【doc】长乐国际机场与地方经济新发展

【doc】长乐国际机场与地方经济新发展 长乐国际机场与地方经济新发展 一奇,,K机力,万L行厦,踊 一 7长乐国际机场 与地方经济新发展 福建省会新机场——福卅l长乐国际机场是福建 省"重中之重"的项目.如何更好更快地特台设计要 求,建设好本省"天字第,号"工程,已是万众瞩目的 一 十热点但对机场投人营运后其自身的管理与效 益,机场经济怎样与地方经济接轨机场如何主动为 致革开放服务以及省会新机场对福建经济发展到 底能起多大的推进作用等,目前显然仍是玲点".作 为一种超前的尝试,本文提出几点探讨性的看法,期 望对这个冷点问题能有所加温 一 ,发挥空港五种作用,更好地为地方经济服务 1.纽带作用.航空运输的最大优势和主要的特 点是快速性,比海轮快20—30倍,比火车快5—10 倍,而且其直线航行大大缩短了两地之间的运输距 离,比铁路近30,比公路近4o,因而节省了时 间. 福建省的具体情况,一是国土结构"走水三山一 分田",海岸面积l3万6干平方公里,共有岛屿l202 小}二是地理环境中,山地丘陵占90t全境畸岖多 山}三是目前出省通道只有一条,综合运输体系尚不 完善}四是福州义序机场于1974年12月才正式通 航,是全国省会城市中最迟的一个先天不足,特珠 的地理特点及交通状况,要求福建的空运事业能有 大的发展,更好适应地方经济需要. 福州,是福建省省会,是我国着名的五口通商 口岸之一.福州应该建设和发展成为名特其实的福 建省交通运输中心枢纽,创建一个陆海空全方位配 套,四通八述,运输效能显着的大交通运输体系,空 运将在其中发挥不可替代的空中纽带作用.配台 1992年的《福州2O年经济社会发展战略设想}(3820 工程),追赶亚洲四小龙建设现代化国际大都市"的 奋斗目标及"福州市九五计划和2OL0年发展规划", 首先要成为福建省的空运中心}其次"三网"协调均 衡发展,省内空运网,国内空运网和国际空运网,特 别是发展国际空运对福州意义重大,联结五大洲四 大洋,缩短和各国的时空距离再次,珍惜距离台北 桃源机场仅180公里的独特地理优势,抓住机会,全 力争取成为直接三通大陆首选城市,落实山海联动 张鹰7『j 及闽东南战略,建设海峡西岸繁荣带,依托长乐国际 机场,在长乐地区筹划垒国最大的对台贸易转运幸 心,借助华东南实力优势,以形成宽广的大陆腹地. 2.窗口作用.航空运输从一开始就具有匡际性 均特点,是国际间客运的主力,国际货运的比重也日 趋提高.统表明,航空运输的安全哇高于铁路,海 运,更高于公路运输,据国际民航组织对1960—1980 年运输事故死亡率分析,每亿公里死亡人数,铁路, 公路和水运分是空运的6.5倍40倍和38.75倍 空运的国际特虢性与安全舒适性特点.是我们 更好地发挥机场窗口作用的前提,为对外开放服务. 一 是体现空港蛇形象功能,现代匡际机场是对外 放的户,不仅是国家形象的一部分,也是地方形象 的重点部分,长乐国际机场的整体形象识别CIS,应 充分反映福建的特色,代表福建的水平,成为第一 窗口;二要体现空港的宣传作用.机场作为交通要 道,国际客运的主要通道,高层敬客流量大,应充分 利用空港的各种资源和优势,支持民族产业,宣传省 市县的改革开放成果,宣传省内重点县镇,宣传省级 重点企业,重要行业及重点产品,全方位榭立福建省 自己的名牌三要体现空港的辐射功能,内f"联, 成为我国东南地区重要的客,货集散港,环太平洋地 区空运网络中的一个重要点. 