天下第一泉招标合同　

天下第一泉招标　 天下第一泉招标合同 2016年一级建造师《项目管理》复习题集第六章第一节 ? 1 Z 2 0 6 0 0 0 建设工程合同与合同管理 1 Z 2 0 6 0 1 0 建设工程施工招标与投标 复习要点 1.施工招标的内容 建设工程施工招标应该具备的条件包括,?招标人已经依法成立;?初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;?招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手形 续的的,已经核准;?有相应资资金或资金来源已经落实;?有招;标所需的设计图纸纸及技术资料。 招标投标项目的确定标 按照我国的的《招标投标法》,以下项项目宜采用招标的方式确定承包人,定 1)大型基础础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众社 安全的项目的; 2)全部或者部部分使用国有资金投资或者者国家融资的项目; 3))使用国际组织或者外国政政府资金的项目。 招标投标方式的确定投 《招标投标法》规定,招标分公投开招标和邀请招标两种开 1 / 26 方式。式 1)公开招标 开招标亦称无限竞争性招开标,招标人在公共媒体上标发发公 布招标公告,提出招标项目和要求,符合条件的项一一切法人或者组织都可以参加投标竞争,都有同等参竞竞争的机会。按规定应该招标的建设工程项目,一招般般应采用公开招标方式。 如果采用公开招标方式,,招标人就不得以不合理的的条件限制或排斥潜在的投标人。例如不得限制本投地区以外或本系地 统以外的法法人或组织参加投标等。 2)邀请招标 邀请招标亦称有限竞争性招标,标招标人事先经过考察和招 筛选,将投标邀请书发给某选些特定的法人或者组织,些邀请其邀参加投标。 根据《中华人民共和国招标投《标法实施条例》第八条,标国国有资金占控股或者主导地地位的依法必须进行招标的的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可但以邀请招标,?技术复以 杂、有特殊要求或者受自然、环境限制,只有少量潜在环投标人投可供选择;?采用公公开招标方式的费用占项目目合同金额的比例过大。 2 / 26 招标人采用邀请招标方式式,应当向三个以上具备承承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者信其他组织发出投其 标邀请书。。 自行招标与委托招标 招标人可自行办理招标事事宜,也可以委托招标代理理机构代为办理招标事宜。。 招标人自行办理招标事宜,应当具有编制招标事文件和组文织评标的能力,即即招标人具有与招标项目规规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业技人员。人 招标人不具备自行行招标能力的,必须委托具具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。机 工程招标代理机构资格分分为甲、乙两级。其中乙级级工程招标代理机构只能承担工程投资额承3000万元以下的工程招万 标代理业务。工程招标代理机构业可以跨省、自治区、直辖可市市承担工程招标代理业务。。 招标信息的发布与修正正 1)招标信息的发布 工程招标是一种公开的经济活动,因此要采用公开济的方的式发布信息。 资格预预审公告和招标公告应在国国务院发展改革部门依 3 / 26 法指定的媒介发布。指 招标公告应当载明招标人的名公称称和地址,招标项目的性质质、数量、实施地点和时间间,投标截止日期以及获取招标文取件的办法等事项。。 编制依法必须进行招标标的项目的资格预审文件和和招标文件,应当使用国务院发展改革部门会同有务关行政监督部门关 制定的准文本。 招标人应当按招标公告或者投标邀请书招规定的时间、地规 点出售招标标文件或资格预审文件。自自招标文件或者资格预审文文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于售55个工作日。投标人必须自自费购买相关招标或资格预预审文件。 招标人在发布招标公告、发出投标邀布请书后或者售出招请 标文件或资格预审文件后不得擅或自终止招标。