六大中心城市对外开放的比较和天津的战略机遇.doc

六大中心城市对外开放的比较和天津的战略机遇.doc 六大中心城市对外开放的比较和天津的战略机遇 (ZT) 作者: patrickfox 发布于 12-13 17:37 ,patrickfox 更新于 12-18 10:45 改革开放以来，特别是近十年来，天津的对外开放有了明显 提高，有力地促进了经济快速增长。进入新世纪，天津作为我国 北方最大的沿海开放城市，提高对外开放程度仍具有很大的空间 和发展潜力。紧紧抓住对外开放这一中心环节，对于加快天津发 展，在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化具有极其 重要的推动作。 本文通过对天津、北京、上海、广州、深圳和苏 州六市对外开放的共同特点和对外开放程度的综合评价比较以及 差异分析，提出在经济全球化的新形势下，天津如何发挥自身的 优势，扬长补短，紧紧\抓\\住\重\要\的\战\略\机\遇\期，进\一\步\提\高\对\外\开\放\程\度\，实\现\跨\越\式 \发\展\。 一、 经济中心城市对外开放的回顾与比较。 天津、北京、上海、广州、深圳和苏州是目前我国对外开放程度最高的六个经济中心城市。,,,,年这六个城市实现国内生产总值位居全国各大中城市的前六位，实际直接利用外资和外贸出口也在全国各大中城市中居前六位，六市实际直接利用外资合计占到全国的,,,，外贸出口合计占全国的比重达到,,,。重庆市尽管,,,总量规模较大，但实际直接利用外资和出口规模较小，而且重庆于,,,,年设立直辖市，历史资料欠完整，因此，本文仅以天津、北京、上海、广州、深圳和苏州六市作为 经济中心城市对外开放比较研究的对象。 ,、六大经济中心城市对外开放的共同特点。 (,)六市经济的快速增长都主要得益于对外开放。在开放的市场条件下，一个经济中心城市经济增长与其对外开放程度有着紧密的联系。以天津为例，,,,,—,,,,年天津实现国内生产总值与各年累计实际直接利用外资额和外贸出口的相关系数分别达到,?,,,和,?,,,;外贸出口与各年累计实际直接利用外资额相关系数也高达到,?,,,，均保持高度正相关，说明经济增长、外贸出口与实际直接利用外资之间的联系十 分紧密。 改革开放以来，特别是,,,,—,,,,的十年中，六市经济快速增长，,,,,年天津、北京、上海、广州、深圳和苏州六市实现国内生产总值分别比,,,,年增长,?,倍、,?,倍、,?,倍、,?,倍、,?,倍和,?,倍。这其中对外开放发挥了重要作用，,,,,年六市实际直接利用外资额分别比,,,,年增长了,,?,倍、,?,倍、,,?,倍、,,?,倍、,?,倍和,,?,倍，外贸出口分别比,,,,年增长了,?,倍、,?,倍、,?,倍、,?,倍、,?,倍和,,?,倍。 (,)对外开放给六市的经济结构、企业经营方式、居民消费观念带来深刻变化随着外资引入的规模和 质量不断提高，六市的经济结构得到明显优化。近年来六市的高新技术产业有了快速发展，其中天津、深圳和苏州三市,,,,年实现高新技术产值增长都在,,,左右，占工业总产值的比重分别达到,,?,,、,,?,,、,,,，这其中外资企业发挥了重要作用。外资的涌入也加速了经济中心城市功能提高，产业结构升级。北京、上海和广州三市的三次产业结构已经实现了由“二三一”向“三二一”转变，,,,,年三市服务业比重分别达到,,?,,、,,?,,和,,?,,，均超过,,,，比,,,,年分别提 高,,?,、,,?,和,?,个百分点。 外资的引进不但为六市带来了先进的生产技术、设备，同时还带来了先进的管理和市场经营理念，诸如市场开发、企业形象、产品包装、项目等西方市场营销概念已随着外资的进入而深深植入企业经营者的头脑中。