【doc】坚持以社会主义公有制经济为主体发挥非公有制经济的补充作用

【doc】坚持以社会主义公有制经济为主体发挥非公有制经济的补充作用 坚持以社会主义公有制经济为主体发挥非 公有制经济的补充作用 攀术论坛(双月}0)' ' 中国,雪昴钵劳1, 1992年第3期(总第9I斯, '7坚持以社会主义公有制经济为主体 发挥非公有制经济的补充作用 魏杰Ff纠, 在经济形式上采取商品经济,在所有制 构成上采取以公有制为主体的多种经济成份 并存的所有制体系,是我国经济体制改革的 基本方向,也是建立有中国特色的社会主义 体制的重要内容.在这样的改革职向条件 下,公有制经济与非公有制经济将会长期并 存.因此.认真研究在坚持公有制经济为主 体的前提下发挥非公有制经济的补充作用, 对促进国民经济的发展有积极的作用. 一 ,对坚持以公有制经济为主体,发挥 非公有剜经济补充作用的曲折认识 对坚持以公有制经济为主体,充分发挥 非公有制经济的补充作用的认识,我们经历 了一个曲折的认识过程.在过去一个较长的 时期内,我们基本上是否定公有制经济与非 公有制经济的互补性,把它们看成是完全对 立的.之所以如此,主要是因为我们对于社 会主义现阶段条件下的所有制结构有错误的 认识.也就是说,没有清楚地认识到社会主 义现阶段条件下非公有制经济存在的必然性 及其积极意义.因此,对于公有制经济与非 公有制经济之间的互补性的不正确认识,是 同我们对社会主义现阶段条件下的所有制构 成体系的不正确认识联系在—起的,清楚地 认识前一个问题有待于重新认识后一个问 题.正基于此,我们首先有必要回顾我们在 所有制结构上的曲折认识过程. 所有制构成体系,是指在一定社会经济 形态中的各种不同所有制的地位,作用及相 船 互关系.在,定婚社会形态中,究竟实行什 么样的所有制构成体系,从根本上说是由一 定的社会生产力发展状况所决定的.也就是 说,评价或选择所有制构成体系的客观标 准,是看所有制构成体系能否有利于促进社 会生产力的发展.具体来说就是:不仅要看 每一种所有制形式是否有利于促进生产力的 发展,而且还要看在现实的生产力条件下, 各种所有制形式怎样配置才能达到功能上互 补,形成最有利于生产力发展的所有制构成 体系.因此,我们在选择我国的所有构成 体系中,必须以有利于发展生产力为依据, 根据我国的现实生产力发展水平来确定我国 的所有制构成体系.从这一原则出发,在我 国这样的生产力发展水平还比较落后的社会 主义国家里,应该实行以公有制为主体,多 种经济成份并存的所有制构成体系但是在 过去一个较长的时期内,我们却没有认识到 这一点,在所有制构成体系的选择上走了不 少弯路,严重影响了生产力的迅速发展. 在社会主义革命取得胜利之前,马克思 和恩格斯曾对社会主义所有制构成体系提过 一 些设想,其基本思想是实行单一的全社会 占有.后来列宁和斯大林在创建社会主义所 有制构成体系的实践中,根据当时苏联的现 实状况发展了马克思和恩格斯的设想,认为 社会主义生产资料所有制的基础是公有制, 其形式有两种,即国家所有制和集体所有 制,其中集体所有制是低级形式,国家所有 是高级形式,除此之外的其他非公有制形 式,则是同社会主义不相容的.因此,在列 宁和斯大林看来,社会主义所有制构成体系 藏是国有制与集体所有制的结台体.- 受马克思和恩格斯在所有制构成体系上 的预想及苏联具体实践的影响,社会主义国 家几乎都曾力求实现单一的公有制经济,把 国有制和集体所有制的并存作为所有制构成 体系的追求目标,排斥公有制之外的非公有 制的各种所有制形式.但后来的实践表明这 种单一公有制的所有制构成体系,对经济发 展和满足人民的需要极为不利.50年代以 后,髓着社会主义各国的经济体制改革的先 后进行,传统的社会主义所有制构成体系的 理论及模式开始被突破.建国以来,我国所 有制构成体系的变革也大致经历了这样一个 过程,这一过程大体上可以分为四个阶段. 第一阶段是1949年到1952年的国民经济恢复 时期.这一时期通过农村的土地改革,城市 的没收官僚资本主义企业和接收帝国主义在 华财产,形成了以国有经济为主导,公私合 营集体,个体和民族资本主义经济等所有制 形式与国有经济共存的新民主主义经济|第 二时期是1953年~1956年的"一化三改"时 期.这一时期主要进行并完成了对农业,手 工业和资奉主义工商业的社会主义改造,建 立以国有经济为主导,公有制经济占绝对优 势的所有制构成体系|第三阶段是1958年至 1978年的"大跃进和"文化大革命"时 期.