自 2)招标信息的修正信 如果招标人在招标文件已经发布之后在,发现有问题需要, 进一步的澄清或修改,必须依据的以下原则进行,以 招标人对已发出的招标文件进行对必要的澄清或者修改,必 应当在招标文件要求提交投当标文件截止时间至少标15日前发日出; 所有澄清文件必须以书面形式进行件; 所有澄清文件必须直接所有招标文件收受人。知 4 / 26 由于修正与澄清文件是对对于原招标文件的进一步的的补充或说明,因此该澄清清或者修改的内容应为招标文件的有效标组成部分。 资格预审 招标人可以根据招标项目本身的特点和据要求,要求投标要 申请人提供供有关资质、业绩和能力等的证明,并对投标申请等人人进行资格审查。资格审查查分为资格预审和资格后审。资格审预审是一个重要的的过程,要有比较严谨的执行程序,一般可执 以参考以下程序,以 1)由业主自自行或委托咨询公司编制资格预审文件,主要资 内容有,工程项目简介,对潜有在投标人的要求,各种附在表等。表 2)在国内外有关媒介上发布资格预审公关告,邀请有意参告 加工程投标标的单位申请资格审查。 3)在指定的时间、地点点开始出售资格预审文件,并同时,公布对资格预审文文件的答疑的具体时间。 4)由于各种原因,在资资格预审文件发售后,购买文件的买投标意向者可能对对资格预审文件提出各种疑疑问,投标意向者应将这些些疑问以书面形式提交业主主,业主应以书面形式回答答。 5)投标意向者在规规定的截止日期之前完成填报的内容,填 5 / 26 报送资格预审文件,所报送的文件在审规定的截止日期后不能规 再进行修改。进 6)由业主组组织资格预审评审委员会,对资格预审文件进, 行评审,并将评审结果及时以审书面形式向所有参加资格书预预审的投标意向者通知。对于通过预审的投标人,对还要向其通知还出售招标文件的时间和地点。通过资件格预审的申请人少于格3个的,应当重新招标。的 根据《中华人民共和国招标据投标法实施条例》第三十投二二条,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在理投投标人或者投标人。招标人人有下列行为之一的,属于于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人斥,, 1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人向提提供有差别的项目信息; 2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具商体体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关应; 3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者项特特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件为; ; 4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格者审审查或者评标标准; 5))限定或者指定特定的专利利、商标、品牌、原产地或者或供应商; 6)依法必须进行招标的项目非法必限限定潜在投标人或者投 6 / 26 标人的所有制形式或者组织人形式形; 7)以其他不合理条件限制、排斥潜在投理标标人或者投标人。 标前会议会 标前会议也称为投标预备会或招标文件交底标会。标前会会议上,招标人除了介绍工程概况以外,除还可以对招标文件中还 的某些内容加以修改或补充说些明明,以及对投标人书面提出出的问题和会议上即席提出的问题给予解答,会议出结结束后,招标人应将会议纪要用书面通知的形式发纪给每一个投标人。给 无论是会议纪要还是对个别投是标标人的问题的解答,都应以以书面形式发给每一个获得投标文件的投标人,以得保证招标保的公平和公正。会会议纪要和答复函件形成招招标文件的补充文件.加善招标文件的有效组成部善分分。与招标文件具有同等法法律效力。当补充文件与招标文件内容不一致时,招应以补充文件应为准。 为了了使投标单位在编写投标文文件时有充分的时间考虑招招标人对招标文件的补充或修改内容,招标人可以或根据实际根情况在标前会议上上确定延长投标截止时间。。 