居民的消费行为也发生了明显变化，超市、购物中心在各中心城市大量涌现，贷款消费、刷卡购物等新型消费方式正在改变着各城市居民日常生活的方方面面。 (,)制造业是外商投资重点，工业制成品出口占据主导地位。中国是一个发展中国家，劳动力成本低廉、资源丰富，在加入,,,前，外商的投资重点主要集中在制造业上，第二产业成为各经济中心城市利用外资的主要领域。截止,,,,年，天津第二产业实际直接利用外资额,,,?,,亿美元，占全部实际直接利用外资额的,,?,,，上海第二产业实际直接利用外资所占比重为,,,，深圳第二产业实际利用外资占全部实际利用外资额的,,,，比重都在,,,以上。 加工贸易大发展，工业制成品出口形成主导。由于制造业的外商投资比重较大，带动了各经济中心城市出口加工工业的发展，加工贸易替代一般贸易成为各经济中心城市对外贸易的主要方式。,,,,年天津加工贸易出口额为,,?,,亿美元，占全市外贸出口的,,?,,，同年上海加工贸易出口比重为,,?,,，广州,,?,,，深圳,,?,,，各经济中心城市加工贸易所占比重都在五成以上。十年来，各经济中心城市出口商品结构不断改善，出口产品优势逐步集中在机电产品、纺织原料及制品等为代表的工业制成品上。,,,,年天津出口机电产品,,?,亿美元，占全部出口的比重达,,?,,，纺织原料及制 品出口,,?,,亿美元，占,,?,,，工业制成品出口占全部出口商品的比重为,,,;同年上海机电产品出口,,,?,,亿美元，占全部出口额的比重为,,?,,，工业制成品的出口占全部出口的比重为,,?,,;北京工业制成品出口比重为,,,。 (,)香港、美国、日本和台湾等亚太经济发达国家和地区是各经济中心城市利用外资的主要来源地和出口市场。二战以后，日本用短短的几十年的时间成为仅次于美国的第二大经济强国，香港、台湾等亚洲“四小龙”经济也迅速崛起，亚太地区经济成为当时世界经济发展中最具活力的经济区域，这为我国 实行对外开放提供了良好的外部环境，这些国家和地区与中国同属亚太地区，中国实行对外开放后，这些国家和地区也就成为我国的主要投资国和出口市场。截止,,,,年底，香港对天津投资占全市实际直接利用外资的,,?,,，美国占,,?,,，日本占,,?,,;上海的香港投资占,,?,,、日本占,,?,, ，美国占,,?,,，台湾占,?,,;广州,,,,年实际直接利用外资中，香港占,,?,,、日本占,?,,、美国占,?,,;截止,,,,年底苏州累计签订的合同外资额中，与香港签订的占,,,、台湾占,,?,,、美国占,?,,、日本占,?,,。各经济中心城市从这四个国家和地区利用外资比重都在,,,以上，同时对这四个国家和地区出口的比重也在,,,以上。 (,)各经济中心城市都有一批世界知名的跨国公司和集团投资建厂，外商投资企业在各经济中心城市发展中的发挥着重要作用。截止,,,,年，世界,,,强企业中已有,,家在天津投资，投资项目,,,个，外资总额,,亿美元;上海有,,,多家;深圳有,,家;苏州有,,家，兴办了,,,个项目。如天津的摩托罗拉、三星集团、丰田汽车，北京的诺基亚、爱立信、松下，上海的美国通用、德国大众、西门子，广州的本田、宝洁，苏州的飞利浦等等。跨国公司和集团大量涌入，使得利用外资的规模和质量迅速提高，三资企业在各中心城市经济发展中的作用也日益增强。,,,,年天津三资企业完成工业总产值占全 部工业的比重达到,,?,,，出口占全市的比重更是高达,,?,,;北京三资工业的比重达到,,?,,，出口比重为,,?,,;上海三资工业的比重达到,,?,,，出口比重为,,?,,;广州三资工业的比重达到,,?,,，出口比重为,,?,,;深圳三资工业比重达到,,?,,，出口比重为,,?,,;苏州三资工业的比重达到,,?,,，出口比重为,,?,,。 (,)外向型专属经济区成为各经济中心城市主要的经济增长点。外向型专属经济区是我国对外开放的产物，它的建立对各经济中心城市吸引外资，提高对外开放程度，促进经济发展发挥了至关重要的作用。截止到,,,,年底，天津已初步形成了以滨海新区(特别是开发区、保税区)和新技术产业园区为龙头，,,个开发小区为骨架的区域性对外开放格局，,,,,年滨海新区占全市国内生产总值的比重达到,,?,,。北京目前拥有各类开发区,,个，其中,个为国家级开发区，,,,,年北京经济技术开发区实现财政收入比上年增长了,?,倍。上海形成了以浦东为龙头、闵行经济技术开发区、漕河泾高新技术开发区、外高桥保税区为骨干、松江等九个工业小区为骨架的全面对外开放的格局，,,,,年上海浦东新区实现国内生产总值占全市经济的比重达到,,?,,。广州形成了以广州经济技术开发区，南沙经济技术开发区，广州保税区，广州高新技术产业开发区为主的开放格局，其占广州经济的比重在,,,左右。苏州形成了以苏州工业园区，苏州高新技术开发区和昆山开发区等五个国家级 开发区为龙头，十个省级开发区为骨干的对外开放格局，,,,,年苏州工业园区，苏州高新技术开发 区和昆山开发区三区实现财政收入占苏州全市财政收入的三成多。 ,、对六大经济中心城市对外开放程度的综合评价。 这里我们用外贸出口依存度、实际直接利用外资占投资比重 ，三资工业比重、三资企业从业人员所占比重和涉外税收比重等 五个指标，构成经济中心城市对外开放程度评价指标体系，对天 津、北京、上海、广州、深圳和苏州等六个主要经济中心城市对 外开放程度情况进行评价比较，结果发现六个城市中，深圳和广 州对外开放程度最高，苏州、广州和天津三市的对外开放程度提 高最快。 评价方法:以,,,,年六市的各指标平均值为量，对 ,,,,和,,,,年六市各指标数值进行标准化处理，然后将 标准化处理后的各指标数值综合汇总，得出,,,,和,,,, 年六市对外开放程度综合评分。从综合评价结果看，,,,,年 对外开放程度最高的城市是深圳，综合得分达到,,?,,，远 高于其他五个城市;二到六位的城市依次是广州(,?,,)、 上海(,?,,)、北京(,?,,)、天津(,?,,)和苏 州(,?,,)。到,,,,年深圳仍居第一位，综合得分为, ,?,,，但与其他经济中心城市对外开放程度差距明显缩小; 广州仍居第二位，综合得分为,,?,,;苏州对外开放程度提 高最快，综合得分达到,,?,,，由,,,,年的第六位上升 到第三位;天津,,?,,，上升一位，超过上海和北京，位居 第四;上海,,?,,，回落两位，位居第五;北京,?,,， 也回落两位，列第六位。十年中对外开放程度综合评价得分提高 幅度最大的是苏州，提高了,,?,分，其次是广州，提高,, ?,;天津提高,,?,,，提高幅度居第三位;上海、深圳和 北京依次提高,?,,、,?,,和,?,,。 天津对外开放程度超过上海的主要原因是实际直接利用外资 占投资的比重大幅度提高，十年间提高了,,?,个百分点，而 上海提高,,?,个百分点，这说明十年来利用外资对天津经济 增长的贡献十分巨大。与北京相比，,,,,年天津除外贸出口 依存度高于北京外，其它四项指标均低于北京，到,,,,年天 津五项指标全面超过北京。应该指出的是，尽管天津的经济外向 度高于上海和北京，但天津的文化、科技、教育、旅游等方面的 外向度比上海和北京低。另外，上海与天津对外开放程度仅相差 ,?,,分，差距很小。十年来天津对外开放程度大幅提高，具 体表现在三个方面:一是利用外资规模明显扩大，,,,,年天 津实际直接利用外资仅为,?,,亿美元，低于北京的,?,, 亿美元、上海的,?,,亿美元、广州的,?,,亿美元、深圳 的,?,,亿美元，在这六个城市中居第五位;,,,,年天津 实际直接利用外资达到,,?,亿美元，仅低于上海的,,?, ,亿美元，高于北京的,,?,亿美元，广州的,,?,,亿美 元、深圳的,,?,,亿美元和苏州的,,?,,亿美元，上升 到第二位。