权利的行使:需要监督

权利的行使:需要监督 第二框 权利的行使:需要监督 【教学目标】 1、知识目标 适记我国权力制约和监督的机制～认识我国的行政监督体系。 2、能力目标 ,1,提高学生的归纳和分析能力～能针对具体的情景和问题进行分析～阐明权力的监督机制以及如何监督权力。,2,学会辩证地观察和认识问题～对于权力要一分为二地看待～正确运用权力～能够取信于民～打造“为民、务实、廉洁”的政府,滥用权力～则可能滋生腐败～最终为人民所抛弃。 3、情感、态度与价值观目标 引导学生形成正确的权力观念～提高学生,公民,参与监督政府的积极性。 【教学重难点】对政府权力进行制约和监督的意义。为“阳光工程”喝彩。 【教学】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。 【教学过程】 情景导入:“据中国青年报消息～民政部下属的中民慈善捐助信息中心此前发布了一个调查报告——《中国慈善劝募市场报告—2006年基金会筹资抽样调查数据分析》～其中提到被抽查的204家基金会中～有“北京文物保护基金会”等39家基金会全年募集资金为零。” 香港亿万富翁、著名慈善家余彭年在接受媒体采访时～曾经发出“好事难做、善门难开”的感慨～他举例说～有一次捐赠给内地某医院用于救死扶伤的10部进口救护车～却被当地官员改成了办公用车～而且～类似情况不止发生过一次。而被国家审计署公开通报的就很多～ 如云南大姚县挤占挪用中央下拨的地震救灾资金4000余万元～山西省民政厅将社会捐赠的2000万元善款～修建豪华办公楼及住宅等～已经不止是伤害到捐赠人士和纳税人的爱心和责任心的问题了～ 1 引导学生探究以下问题: 为什么基金会募捐不到钱的原因, ,学生讨论2分钟, 以上问题由学生思考回答～得出本课的第一个。 一、为什么要对政府权力进行监督,,对政府权力进行制约和监督的必要性, 1、对权力进行制约和监督的必要性 1 ?我国政府的权力是人民赋予的～只能用来为人民谋利益～不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力始终始终用来为人民谋利益～必须让权力在阳光下运行～接受人民的监督。 2?权力是把双刃剑。权利究竟是天使,还是魔鬼,这取决于掌权者如何运用手中的权力。政府权力运用得好～可以指挥得法、令行禁止、造福人民,权力一旦被少数人滥用～超越了法律的界限～就可能滋生腐败～贻害无穷。 2、对权力进行监督的重要性: 1?有利于提高政府行政水平和工作效率 2?有利于有利于防止权力滥用～保证清正廉洁 3?有利于更好的合民意、集民智、聚民心～做出正确决策 4?有利于权为民所用～造福于民～从而建立一个具有权威和公信 力的政府 3、加强建设～健全和完善行政监督体系 有效制约和监督权力的关键:一靠民主 二靠法制,加强法制对权力的 制约和监督, 2 关键是什么, 建立健全制约和监督机制 要有效地制约和监督政府权力就必须完善我国的行政监督体系。目前～我国已依据宪法和法律～初步建立起全面的行政监督体系。 国家权力机关的监督:人民代表大会是我国的权力机关～国家的行政机关在它的基础上产生～对它负责～受它监督。人民代表大会及其常务委员会的监督是最具有权威、最高层次的监督～政府接受权力机关的监督～实质上是接受人民群众的监督。政府要定期向人大报告其工作,接受人大及其常委会的质询,依法向有关人大常委会备案行政法规、规章,人大常委会组织常委会组成人员或部分人大代表～对同级人民法院公开审理的案件进行旁听。2005年“五一”后～经各地人大常委会任命的2(7万名人民陪审员～将正式上岗～与法官同权审案。 人民政协的监督:人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构～是中国人民爱国统一战线组织。政府要认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。政协委员可以对国家机关及其工作人员的工作～通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题～通过调查研究～积极主动地向政府机关提出建设性意见。 社会与公民的监督:新闻舆论通过调查、采访～暴露政府行政过程中存在的问题～引起人们的广泛关注～从而监督政府的行政。中央电视台《焦点访谈》以深度报道为主、以舆论监督见长的电视新闻评论性栏目。李鹏、朱镕基、温家宝三任总理还先后亲临《焦点访谈》 3 演播室。98年朱镕基总理赠言:“舆论监督～群众喉舌～政府镜鉴～改革尖兵”。当政府在行政过程中没有严格依法行政而侵害了群众利益时～群众可以到相关的政府部门申请行政复议,也可到司法部门提出行政诉讼。 司法机关的监督:人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性～纠正行政违法行为～监督政府依法行政,人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪～防范和纠正政府公职人员违法犯罪行为～保证落实依法行政。某镇政府修筑公路时～需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿的情况下～便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民向县人民法院提出了行政诉讼～将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查～作出判决～责令被告镇政府对原告作出合理赔偿。 政府体系内部,监察、审计等部门,的监督:监察、审计等部门是行政机关内部的行政监督部门。审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督～及时发现问题～并依法处理。2003年一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光～一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。一年后～在十届全国人大常委会第十次会议上～李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。长达22页的审计报告中有19页都是关于各级财政审计后发现的违法违规问题。报告披露了国家林业局、国家体育总局、科技部等中央单位虚报、挪用 4 预算资金的违规事实～还披露了云南大姚地震灾区有关地方政府虚报、挪用救灾款的事实。 二、为“阳光工程”喝彩 1、什么是阳光工程, “阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督～建立的政务信息公开制度～增强政府工作的透明度。 2、阳光工程的目的是什么, 人民政府制定和发布文件:一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为～另一方面是实现和维护广大人民的根本利益。 3、政府实施“阳光工程”～自觉接受人民监督的意义: ,1,有利于增强政府工作的透明度～便于群众加强对政府工作的监督。 ,2,有利于群众维护自己的合法权益～化解社会矛盾～维护社会稳定 板书: 权力的行使:需要监督 一、 对政府权力进行制约和监督的意义 1、 为什么要对权力进行制约和监督, 2、 对权力进行制约和监督的重要性 3、 权力进行制约和监督的体系 二、为政府的“阳光工程”喝彩 1、什么是“阳光工程”, 5 2、“阳光工程”的目的, 3、“阳光工程”的意义 【作业】 分析说明:材料一:原山东泰安市委书记胡建学在案发前曾说:“官做到我这一级～就没有什么人能管得着了。”胡长清在升到江西副省长的位臵后～就有了一种“牛栏关猫～进出自由”,认为现有法律规章制度监管不到他,的感悟。材料二:2005年1月～某网站推出“2005年十届人大三次会议～您最关注什么,”为题的网上调查～受到网友的广泛关注。截止2月25日共有20余万网友投票选出今年人大最受关注的十大问题。其中～居第一位的是:加强对权力的制约和监督。,1,结合材料谈谈网民为什么要关注“加强对权力的制约和监督”,,2,这些反面告诉我们什么,,只要失去有效的监督制约～权力就有可能被滥用～甚至导致腐败。应加强对权力的制约与监督～以保证政府及其公职人员坚持依法行政、做好工作～防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为～保证清正廉洁,更好的合民心、集民智、聚民心,真正做到权为民所用～造福于人民～从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。政府要加强自身建设～行使权力必须依据宪法和法律～并自觉接受人民监督,政府公职人员应注意加强自己的世界观、人生观、价值观等思想道德方面的修养。, 【教学反思】 6 7