论科学发展观的时代意义

论科学发展观的时代意义 2007年1O月 第4卷第lO期 湖北经济学院(人文社会科学版) JournalofHubeiUniversityofEconomics(I/umanitiesandSocialSciences 0ct.20o7 V0I.4No.1O 论科学发展观的时代意义 魏玉平 (江汉大学物理与信息工程学院,湖北武汉430056) 摘要:科学发展观有重要的时代意义.它是马克思主义中国化的最新理论成果,是 对世界当代发展理论的新发 展,是对党的三代领导人发展学说的新发展;是推进中国社会主义现代化建设必须 长期坚持的指导方针. 关键词:科学发展观:时代意义 牢固树立和全面落实科学发展观,关系党和国家工作的 大局,关系中国特色社会主义事业的长远发展,对于全面建设 小康社会进而实现现代化的宏伟目标,具有重大而深远的意 义.对此,中央领导高屋建瓴地指出:树立和落实科学发展观 是贯彻落实"三个代表"重要思想的具体体现,是全面建设小 康社会的必然要求.是妥善应对我国经济社会发展关键时期 可能遇到的各种风险和挑战的正确选择,也是提高党的执政 能力和执政水平的迫切需要?.笔者认为,科学发展观的提出 是党在治党理国观念上的一次重大理论成果,有其深厚的哲 学,经济学,发展科学基础,有深厚的文化根基和广泛的实践 基础,有重大的时代意义.对此,笔者从理论意义和实践意义 两个方面发表自己的管见. 一 ,科学发展观是发展观演化的新阶段,新高度 (一)科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果 科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观.马克思,恩 格思创立的辨证唯物主义和历史唯物主义包含了丰富的发展 思想,揭示了世界发展的普遍规律,人类社会发展的一般规 律.首先.马克思主义世界观是关于整个世界的既唯物,又辩 证的科学发展观,认为发展既是"对立面的斗争",又是"对立 面的统一".其次,马克思主义的唯物史观是关于整个人类社 会的科学发展观,认为生产力是根本的决定因素,生产力和生 产关系,经济基础和上层建筑之间的矛盾,阶级社会的阶级斗 争是推动人类社会由原始社会向共产主义社会演进的动力. 再次,在马克思主义经典理论体系中.以其辩证唯物主义,历 史唯物主义作为哲学基础创立的政治经济学,所揭示的是"现 代资本主义生产方式和它所产生的资产阶级社会的特殊的运 动规律",即主要是对资本运动规律的阐明和"剩余价值的发 现",从而指明了资本主义社会必然灭亡,社会主义社会必然 胜利的历史命运.但是科学社会主义关于代替资本主义社会 的未来新社会的科学预见,由于当时还没有这种实践,因而只 是一些性和方向性的论断.这样.就为后来的社会主义的 实践者,建设者留下了实践探索和理论创新的广阔空间.『l1科 学发展观是以胡锦涛为核心的新一代党中央根据马克思主义 辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理,总结了国内外在 发展问上的经验教训,吸收人类文明进步的新成果,站在历 史和时代的高度提出来的,是新世纪新阶段我国要发展,为什 么发展和怎样发展的重大战略思想.是马克思主义中国化的 最新理论成果. (--)科学发展观是对是对世界当代发展理论的新发展 二次世界大战后,人类对发展的认识经历了四个阶段:即 "经济增长","经济增长+社会变革","合理+可持续性"和"以 人为中心+社会综合发展".上述四种发展理论渐次提出,日趋 完善和成熟,反映了世界对发展认识的深化.但都没有达到科 学发展观的高度.如果说上述四种发展观是外国人提出的话, 科学发展观是中国人提出的;如果说上述四种发展观逐渐接 近"以人为本,树立全面,协调,可持续的发展观"的话,科学发 展观是"以人为本,树立全面,协调,可持续的发展观".科学发 展观以实现人的全面发展为目标;以经济建设为中心,全面推 进经济,政治,文化和社会建设,实现经济发展和社会全面进 步;要统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹 人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放,推进生产力和 生产关系,经济基础和上层建筑相协调,推进经济,政治,文化 建设的各个环节,各个方面相协调;要促进人与自然的和谐, 实现经济发展和人El,资源,环境相协调,坚持走生产发展,生 活富裕,生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发 展.