二是外贸出口迅速增加，,,,,年天津外贸出口, ,?,,亿美元，比,,,,年增长了,?,倍，增幅仅次于苏 州，明显快于上海、广州和深圳的增幅。三是滨海新区建设取得 举世瞩目的成就。,,,,年滨海新区实现国内生产总值达到, ,,?,,亿元，比,,,,年增长了,?,倍;完成工业总产 值,,,,?,,亿元，规模超过重庆、沈阳、大连、石家庄、 济南、武汉、成都等大中城市;其中经济技术开发区综合经济指 标在全国,,个开发区中一直名列前茅。 ,、几点主要差异。 (,)外贸出口规模较其他五市低。 ,,,,年北京、上海、广州、深圳和苏州五市外贸出口分 别达到,,,?,亿美元、,,,?,,亿美元、,,,?,, 亿美元、,,,?,亿美元和,,,?,,亿美元，均超过百亿 美元大关，天津外贸出口额为,,?,,亿美元，与上述五市相 比还存在差距。其中，,,,总量与天津相差不大的深圳和苏州 两市外贸出口分别高达,,,?,亿美元和,,,?,,亿美元 ，外贸依存度分别为,,,?,,和,,?,,，远高于天津, ,?,,的水平，这说明天津扩大外贸出口规模还有很大潜力。 (,)第三产业利用外资比重有待进一步提高。 近年来，随着产业结构的升级，中心城市功能的不断增强， 北京、上海和广州第三产业利用外资的比重有了明显提高。截止 ,,,,年底累计，上海第三产业实际直接利用外资占全部实际 直接利用外资额的比重为,,?,,，天津仅为,,?,,;, ,,,年当年北京第三产业实际直接利用外资占全部实际直接利 用外资额的比重达到,,?,,，广州为,,?,,，也高于天 津,,?,,的水平。随着中国加入,,,，第三产业利用外资 的步伐加快，天津作为北方重要的经济中心城市，还需要进一步 加大第三产业利用外资的力度。 (,)三资企业从业人员比重相对不高。 尽管天津三资企业比重较高，但三资企业从业人员比重相对 较低。,,,,年天津三资工业企业产值占全市工业比重为,, ?,,，与上海,,?,,，广州,,?,,、苏州,,?,, 的水平相差不大;但三资工业企业从业人员所占比重天津仅为, ,?,,，上海、广州、苏州分别达到,,?,,、,,?,, 和,,?,,，天津三资企业从业人员所占比重偏低，依靠三资 企业吸纳社会劳动力还有较大空间。 (,)间接利用外资比重偏低。 十年来天津直接利用外资快速增长，为我市经济发展增添了 后劲。从天津利用外资情况看，直接利用外资占据很大比重，, ,,,年我市直接利用外资占全部实际利用外资的比重为,,? ,,，而间接利用外资比重仅为,?,,，而同年上海间接利用 外资比重达到,,?,,，北京间接签订合同外资额也达到,, ?,,。间接利用外资包括政府、银行和企业对外借款、对外发 行债券、股票。通过间接利用外资可以解决企业资金紧张状况， 为政府进行大规模的城市基础设施建设创造条件。天津间接利用 外资工作有待加强。 通过以上对各经济中心城市对外开放特点总结、对外开放程 度的对比评价以及差异分析，可以得出以下三点结论: (,)各经济中心城市经济的快速增长与对外开放程度的不 断提高有着紧密联系。经济发展的开放度越高，积聚国际资本和 社会财富的可能性越大，经济增长的后劲就越大。 (,)经济发展过程是一个开放的大系统，发展外向型经济 已经成为经济发展过程的一个重要方面。从利用外资——出口— —经济增长这个循环过程看，启动点在利用外资。 (,)进入新的世纪，特别是在加入,,,的新形势下，天 津要实现跨越式发展，实现现代化国际港口城市和建成我国北方 重要的经济中心的目标，必须不断提高对外开放程度，走外向型 经济发展道路。