好接待标准，一般工作餐人均30元。工作日午餐禁酒。 第八十一条 来客接待就餐一般由来客分管领导和有关工作联系的同志陪客，陪客不超过3人。 第八十二条 来客如将近就餐时间，食堂未经安排，分管领导同主要领导事先打招呼，方可到饭店就餐。 第八十三条 街道办事处领导班子成员要带头执行好，对各种不合理的开支要坚决制止，不得大吃大喝，铺张浪费。 第十四章 领导干部谈心制度 第八十四条 班子领导应积极收集并采纳机关干部职工提出的合理化建议，通过谈心、交心，进一步了解机关干部、职工的家庭、生活、工作和思想状况，使思想政治工作更具有针对性和有效性。 第八十五条 谈心至少一季度一次，具体时间由班子成员自行选定。谈心 12 内容为机关干部的思想、工作、家庭、生活等方面存在着的一些困难和要求以及对办事处领导的一些建议。 第八十六条 谈话对象原则上按下列层次进行:党委书记谈办公室主任、站长，副书记和其他班子成员谈分管的办、站人员。坚持经常性的谈心交心与二个必访，三个必谈的有机结合。二个必访和三个必谈即:机关同志家中发生意外事件时必访，本人生病住院时必访，情绪低落时必谈，发生纠纷时必谈，违法违纪时必谈。 第八十七条 党委班子成员在每季谈话后，要有书面记录，在班子会议上互相交流，并要研究解决一些实际问题。 13 14