科学发展观强调发展的人本目标,注重发展的全面性,协 调性和可持续性,是对当代发展理论的继承和发展.是对世界 发展理论作出的重大理论贡献.回 (三)科学发展观是对党的三代领导人发展学说的新发展 科学发展观不仅继承和发展了马克思主义的发展理论. 同时也是对党三代领导人发展学说的新发展的新发展.在发 展问题上,党的三代领导人都提出过重要的思想.有的学者将 其概括为毛泽东的兼顾思想,邓小平的全面发展观和江泽民 提出的全面协调可持续发展的要求.毛泽东的兼顾思想已包 含协调发展的思想,邓小平的全面发展观已具备科学发展观 的雏型.,江泽民的全面协调可持续发展理论已经涉及到科学 发展观的基本主张.但具体,明确地提出科学发展观,并将其 作为统领中国经济和社会发展全局的还是以胡锦涛为核心的 新一代党的领导集体.科学发展观是对党的三代领导人发展 学说的新发展.13] 二,科学发展观是推进中国社会主义现代化建设必须长 期坚持的指导方针 发展观决定发展道路,发展模式和发展战略,发展观会对 发展的实践产生根本性,全局性的重大影响.科学发展观是推 进中国社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针,是我 国经济社会发展的统领.因此,笔者认为,科学发展观有如下 重要实践意义: (一)树立和落实科学发展观,是贯彻落实"三个代表"重 要思想的体现 温家宝总理指出,"树立和落实科学发展观,是贯彻落实 '三个代表'重要思想的体现.,因为按照'三个代表'重要思 想的要求,发展先进生产力,发展先进文化,就是要抓好发展 这个党执政兴国的第一要务,促进社会主义物质文明,政治文 明,精神文明协调发展.发展的最终目的是为了实现最广大人 民的根本利益.科学发展观强调以人为本,强调实现经济社会 全面,协调,可持续发展,体现了"三个代表"重要思想关于发 展的要求,体现了我们党立党为公,执政为民的本质.树立和 落实科学发展观,就是要把"三个代表"重要思想贯彻到社会 主义现代化建设的各个领域和各项工作中.科学发展观是全 面建设小康社会和实现现代化的根本指针."嗍 (二)树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然 要求 经过改革开放二十多年的努力,我国胜利实现了现代化 建设"三步走"战略的第一步,第二步目标,人民生活总体达到 小康水平,我国进入了全面建设小康社会,加快推进社会主义 现代化的新的发展阶段.但是,我国现在达到的小康水平是低 水平的,不全面的,发展很不平衡的小康.为此.党的十六大提 出全面建设小康社会的目标,就是要建设一个经济更加发展, 民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐, 人民生活更加殷实的小康社会;一个更高水平的,更全面的, 发展比较均衡的小康社会.要抓住本世纪头二十年重要战略 机遇期,建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会,在本世纪 中叶实现社会主义现代化.就必须以科学发展观为指针.全面 建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,是一个经济,政 治,文化,社会,生态和人的全面发展的系统集成的目标体系, 体现了科学发展观的重要内涵.只有牢固树立和认真落实科 学发展观,坚持按照科学发展观的要求想问题,办事情,作决 策,才能使全面建设小康社会真正建立在求真务实的基础上, 才能真正做到在经济发展基础上促进社会全面进步,不断提 高人民生活水平.保证人民共享发展成果. (三)树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政 水平的迫切需要 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,"加 强党的执政能力建设的总体目标是:通过全党共同努力,使党 始终成为立党为公,执政为民的执政党,成为科学执政,民主 执政,依法执政的执政党.成为求真务实,开拓创新,勤政高 效,清正廉洁的执政党.归根到底成为始终做到'三个代表', 永远保持先进性,经得住各种风浪考验的马克思主义执政党. 