评标 评标分为评标的准备、初步评审、详细的评评审、编写评标报告等过程程。 初步评审主要是进行符合性审查,即重点审行查投标书是查否实质上响应了招标文件的要求。审查了内内容包括,投标资格 7 / 26 审查、投标文件完整性审查、、投标担保的有效性、与招投标标文件是否有显著的差异和保留等。和 详细评审是评标的核心,是对标书进评行实质性审查,包行 括技术评审和商务评审。技术评评审主要是对投标书的技术审方方案、、技术手段、技术装备、人员配备段、组织结构、、进度等的先进性、合理性、可靠的性、安全性、经济性等性 进行分析评价。商务评审主行要是对投标书的报价高低要、报价、构成、计价方式、计计算方法、支付条件、取费标准、价格调费 整、税费、、保险及优惠条件等进行评评审。 评标方法可以采用用评议法、综合评分法或评评标价法等,可根据不同的招标内容选择确定相应的的方法。的 评标结束应该推荐中标候选人。评标委推员会推荐的中标员 候选人应当当限定在l至3人,并标明明排列顺序。 2.施工投标的内容投 研究投标文件件 研究招标文件的重点应放在投标人须知、合同应条条款、设计图纸、工厂范围围及工程量表上,还要研究究技术规范要求,看是否有特殊的要求。有 投标人应该重点注意招标文件的应以下几个方面问题,投以 标人须知、投标书附录与合人同条件、技术说明、永久同性工程性之外的报价补充文件。件 大纲要求 8 / 26 熟悉招标投标的特性、原则、范标围围和作用,招标、合同之间的关系,了解我国招标间投投标行政监督和行业自律对规范对招标投标制度的不同作用,招标投标制度的同发展方向。发 掌握工程施工、工程总承包、货物、工服务招标的方式、服 特点和适用范围,分析判别必须适招招标、免予招标和重新招标标的情形。 熟悉招标组织形式和运用条件,招标织人、招标代理机构人 的资格能力要求、权利义务和责能任范围。任 掌握工程施工、工程总承包、货物、服、务招标和机电产务 品国际招标标的实施条件和基本程序。。 掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体型,争议的,预防,争议解决的的方式、程序要求和应当注注意的问题。 熟悉招标投投标主要违法行为及其法律律责任的判别。 主要内容容 招标与合同 招标与拍卖的区别拍 拍卖是指以公开竞价的形式,将特定公物品或者财产权利物 转让给最最高应价者的买卖方式。 招标主要适用于我国行政政区域内通过招标竞争,采购标的和选择承包人和采供供应商的交易活动。 一般而言,拍卖主要适用于般出售标的,购买者之间相出互互竞争,可以多次、公开竞价,而招标则主要适用竞于购买标的,于 9 / 26 投标者之间相互竞争,一次性、密封相报价。报 但是,出售标的使用招标或拍卖没有严格使的规定,实践的中也有许多情况采用招标方式出售标情的,典型的是采用招标的 方式出让国有土地使用权、式特许经营权和企业资产等特。。 如果标的价格主要以客观的成本为基础,且单客一的价格一竞争又无法全面反反映和证明竞争购买者事后后是否有足够能力履行完成成合同标的,必须通过购买者制定科学、可行的实买施施方案并充分证明其具备可靠履约能力的,应当采可用招标方用式选择标的交易对对象, 反之,标的价格主要由竞买者的价值期望主决定,可变性决大,需要多次次竞价,且价格是唯一的竞争因素和选择当前购竞 买者的决定性因素,无需考者虑虑购买者的实施方案和履约能力约的,则可采用拍卖方式选择标的交易对象。方 例,某市政府部门决定采用招标方式而不采用拍卖用方式方出让国有土地使用权用于开发建设商住楼,这用是因为招标方是式有利于。 A.保证土地使用权出让的的公平性B.客观评价土地地出让价格和开发方案的合理性合 C.控制开发商的资格能力的D.土地出让价格充分竞争价 答案,B 招标与合同的关系 招标是规范选择合同交易对象是和和标的,订立交易合同的过 10 / 26 过程。 招标人发出的招标标公告和招标文件没有价格格要素,属于要约邀请, 投标人向招标人递交的投投标文件属于要约, 招标人向中标人发出的中标标通知书属于承诺。通 例,招标是规范选择交易主体招及其标的,订立交易合同及的的法律程序。属于要约邀请。请 A. 招标人发出的的资格预审文件B. 招标标人发出的招标公告和招标标文件 C. 投标人向招招标人递交的投标文件D. .