[教学研究]中部省份人口“空心化”

[教学研究]中部省份人口“空心化” 中部省份人口“空心化” 中部省份人口“空心化” 三星经济研究院 宏观组 李牧群 第六次全国人口普查显示，2000年到2010年10年中中国人口的地理分布出现了东部和西部高增长、中部省份“空心化”的趋势。 具体来说东部发达地区和西部少数民族聚居地区，人口增加幅度都比较大，而包括重庆、湖北、 四川、贵州、安徽和甘肃在内的六个中部省份的常住人口出现了“负增长”。 为什么会有这样的变化呢, 像东部发达地区的人口增长，绝大部分是因外来人口的大量迁入。在上海，广东和浙江人口增长中，外来人口迁入分别占97%， 62%和72%。 西部的西藏、新疆和宁夏，人口增加主要动力则是自然增长，外来人口迁入只占总增长的一小部分。 而人口负增长的中部省份中，只有重庆的生育率低于全国水平。显然，中部地区人口负增长，并非由于生的比其他地区更少，而是更多的人口迁移出去了。 由于地理位置、自然环境以及经济发展水平的差异，1978年以来东、中、西部的人口分布就一直不平衡，近年来，随着区域经济发展差异的扩大和户籍的约束性逐步减弱，大量人口离开中西部，奔向东部发达省份谋求发展机会的趋势愈发明显。 像四川、河南、湖北、安徽等这样的中部省份，本身就是人口大省，人口密度远高于全国平均，巨大的人口压力对于当地人口的外迁形成有效的推力;西部地区人口稀少，西藏、青海、新疆三省是全国人口分布最稀疏的省份。 另外，中部地区与经济发达的东部距离上更为接近，人口迁移的成本要较西部地区要低得多，也更为便利;西部省份与东部在文化，饮食以及生活习惯等方面相差得更多，也是导致从西部向东部迁移的人口远少于中部的原因之一。 那么未来10年，即到2020年这种趋势是否会继续呢, 首先，政府关于中部崛起和西部开发等政策通过完善地区的基础设施，改善投资环境来承接从东部沿海转移出的加工制造业以及吸引新的外商投资，在本地区内创造出更多的就业机会，并加快地区内经济增长和居民生活水平提高，在一定程度上减缓人口向东部发达地区迁移。 但另一方面，未来一段时期内东部沿海地区的经济活动仍然要较中西部地区更为活跃，创造劳动力需求能力也会更强，地区间同类型工作仍存在明显的收入差距，这-全球品牌网-都会吸引其他地区的劳动力到东部发展。 再有，过去以制造业为主的出口导向型产业政策，造成东部沿海地区服务业发展水平大多低于其经济发展水平，未来服务业在东部沿海有着更大的发展空间和潜力;而服务产业吸纳劳动力的能力要强于制造业，这样每年仍会有大量人群从收入较低的中西部到东部沿海地区务工。 所以中部崛起和西部开发等政策在相当长一段时期内改变不了东部 沿海地区的对劳动力吸引力强于中西部地区的趋势，未来10年内中国的人口、经济分布的重心仍将进一步东移而不是西移。 但这种持续的人口东移对中国区域协调发展极为不利。 因为对于东部而言，虽然高度集中的人口带来了充足的劳动力供给和技术创新能力，有利于人力资本水平的提高和经济的进一步发展。但人口过度密集也带来了人口与资源环境的协调发展问。 而对于西部而言，那些离开中部的人群，往往是年富力强的青壮年，也多为更有文化、有探索精神和更能融入快节奏工作和生活的创业者;而留下的则更多的是年迈老人和儿童，这必然加剧中部地区的老龄化及其未来养老负担。而且对于中部地区产业升级和吸引投资都是极为不利的，会使中部省份陷入低人力资本水平到低经济增长的恶性循环中。 那么中部地区要发展，怎么才能留住人才，减少这种流动呢, 在顺应经济发展规律建立更加顺畅的人口流动机制的同时，更为重要的是要尽快改变目前政治、经济、文化等资源过度集中于东部地区的局面，更好的实现中西部经济发展对人才的吸引。 首先 对以农民工为代的劳动力，中部可以通过改善投资环境，承接加工制造业，吸引新的外商投资，相对东部更快提高最低工资水平，以及加强对农民工权益的保障来吸引他们留在本地区。 其次对于包括大学生在内的高素质人才，由于东部沿海城市在生活、居住以及各类福利上具有优越性，企业发展也更为成熟和具有成长性，在未来10年内对于大多人才的吸引力要远超中西部。因此中西部更需要政策倾斜来鼓励创业，促进产业升级以来发展和扩大人才储备，逐步提高对人才的吸引力。