这一时期的基本趋势是通过不断搞"穷 过菠和资本主义"尾巴的办法,极力 扩大国有经济,削弱集体经济,尽可能消灭 个体经济,力图建立单一的社会主义公有制 经济,.特别是加强国有制经济J第四个阶段 是自L979年的十一届三申全会以来的改革开 放时期.这一时期主要进行了所有制构成体 系的改革,探索与我国生产力的实际状况相 适应的所有制构成体系,把所有制构成体系 同我国的社会主义初级阶段内在地联系起 来,认为对处于社会主义初级骱段的我国来 说,所有制构成体系的目标模式,是建立以 公有制为主体,多种经济成份并存和共犀发 展的所有制构成体系. 与上述对所有制构成体系的曲折认识相 联系,我们对坚持以公有制经济为主体,充 分发挥非公有制经济补充作用的认识,也有 个曲折的过程由于我们不符台国情地片面 强调消灭非公有制经济成份,所以我们也就 否认了非公有制经济对公有制经济的补充作 用,因而片面地强调取消非公有制经济取 消非公有制经济,当然就谈不到非公有制经 济对公有制经济的补充,其结果是严重地影 响了国民经济的高效益发展.最终会导致破 坏客观的经济规律,阻碍国民经济发展.因 此,我们应该从有利于促进国民经济发展的 高度来认识非公有制经济对公有制的补充作 用,绝不能把它看成是可有可无的事,更不 能把它看成是有损于社会主义经济的因素' 否则,将会有损子国民经济的高效益发展. 当然,我强调非公有制经济对公有制 经济的补充作用,并不是无主敬之分的片面 强调互补,而是指非公有制经济对公有制的 补充作用通过补充公有制经济而促进国民 经济发展.公有制经济与非公有制经济的 这种补充关系,是同我们所要发展的所有 制结构目标相联系的.我们目前所要发腠 的以公有制为主体,多种经济成份并存的 所有制构成体系,其内在含义是;l,公 有制的主体地位是指在全国范围内要从总体 上保持公有制经济在国民经济中妁主体地 位,不排斥在某些领域内和某些地方公有制 不占主体地位,2,考虑到生产力发展的不 平衡状况,各种所有制形式所占的比重可以 在不同领域内和不同的地区有不同的状况, 因而在全国总的所有制构成体系中,还可以 有不同地区和不同经济领域在整个国民经济 中的所有制构成体系,3,公有制主体地位 不是要求国有一经济在国民经济中占主体地 位,而是包括国有经济及集体经济等公有制 成份在内的公有制经济占主体地位I4,多 种经济成份并存既包括国有经济,集体经济 等公有制经济的不同形式,也包括个体经 济,私营经济,国家资本主义等非公有制经 济的不同形式,因而是公有制经济与非公有 制经济的组合. 因此,我们讲的公有制经济与非公有制 经济的相互补充,是指以公有制为主体即公 有制经济为主体前提下的公有{Ij4经济与非公 有制经济的相互补充.这表明,我们强调非 公有制对公有制的补充作用,是有特定含义 的,并不是没有任何前提的相互补充.所 以,在公有制经济与非公有制经济的相互补 充上,我frI要反对两种倾向t一种是否定公 有制经济与非公有制经济的互补性,特别是 否定非公有制经济对公有制经济的补充.另 一 种是不注意区别主次之分地强调公有制经 济与非公有制经济的相互补充,甚至强调有 损于公有制经济主体地位的公有制经济与非 公有制经济的相互补充.只有坚持正确的公 有制经济与非公有制经济的相互补充,才能 使公有制经济与非公有制经济的相互补充作 甩键进国民经济的高效益发展. =,在牡套主义公有崩为主体的条件 下,非公有?赶济对蛰有?经济的扑充作用 具有现实謇现基薯 在社会主义现阶段条件下发展非公有制 经济,使非公有制经济与公有制经济形成相 互补充的格局,从而促进生产力的高效益发 展,这是由现阶段生产力发展水平,世界经 济的密切联系及公有制经济与非公有制经济 在现阶段条件下的强弱点等现实经济条件所 决定的,绝不是出于某种偏好或为追求某种 体制摸式而得出的非现实性空想也就是 说,在现阶段社会主义经济条件下,公有制 经济与非公有制经济的互补性具有现实客观 基础,是经济发展的内在要求.因此,我们 必须从体制与政策上保证公有制经济与非公 有翩经济的相互补充,通过相互补充促进生 产力发展. 首先,公有制经济与非公有制经济的互 , 窖0 补性在不同屡次的社会生产办之间具有相互 补充的必然性.