招标人向中标人发出的中标通知书的 答案,B 招标投标的范围和作用 招标的范围 招标范围是指招标人必须和可以使用指招标方式采购招 的标的范围围。所有工程、货物和服务除特殊情况外,原务 则上都适用于招标方式采购。都 工程招标 1,工程施工工招标 11 / 26 工程施工招标区别别于货物采购招标的特点,,主要是选择一个达到资格能力要求的中标承包人格和可靠、可行的工程施和 工方案,而不是选择一个现方成的产品。成 工程施工评标主要是考察投标人报价标竞争的合理性,工竞 程施工质量、造价、进度、安全质目标等控制体系的完备性目和和管理措施的可靠性,施工方案及其技术措施的可工行性,组织行机构的完善性及其实施能力、信誉的可及靠靠性。小型简单工程则在施工组织设计可行的基础施上上,以投标价格作为选择中中标人的主要因素。 2,工程总承包招标, 工程总承包招标主要以”投标总报报价竞争的合理性、工程总总承包技术管理方案的可行行性、工程技术经济和管理理能力及信誉可靠性”作为选择中标人的综合评标为因素。工程总承包的主因 要方式有,设计采购施工,方交钥匙总承包、设计一施交工总承工包等。 货物招标 货物招标采购应全面比较较货物产品的价格、使用功功能、质量标准、技术工艺、售后服务等因素。相艺同条件下,产品同 的价格是决决定中标的主要因素,但也并非价格越低越好,招也标标人更需要选择性价比高的产品。的 服务招标 12 / 26 服务务招标竞争力主要体现在服服务人员素质能力及其服务务方案优劣的差异,服务价格并不是评价投标人竞价争力的主争要指标。 服务招标中还包括各类资产所招有有权、资源经营权和使用权权出让招标,此类招标大多多以价格竞争为主,结合经营或使经用权受让方案的科科学性、可行性、可靠性及及其经营管理能力的竞争。。 招标投标的作用 招标投标基本程序和工作要标求求 招标准备 工工作包括判断招标人资格能能力、制定招标工作招标准备 总体计划、确定招标组织形式计、落实招标基本条件和编、制制招标采购方案。这些准备工作应该相互协调,有备序实施。序 判断招标人的资格能力条件资 招标人是提提出招标项目,发出招标要要约邀请的法人或其他组织。织 制定招标工作总体计划计 根据政府、企业采购需要或项目实施进度要购求制定项目求招标采购总体计划,明确招标采购内容计、范围和时间。、 确定招标组织形式标 1)自行组织织招标。招标人如具有与招标项目规模和复杂招 程度相适应的技术、经济等方相面的专业人员,经审核后面可可以 13 / 26 自行组织招标。 《工程建设项目自行招标试工行办法》第行4条对招标人自自行办理招标事宜组织工程程招标的资格条件具体解释释为五个方面,?具有项目法人资格,?具有与招目标标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算适、财务和工程管理等方面、专专业技术力量,?有从事同类工程建设项目招标的同经验,?拥经有3名以上取得得招标职业资格的专职招标业务人员,?熟悉标 和掌握《招标投标法》及有关握法法规规章。 经审批或核准准的依法必须招标的项目的的招标人自行组织招标时,,应当经过项目审批、核准准部门核准。 即使招标人人具有自行组织招标的能力力条件,也可优先考虑选择委托代理招标。择 例,根据《工程建设项目自行根招标试行办法》的有关规招定定,工程建设项目招标人自行组织招标至少应当拥自有名以上有取得招标职业资格格的专职招标业务人员。 A,1 B,3C,5DD,10 答案,B 2))委托代理招标。 招标代代理机构是依法成立,具有有相应招标代理资格条件,且不得与政府行政机关,存在隶属关系或其他利益存关系,关按照招标人委托代理的范围、权限和要求,理依法提供招标代依 14 / 26 理的相关咨咨询服务,并收取相应服务费用的专业化、社会化务中中介组织,属于企业法人。。 招标代理机构与行政机机关和其他国家机关不得存存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构为益招标人办理招标招 代理业务时时,应当遵守《招标投标法》及其实施条例中关于法招招标人的规定。 招标代理理机构应当在招标人委托的的范围内承担招标事宜,不得无权代理、越权代理不,不得明知委托事项违法,而而进行代理。招标代理机构构不得在所代理的招标项目中投标或者目 代理投标,也不得为所代理的招标项也目的投标人提供咨询,目 未经招标人同意,不得转让经招标代理业务。