3.促进作用航空运输为主要技术设备,除飞机 外,只需要修建飞机场和必要的导航点,不像地面运 输需要在线路建设上花费大量投资,具有建设周期 短,投资少,收效快的特点,在两地间开辟航线不受 高山大川沙漠和海洋的限制,且可以依客货运量 大小和梳向变化及时调整航线和机型,又有很大的 机动灵话性 改革开放以来,福建省在利用外资,对外贸易, 旅游业及对外劳务方面有了长足的发展.新建的长 乐国际机场将有益于改善福建的投资环境,促进 地方经济,吸i外资向纵深扩展.更好地发挥空港的 促进作用,一是牢固树立机场围绕地方经济服务的 指导思想,确立"领先一步,服务公众的机场宗旨, 提供良好的服务环境二是建立省级外贸重点企业, 45 商重企业,大型国玎企业省级二十A旅尊景 点及主要旅游门,外孕包劳务台作重点单位的 基本档案,超前主动做好服务工作,全力酉己合,剥 空港优越条件,争取促进这些省纽重点行业部]圭 一 步的发展;三是从行业角度吾己合福建省贸易促进 j}会的工作,努力扩大对外联络,暗跃招商引舞工 作,为省缀各种贸治会,展销会等提供方便,如会上 票务,机场特设接待站,专用通道,专门宣传配套设 施,发放宣传资料等;四是在机场附近筹建省纽奄品 展销城,大型国际会甲心,设国际网络多功能资讯 中心一人港程控电话至少五千一筹划福建省航空广 告基地,规趔全国首家航空娱乐城. 4.公益作用.航空港咋为国家的重要基础设施, 一 A显着的特点是公益事业性,为垒社会公乐服务: 所以机场不应以盈利为唯一邑的,机场的构成是多 面复杂的,简单的企业化管理并非是有效的模式,评 价机场效益的指标应该是综含的,包括三A方面. 会效益优先,经济效益基础及生态效益平衡. 发挥空港的公益作用,首先要对所有的航空公 司一视同仁,为由航空公司的航班提供良好的地 面保汪,提供良好的服务保证.珠海机场曾推出一条 让亘内民航界人士吃惊的新举措:凡是飞珠毒的航 空公司,他们给予保本优待,即舫线飞吁亏损部分三 机场补贴,真正让利于航空公司处理好机场与航 空公司的关系,目前在国同仍有根多工作可啦.茸在 机场规划中,考虑到航空公司的各种需要,尽可能提 供便利的条件}在机场管理中,体现出尊重航空公 司,主动为其服务的宗旨,百设航空公司服务代理公 司,全面着想,系歹服务;在机场菅运中t兼顾到喜航 空公司的利益其次,要努力为旅客和所有驻而单位 及人员服务,坚持"安垒可靠,快速方便,热情周到, 尽美至美"的信条,为大众带采刊益.也为员工谋取 福利最后,要为地区经济发展服务,为地方繁荣和 社会进步扎扎实实作一点事 5.保障作用.由于航空运输所具有的快速和机 动的特点,使机场成为潜在的军事部门而有准军事 性,一旦发生战争或翼急事件,军事部门可依据有关 条例征用有关设施和人员,直到空港完全受军事部 门的指挥. 发挥空港的保障作用,一是要体现国防功能,认 真贯彻国家的有关国防要求,建立综台的机场通讯 饿系,留有足够的备用线路和备用设备,作为重要战 略方面的机场t应具有战时实施地下指挥,保障系统 和自我防护能力,确俣机场连出通道多宽好而畅通, 搞好基本战备物资的储备及管理工作;二是要体现 应急功能,在机场的基础设施和管理职能中,建立高 46 教快速均巯一指挥由,做到设施,机构人员三落 实,对抗灾,教龙,玲险及抢救病人等紧急情况全力 以走;三是要体现特护功能,在专用设施上连一步完 善贵宾室蓉合功能.对专务和VIP【重要旅 客)聩务工乍高标准严要求,确保万无一失.