从根本上说,公有制经济与非 公有制经济的互补性是由我国社会生产力的 现实发展状况所决定的,或者说,是由现阶段 不同层次的生产力水平的并存性及它们相互 补充的内在要求所决定的.一方面,在社会 主义现阶段,生产力发展水平还比较低,而 且发展极不平衡,这时虽然国有制经济已经 建立,但是国家工业化和生产的商品化,社 会化及现代化的任务还远没有实现,生产社 会化的程度还远没有达到能把一切生产资料 都由社会直接占有的程度,除了适合于社会 统一管理的生产力外,还大量存在着要求以 非公有制形式管理的生产力,以及由国有制 之外的其他公有制形式管理的生产力.也就 是说,在社会主义现阶段条件下存在着大生 产和小生产,现代化生产设备和原始的简陋 工具,资金密集型与劳动密集型等程度不随 的生产力同时并存的生产力构成格局,这种 生产力构成格局要求在发展公有制经济的同 时,还耍发展个体及私营等非公有制经济. 另一方面,髓着生产力的发展和生产社会化 程度的提高,生产规模出现了集中化和分散 化的两种趋势.过去我们对生产社会化有一 种很大的误解,即单纯地将扩大生产规模作 为衡量生产社会化程度蒿低的主要标志,似 乎生产规模越大越集中就是生产社会化程度 越高,因而片面追求扩大生产单位的规模, 这反映在所有制上就是追求"一大二公", 把公有制经济作为管理一切生产力的唯一形 式,试图把任何水平的生产力都纳入公有制 经济之中.不容置薤,-一定的生产力发展水 平决定一定的生产规模和组织形式随着生 产力的发展,生产规模也会不断扩大,但在 生产规模扩大的同时,社会分工也在不断深 化.不仅生产部门的分工在扩大,而且各种 产品的生产甚至一种产品的各个零部件的生 产和工艺操作都在变成专业化生产,其结果 是在客观上产生一种可能和要求,即由一批 能适应批量小,变化快逸一市场新特点的中 ??一《{, ?? 论 叠 , 业为大企业提供零件配套服务.这就决 定_『我们应在发展公有制经济的同时,还要 发展符台生产力发展要求的非公有制经济. 此外,一些传统小生产领域如传统工艺品 传统饮食业,小零售业等,本身就不适台于 大规模生产,它们需要采用非公有制企业形 式进行生产和经营.因此,从生产力发展状 况来看,公有制经济与非公有制经济并存和 相互补充是生产力发展的要求. 其次,公有制经济与非公有制经济的互 补性在于公有制经济与非公有制经济的强弱 点在现阶段条件下具有互补要求社会主义 商品经济的发展,客观上要求公有4经济与 非公有4经济并存,形成不同经济成份的 企业的相互竞争,使它们各自的强弱点相互 补充,促进商品经济的有效发展.在现阶段 经济条件下,不同经济成份的经济都有其强 点和弱点.公有制经济特别是其中的国有制 企业,容易按照国家统一的规定来运 行,因面对于保证完成国家的某些特定任 务,保持宏观经济的协调和平衡有重要作 用}公有制企业克服了人与人之间的根本利 益对立,消除了瓤削关系,容易协调各种利 益关系,保持社会的公平.但公有制经济中 的利益刺激与约束都不很强,并由此造成其 对市场变化的反应往往不灵敏,因而其经营 效率和经济效益也会不同程度地受到影响. 个体及私营企业等非公有制经济,由于经营 者的利益与经营风险相联系,它们的财产约 束关系比较硬,固而它们对市场变化的反映 比较灵敏,经营比较灵活,在微观经济范围 内往往有较高的经营效率和经济效益.但由 于非公有制经济固有的自发性的作用,它们 的经济活动同国家的共同目标不易协调,它 们的利益与社会的共同利益也容易发生矛 盾,特别是j#公有制经济中存在着利益对 立,容易造成收入差距的过分扩大,损害社 会的公平正由于在现存体制下公有制经济 与非公有制经济都有其强点和弱点,特g是 发展单一的国有制企业有可能形成某种垄 断,而垄断的形成又与商品经济的内在要求 相悖,因而在发展商品经济中使公有制经济 与非公有制经济并存且共同发展,可促使公 笮『制经济注意提高经营效率稻经济效益,使 非公有制经济注意处理好各方面利益关系, 从而使它们各自的强点和弱点都得到相互补 充.从国家的宏观调控来说,公有制经济与 非公有制经济相互补充可以比较好地解决公 平与效率,经济运行的计划性与灵活性,宏观 经济效益与微观经济效益等方面的关系,进 而避免单一的公有制经济特别是国有制企业 所产生的垄断及效率低下等问题,这对发展 社会主义商品经济无疑是大有益处的. 再次,公有制经济与非公有制经济的互 补性在于我国经济同世界经济具有相互补充 的内在联系.