招 3)招标代理合同。委托招标代标理合同主要包括以下内容理,, ?委托代理范围。招标标人应在合同中明确委托招标代理招机构开展招标代理理服务的内容、范围和权限。委托代理服务限 的范围可以包括以下全部或部分可工作内容,招标前期准备工策策划、制定招标方案、编制发售资格预审公告和资制格预审文件、格协助招标人组织资格评审、编制发售组招标文件,组织投标人招 踏勘现场、答疑、组织开标勘,配合招标人组建评标委,员会、员协助评标委员会完成评标与评标报告、协助成评标委员会推荐评 中标候选人人并办理中标候选人公示、、协助招标人定标并向中标标人发出中标通知书、协助助招标人拟定和签订中标合同,协合助招标人向招标投投标监督部门办理有关招标标投标情况报告 15 / 26 或办理核准准、备案手续,解答或协助助处理投标人和其他利害关关系人提出的异议,配合监监督部门调查违法行为,招标人委招托的其他服务工作作。 ?代理期限。 ?双方的权利和义务。双 ?服务费用的标准和支付。服 根据有关规定,招标代理服务收费实行政府指导理价,在价规定的收费标准内上下浮动幅度不得超过上20%0。招标代理服务收费标准为一次招标全流程的标基准价格,但不含工程量基清清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用,并标对对相同内容的一次招标全流程的工程、货物和服务流招标代理实行最高收招 费限额,分别是额450万元、3503万元和300万元。。招标人与招标代理机构在在规定的收费标准和浮动幅幅度内协商确定招标项目具体代理收费额,并以各具标标段中标金额为基数,采用用差额定率累进法计算收费费,收费额不得超过相应的的最高限额。委托代理业务务范围超出相关规定的工作作内容和标准的,委托代理双方可就增加的工作量理,另行协商确定服务费用,。。招标代理服务费用一般应应由招标人支付,招标人、招标代理、机构如果通过招招标文件事先与投标人明确确约定由投标人支付及其费用标准的,可以从其约费定,由投标人支付。定 ?其他。其 16 / 26 例,根据《关于降降低部分建设项目收费标准准规范收费行为等有关问题的通知》,招标代理服题务费标准应包括。务 A. 招标文件编制费B. 工程量清单编制费工C. 工程标底工编制费 D. 招标控制价编制费招E. 评标会议和专家费评 答案,,AE 第2章 招标投投标概述 大纲要求 熟悉招标投标的特性、原则悉、范围和作用,招标、合、同同之间的关系,了解我国招标投标行政监督和行业招自自律对规范招标投标制度的不同作用,招标投标制的度的发展方向。度 掌握工程施工、工程总承包、货程物、服务招标的方式、物 特点和适用范围,分析判别点必须招标、免予招标和重必新招标新的情形。 熟悉招标组织形式和运用条件,标招招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务资和责任范围。和 掌握工程施施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产、 品国际招标的实施条件和基本际程程序。 掌握招标投标争议议类型、表达方式及相关主体,争议的主预防,争议解决的方式、程序要求和解应当注意的问题。应 熟悉招标投标主要违法行为及招其其法律责任的判别。 主要内容要 17 / 26 第2章 招标投投标概述 招标投标制度的建立与发展的 招标投标制制度的发展历程招标投标制制度的现状招标投标制度的发展方向的 招标与合同 招标投标的概念与特性 招标投标概念 招标投标是市场主体通过有序竞标争,择优配置工程、货争 物和服务要素的交易方式,和是是规范选择交易主体并订立交易立合同的法律程序。 招标人发出招标公告和招招标文件,公布招标采购或或出售标的物内容范围、技术标准、投标资格、合技同条件,满足条同 件的潜在投投标人按招标文件要求进行行公平竞争,编制投标文件件,一次密封投标,招标人依法组建的评标委员会人按招标文按件规定的评标标准准和办法,公正评价,推荐中标候选人,招荐 标人依法择优确定中标人,公布法中中标结果,并与中标人签订订合同。 招标投标原则 18 / 26 招标投标应当遵循公开、、公平、公正和诚实信用的原则。