优质服 务 二,发展空港五点设想,与福建改革开放接轨 l以长乐国际机场为基地.筹建福建省的通用 航空中心. 瑁建的国土结构及地理地形特点,迫切要求充 分发展自己均通用靛空事业.面垒首最服务.在 飞行器上可考虑水上飞机,轻型飞机,直升耵..飞艇, 无人驾驻飞机及热气球等一在划分上可包括攻上航 空,农业航空,林业航空,工业航空及旅游航空等? 个音:分第一,配合海洋战咯,为建设"海上福建和 海上福州"撼砖加瓦,主要是发展上飞机机队,建 立趣上飞机基地,形成全省梧毒区域整体瓯络,服务 于沿海岛屿的开放建设,如全省述3300公里长海岸 线均垒酉监督发,全省13.6万平方公里海域的全 部商洋资源的详细普查与勘探,垒省1202A岛屿约 空幸联系网.为发展福建的水产葬建业,远洋捕捞业 和海上运输业服务,根据地方致府需要,配合完成海 巡逻,稽查,稽私及痨防等特殊任务第二,配合 "五"农业发展规芷I_,考虑进行垒省农业资源情况 全面的监督和勘查,发挥空中优势,发展大面觏飞机 播种,施肥,除草及灭虫等作业项臣,解决资金问题, 全省作业区内统筹规划,合理布局,搞好保证安全卫 经济实层的农业飞机临耐起降场的建设,选择适用 性强的多用缝飞机,如:运五,运五B,运一,运十 一 B,农五等第三.结合福建地丘陵多连9D%的 地形特点,起步林业航空.作业范围有山区人工播种 造林,护林防火,飞机灭火,全省森林资源的调查与 监督,山地大面积地质勘探,找矿,航删殛航摄,山互 空中灾情预报及快速抢险救灾等.第四,工业航空也 将随着国民经济而m速发展,诸如全省国土资源勘 探,能源开发,城市规划,空中测绘,域甫直升机救护 站,大覆盖面蛇空中邮政网点.航空广告及铗路选 线.城市综台环境监捌监控等,都应歹A福建省开发 的领域.第五,福建山区旅游资源丰富,重返大自然 瞳引力渐大,可开辟一些小型飞机的旅游专线,景点 上空傲游,机降游览,飞艇或热气球旅游等旅游航空 项目 2以长乐国际机场为据点,筹划大陆的首家航 空娱乐城 厦门高崎匡际机场的航空域重点朝航空维修工 业方向发展.形成福建重要的航空工业基地,福州长 乐国际机场的空城更多立足幅射全省.发展通 航空.建设航空娱乐域及对台贸易转运基地.作为福 建省新均人文旅游景点,应高起点,更多着眼对台的 特殊地理情况,仅面向国内,更要面向对外开放. 福州市目前在建的有登云,东方,垒球赛假,捷阳,桃 园及海峡六A国际标准15至36洞高尔夫砖场,巳 成为全国高尔夫球场最多的地区之一我国兴起群 众眭的空中运动,航空旅游是近几年的事,规模不 大.发展却异常迅速.三遍及各省,寰势较猛的当推 广东,北京,蟹JIl,止东等地,在匿外这个领域的典型 代表是美匡和端典.策划中的长乐国葡航空娱乐城t 为省市盘府,省体委,民航局,集匝公司及部分外商 共同投赍而成立,能够理顺关系,符台各方面要求的 规范化的经济实饿,适应市场经济且能自主完善与 发展,为福建增创新的旅游优势娱乐城由如下五个 部分组成:一是福建航空俱乐部,对国内外开放,采 取多层敬会员制,主要项目有——航空无线电模型 的制作与放飞,系留眺伞,载人气球或飞艇升空,风 筝的制作与放飞,飞机驾驶,战斗领航与轰炸模拟 训练班,滑翔机训绿飞行(缸啥尔滨HFX一5超轻型 动力滑翔机),轻型飞机飞行,航空夏令营括动,也可 举办大,中,小学假期短训班等.二是福建省航空运 动学校,俱乐部的配套部分,在培养,0l练航空运动 人才的同时,为俱乐部提供垒方位蛇航空技术指导 和保障.