随着社会生产力的迅速发展, 生产社会化日益越出国界向生产国际化的方 面发展.社会经济生活日趋国际化的趋势, 将所有的国家都卷入了世界经济联合的密网 之中,无论是资本主义国家还是社会主义国 家都不可避免.面对这种趋势,我们不可能 把自己鼹于世界经济联系之外,关起门来搞 建设,而是必须实行对外开放.况且,我国 现有的物质技术基础薄弱,资金缺乏,管理 落后,更是需要通过吸引外资来我国创办独 资,合资,合作经营企业,以利用外国资金 和外国的先进按术及管理经验,来促进我国 经济的发展.正是由于上述原因,非公有制 经济中的外资企业这种形式,就在我国应运 而生,同公有制企业及其他非公有制企业相 互补充和发展. 兰,正确认识非公有制经济对公有钳经 济的朴亮作用 在改革开放以来,我国非公有制经济得 到了长足的发展,这对于在坚持以公有制为 主体的前提下,促进生产力的发展是镊有益 处的.但是,我们也不能不看到非公有制企 业迅速发展所带来的某些问题.对这些问题 我们要有一个正确的看法.目前在发展公有 制经济与非公有制经济相互补充的格局中, 81 穴 非公有制经济的快速发展确实出现了一些问 题,但是这些问题并不是公有制经济与非公 有制经济相互补充带来的,而是由于我们对 公有制经济与非公有制经济的相互补充的理 解有偏差,即只注意到了它们之间的互补 性,而忽视了它们之间的矛盾性,因而没有 在体制与政策上很好地协调它们之间的矛 盾,结果是出了一些问题.因此,正确的选 择是,应该在发展公有制经济与非公有制经 济的互补中,充分认识和协调它们在互补中 的矛盾,以促进公有制经济与非公有制经济 相互补充关系的健康发展. 只有在实践中不断协调公有制经济与非 公有制经济在互补中的矛盾,才能使公有制 经济与非公有制经济之间的互补作用得到充 分发挥,才能有效促进生产力的发展. 不可否认,即使是我们重视了对公有制 经济与非公有制经济在互补中的矛盾性的调 节,非公有制经济的快速发展也仍会带来某 些社会经济问题.但是这些问题与非公有制 经济在同公有制经济的互补中对生产力发展 的促进作用相比,还是支流.因此,我们既 要承认这些问题的存在,但又不能因为这些 问题而放弃公有制经济与非公有制经济相互 补充的经济格局.正确的态度是既要看封非 公有制经济在迅速发展中带来某些经济社会 问题是必然的,同时又要从各方面对非公有 制经济迅速发展所带来的经济社会问题进行 有效调节,以保证非公有制经济在更大程度 (上接封三) 上为促进生产力发展服务. 从目前的现实状况来看,调节非公有制 经济所带来的某些社会经济问题的措施主要 包括:l,消除非公有制经济给经济生活和 社会生活所带来的某些消极影喻,例如消除 私营企业主某些腐朽生活方式对社会环境的 污染,以净化社会生活;2,把非公有制企 业的收入主要地引向生产投资领域,使其对 生产力发展起到好的促进作用,通过投资导 向而将非公有制企业的收入转向为促进生产? 力发展的资金3,加强以公有制经济为主 体的发展格局,把公有制经济与非公有制经 济的比重保持在有利于非公有制经济促进生. 产力发展的限度内,以确保互补性对生产力 发展的推动作用j4,强化对非公有制经济 的宏观调节,对非公有制企业经营活动中的 某些消极东西进行有效调节,例如对非公有 制企业的某些非正规经营手段及非正常经营 行为要进行调节,以使非公有制经济能更好 地为国民经济发展服务,5,有效地协调非 公有制企业内部的利益关系及非公有制企业 与公有制企业之间的利益关系,例如协调非 公有制企业内部企业与职工的利益关系,消 除困非公有制企业的非正规发展所带来的社 会分配不会公倾向,以消除困利益关系扭曲 而对非公有制企业促进生产力发展作用的侵 蚀... [作者单位中国人民大学 责任编辑金钟] 的差异,把青年审美教育培养活动置于更为本质的生命形式,文化创造形式之中来加以引导,使其特殊 效益直接与青年生命发展过程,文化也造力量相联系,而不是直接涉人一般社会诱导或道德修养的范畴之 中,赋予了青年审美教育更深刻,更广泛的内涵和份值. 该作为建构青年审美心理学的"开先河"之作由于缺乏实验手段和验证过程,加上作者聒}究的不 足,也还存在一些明显的不足与歇陷,倒如一些有关青年审美心理活动过程的描述,尚属猜测,映乏足够 的说服力等等.令人高兴的是,作者已经认识到了自己着作的主要缺陷所在,相信在今后的研究中作者将 予以充实,完善. (作者单位广西人民出版社贵任编辑轩放] 82