的 公开原则是指招标项目的需求、投标人招资资格条件、评标标准和办法法,以及开标信息、中标候选人、中标结果等招标候投投标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明,息 公平原则是指每个潜在投投标人都享有参与平等竞争争的机会和权利,不得设置置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投袒标人,招标人与投标人应当公平交易人,, 公正原则是指招标人和和评标委员会对每个投标人人应当公正评价,行政监督部门应当公正执法,不督得偏袒护私,得 诚实信用原原则是指招标投标活动主体体应当遵纪守法、诚实善意,恪守信用,严禁弄虚意作作假、言而无信。 例,原则是指每个潜在投标人原都享有参与平等竞争的机都会会和权利,不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护条潜在投标潜人。 A. 公开开 B. 公平C. 公正公 D. 诚实信用 答案,B 招标投标特性性 招标投标具有以下特性,性 1)竞争性。有序竞竞争,优胜劣汰,优化资源配置,提高源社会和经济效益。这是社会主义市场效经济的本质要求,也是经 19 / 26 招标投标的根本特性。标 2))程序性。招标投标活动必须遵循严格的法律程序必。《招。标投标法》及相关法律政策,对招标人确定法招标采购内容、招 招标范围、招标方式、招标组织形、式式直至选择中标人并签订合合同的招标投标全过程每一环节的工作内容和时间一、顺序都、有严格的限定,不能随意改变。任何违反不法法律程序的招标投标行为,都可能侵害相关当事人,的权益而应当承担相应的的法法律责任。 3)规范性。。《招标投标法》及相关法规政策对各招标投标法 主体的资格、行为和责任以体及各个环节的工作条件、及内容、内形式、标准都有明确的规范要求,应当严格确遵守。遵 4)一次性。投标要约和中标承诺只有一标次机会,且密封次 投标,双方方不得在招标投标过程中就就实质性内容进行协商谈判判,讨价还价,这也是招标采购与谈判采购以及拍标卖竞价的卖主要区别。 5))技术经济性。招标采购或或出售标的都具有不同程度的度技术性,主要体现在招标项目标的使用功能和招技技术标准、建造、生产和服服务过程的技术及管理要求等,招标投标的经济求 性同样贯穿招标投标的全过同程,体现在招标人的预期程投资目投标和投标人竞争期望值的博弈平衡,形成了望中标价格。中 例,《中华人人民共和国招标投标法》及及相关法律政策从确定招标采购范围、招标方式、标招招标组织形式,直至选择中中 20 / 26 标人并签订合同,对招标人在招标投标全过程每标一一环节的时间、顺序都有严格、规范的限定,不能严随意改变。这体现了随 招标投标的。投 A,竞争性 BB,程序性 C,规范性 D ,技术经济性 答案,案B 招标的方式和方法法 招标方式 1)按竞争开放程度分类。按照竞争争争开放程度,招标方式分为为公开招标和邀请招标两种种方式。 国有资金占控股股或者主导地位的依法必须进行招标的项目一般应须采用公开招标,采 如符合条件件,确实需要采用邀请招标方式的,须经有关部门标核核准、备案或认定。 ?公开招标。公开招标属于公非限制性竞争招标,是招非标标人以招标公告的方式邀请请不特定的法人或其他组织织参加投标,按照法律程序序和招标文件公开的评标标标准和办法选择中标人的一种招标方式。这是一种一充分体现招标信息公开性充、、招标程序规范性、投标竞争公平性,可以降低串竞标、抬标和标其他不正当交易的可能性,最符合招标易投投标优胜劣汰和“三公”特征的招标方式,也是主特要要的采购方式。 ?邀请招标。邀请招标属于有限招竞竞争性招标,也称选择性招标。招标人以投标邀请招书书的方式直接邀请特定的潜在投潜标人参加投标,按照法律程序和招标文件规照定的评标标准方定 21 / 26 法选择中标标人的招标方式。邀请招标标不必发布招标公告或资格格预审公告,但必要时可以以组织资格预审,且投标人不应少人于3个。由于邀请请招标选择投标人的范围和和投标人的竞争程度受到一一定限制,可能达不到预期期的竞争效果及其中标价格格。邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、及抢险救灾、抢技术复杂、有特殊要求,或受自然地域特环境限制等只有少量环 几个潜在投标人可供选择的项潜目目,或者采用公开招标方式式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。