三是省级航空航天博物馆,不在大小,垒在 特色,可考虑与北京昌平大汤山航空博物馆联营, 普及宣传航空科学知识,促进福建省航空事业均发 展,如广泛牧集收购报废,退役,淘汰的各类型飞机, 航天器实物,或利用电,光,声,磁,感应等最近自动 控制技术,制作各种仿真模型,图片展览,销售相关 飞行器玩具,航模及书籍,飞机场景照相摄像等等. 四是大型电子航空游艺场,寓教于玩,寓教于乐,体 现风格特色,有电脑控制的大屏幕场景全自动飞行 {Jlf练模拟嚣,模拟空战驾驶设备,及各种与飞机有关 的电子游艺机等.五是360.立体航空影视厅t最新 全景多通道立体声动感放映系统,尽可能搜罗所有 有关民航,空军,空战及航空史话等影片资料片循环 放映(如马岛,海搏战争实况片). 3.以长乐国际机场为基础,组建大型的长乐国 际集团. 长乐国际机场是以地方自筹资金为主而建设的 机场,需要认真考虑的一个问题是未来营运后的敛 益如何?国际上民用航空运输业中有许多成功的例 子,通过走综台经营的路子,使非主营收^占到收入 60以上,从而形成自我完善,自我发展的良性循 环.民用机场是国家与地方的重要基础设施,在社会 效益忧先的前提下.应当重视机场综合功能的充分 开发._仨完善,条龙系列服务的基础上,向垒面代 理,跨行业,跨跑区领域迈进.通过系统约"体机循 "而实行"机场养机场",是组建妥乐国际企业集 团的基点出发点,发挥机场各而资源的优势,挖掘深 层潜力.促连垤相关产业周边行业的共卮发展我 国均圳机场臭匿,厦j机场集习及珠海机场集匝 等在托范化经营,综台眭营运和科学化管理方面制 造了很多成功的经验,值得我们进一步发扬光大 4以长乐国际机场为依托,规划境内的台赞转 逗中心 上上展望世纪之交均闽台经济合作.拓展两岜产 业喜作的宏观恩考,扩大蝠建吸收台资新巴路及促 进台贸易向直接形态转化等方面着狠一当前福建 省应重视匿应"亚太营运E心的总体策.据麦肯 锡公司估,台湾发展货物及旅客运输转运中心,至 有8o的商机在大磕市场因此福建省应大力实 施"大E岸,大贸易,大科技"约发展思路,形成大陆 对外于=放格局中的"大跳板",中转站,"贸易桥 梁",增加出省通道,发展"井字网络",依托国际空 港,规划国网最大的台资易转运由,l二,,内引外联, 内外辐射. 5以长乐国际机场为中心,建设腾飞的"大福州 圈" 福州咋为福建的省会.不仅是全省的芝会,政 治,经济及文化中心,也是福建省的战略要地,特别 在对外开放,国际事务及两岸关系等方面,不光要考 虑经济利益也要足够重视其政治,会和文化方面 的意困此,在实施闽东南战略甲,固然要强调"以 厦门为龙头"但电能忽视福州的重要咋慝福州作 为沿海放城甫,具有少优势,缸优惠政策,拥有 高新技术产业开发区,保税区,台商投资区,经济技 术开发区,拥有出省通道,着名良港马尾港及在建的 国际空港,应设说有理由成为福建省,海峡西岸繁荣 带及闽东南地区的一个发展士心.早在三年前,日本 三菱综台研究衙专家就曾提出过一叶,建设"大福州 匪的均想,建议福建省集中有限资金,"先着眼于长 乐匡际机场建设,以机场为中心,发展交通四,促进 产业基地的形成.,以长乐国际机场为中心的大福 州圈构想,主要着眼于福州市市区,马尾区,长乐甫 进行重点建设,,三位一体统一开发"使福卅I成为 "与海外联系的空由门户.树立福州国际城市新形 象,提升福州在东南沿海的战略地位.建设福州{为现 代化国际大都市尚有堤长的路途,建没新的国际机 场为福州经}齐发展带来了新蛇契机. [作者单位:民靛福建省管理局] 47