的 公开招标和邀请招标方式特开点对比见表点2-1。 2))按竞争开放地域分类。 ?国内招标。国内招标可分为国内公开招标和国可内内邀请招标。 ?国际招标标。国际招标可分为国际公公开招标和国际邀请招标。。 国际公开招标须通过面面向国内外的公开媒介和网网络发布招标公告。国际招招标文件的编制应遵循国际贸易准则、惯际 例,招标投标程序复杂、严密、时投间间相对较长。适用于规模大大、价值高,技术和管理比比较复杂,国内难于达到要求或提要供项目资金的国外外投融资组织规定需要在全全球范围内选择合适的投标标人,或需要引进先进的工工艺、技术和管理的工程、、货物或服务的项目招标。。 22 / 26 招标方法和手段 1))两阶段招标。对于一些技技术复杂或者无法精确拟定技定术规格的项目招标,可以分为两个阶段进行,可 第一阶段通过招标公告征集项目技术方案,从潜在集投标投人递交的技术方案中优选确定技术方案,统一优技技术标准、规格和要求,并并据此编制招标文件,因此这个阶段实质是招标此 文件的准备阶段,除发布招件标公告外,不需要严格按标照招标照投标程序要求实施,潜在投标人也不需要递,交有实质约束力交 的投标报价价,但是可以要求其提供经经济参考指标或市场最高价价格。 第二阶段一般由第第一阶段递交技术方案的潜潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准及、规格要求,编制递、 交投标文件。标 例,某市大型体育场馆的智能控制系统体及集成的技术设及 计标准与要要求难以确定和描述。采购购时应该采取的恰当做法是是。 A,直接采用谈判方式采购方 B,采用两阶段招标,第一阶段招标先段征征集和制定技术设计标准与与要求 C,采用比选方式式确定有能力的承包人,并并采用成本加酬金合同计价价 D,经批准后采用邀请请招标 23 / 26 答案,B 2)电子招标。电 电子招标投标标系统是指用于完成招标投投标活动的信息系统,由公公共服务平台和项目交易平平台组成。 电子招标投标与纸质招标投标相比,标具有“高效、低碳、具 节约、透明”的特点,特别有、利利于建立招标投标市场信息一体息化共享体系,突破传传统招标投标实施和管理封封闭分割的缺陷,转变和完善招标投标行政监督方完式,真正实现“公开、公式平平、公正”的价值目标,有效发挥社会监督和主体有自自律作用,建立健全招标投标信用体系,规范招标投投投标秩序,预防和惩治腐败交易行为。败 目前,电子招标投标已经在招标代子理服务、政府集中采理 购和大大型企业集中招标采购以及及公共交易服务和管理中运运用。特别在一些技术规格格简单、标准统一,容易分类、鉴别分和评价或需要广泛征求投标竞争者的项广目招标中,全过程运目 用电子招标投标的效率优势更子加加显著。 例,电子招标投标是以信息技术为支撑投,数据电文为载, 体的现代化化、无纸化招标手段。与纸质招标投标相比,电子纸招招标投标的主要特点有。 A.降低采购成本,节约社社会资源B.有利社会监督和诚信督自律C.增加招标标投标工作难度 D.有利利于转变和规范行政监督方方式E.无法保证投标信息 24 / 26 息的安全 答案,ABD 3)框架协议招标。主要要适合于企业集团或政府采购招标采人采用集中一次组组织招标,为下属多个实施施主体在一定时期内因零星、应急或重复需要分批星次次采购技术标准、规格和要要求相同的货物或同一类型型的服务。招标人通过招标,与中标标人形成货物或服务统一采购框架协议,服协议中一般只约定有协 效期内采购货物和服务的技术内标标准、规格和要求及其合同同单价,不约定或大致约定采购标的数量和合同总定价价,各采购实施主体按照采采购框架协议分别与一个或或几个中标人分批次签订和履行采购合同协议。为和了适应有效期内货物和服了务务产生的价格波动,框架协协议中可以选择确定一个价价格联动指数,适时调整框架协议确定的货物和服框务务合同单价,也可以采用定定期更新补充框架协议中标标人数量及其中标单价的动动态调整办法。 例,下列描述中,属于框架协议列招标特征的是。招 A.同一一标的中标人只有一个B..不适用于应急货物和服务务的集中采购 C.通常只约定合同总价、技术规只格和服务条件等合同要格 素 D.通常不确定采购数量和和交货时间 25 / 26 答案,D 26 / 26