带领全国各族人民实现国家富,民族振兴,社会和谐,人民幸 福."崾提高党的执政能力和执政水平,就必须树立和落实科 学发展观.因为牢固树立和认真落实科学发展观,同加强党的 执政能力建设.提高党的领导水平和执政水平有密切的内在 联系.提高各级党委,政府和领导干部的领导水平和执政能 力,必须牢固树立和贯彻落实科学发展观;贯彻落实科学发展 观,必须加强和改善党的领导.努力提高领导水平. (四)树立和落实科学发展观是解决我国发展中的各种不 协调问题和建立社会主义和谐社会的必然要求 改革开放一来.我国选择的是渐进改革和不平衡的发展 道路,这条道路解放了生产力.调动了人民群众建设社会主义 ? 12? 的积极性,取得了举世瞩目的伟大成就.但是,经济增长并不 一 定意味着经济发展,经济总量的增加并不一定意味着经济 结构的改善,经济的发展并不一定意味着社会的发展;社会财 富的增加并不一定意味着滴注到所有社会成员.因此,虽然 GDP增加了,经济发展了,但隐藏在经济发展过程中的许多 不和谐问题并没有得到解决或彻底解决.为了解决就业,社会 保障,社会公正,社会秩序,社会管理,社会和谐等社会问题, 党中央提出了建设社会主义和谐社会的目标,即"民主法制, 公平正义,安定有序,充满活力,人与自然和谐相处".不管是 解决我国发展中的各种不协调问题.还是建立社会主义和谐 社会,都要求我们"坚持以人为本,树立全面,协调,可持续的 发展观,促进经济社会和人的全面发展". (五)树立和落实科学发展观是我国经济,社会发展的必 然选择 经过二十多年的改革开放,我国改革,经济和社会发展进 入了解决矛盾和整个现代化进程的关键阶段.要解决城乡差 距,地区差距,居民收入差距持续扩大,就业和社会保障压力 增加,教育,卫生,文化等社会事业发展滞后.人口增长,经济 发展同生态环境,自然资源的矛盾加剧,经济增长方式落后, 经济整体素质不高和竞争力不强等一系列矛盾,需要按照科 学发展观的要求,统筹兼顾,协调解决.另外,树立和落实科学 发展观是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各 种风险和挑战的正确选择.我国现在人均国内生产总值已突 破1O0o美元,到2020年将达到3O0o美元.这是整个现代化 进程中一个非常关键的阶段,也是经济社会结构将发生深刻 变化的重要阶段.在这个重要阶段,牢固树立和认真落实科学 发展观,我们才能为妥善应对经济社会发展中的诸多矛盾提 供重要的指导思想和工作的基本原则,认识和把握经济社会 发展的矛盾全局,审时度势,因势利导,顺利实现全面建设小 康社会的宏伟目标,不断开创中国特色社会主义事业的新局 面. (六)树立和落实科学发展观是建设社会主义新农村的必 然要求 农业是国民经济的基础,对整个国民经济有产品,市场, 要素和外汇四大贡献;农民是社会主义现代化的重要建设者, 是我国劳动力资源的重要组成部分;农村是我国城市的大后 防,是社会主义现代化的难点和中重点地区,因此,"三农"问 题是社会主义现代化建设必须破解的难题.但是,我国在经济 和社会发展过程中走了一条发展资本密集性产业的工业化道 路,而农业还是传统的,农民没有及时向城市和二三产业转 移,农村的面貌没有明显改观.基于此,党中央审时度势地提 出了建设社会主义新农村的思想,提出了"生产发展,生活宽 裕,乡风文明,村容整洁"的目标.要建设社会主义新农村.在 农村实现全面小康,就必须树立和落实科学发展观,以农民为 本,全面推进农村经济,政治,文化和社会建设.实现经济发展 和社会全面进步;就必须使农村经济发展,政治文明,文化繁 荣,各项社会事业发展协调起来:就必须保护好耕地等自然资 源和环境,实现可持续发展. (七)树立和落实科学发展观是构建和谐世界的前提和基 础 近年来.以胡锦涛为总书记的党中央在国际场合提出了 构建和谐世界的主张,也得到了国际社会的普遍认同和响应. (下转筘20页) 利益的存在就成为吸引村民民主参与的重要驱动力,反之,如 果没有任何公共利益存在.村民对农村公共事务的参与就会 失去兴趣.实践证明,那些村民自治运行不良,出现异化现象 的,大多是村集体经济的软弱无力乃至"空壳"的地方.农民参 与村民自治不能获得一定的收益.或者获得的收益无法弥补 自己参与民主的成本.就必然影响村民对村务决策,管理,监 督的积极性.近年来,农民收入增长缓慢,收入水平大大低于 其他群体.当农民整日地为满足基本的物质生活而奔波忙碌 时,很难顾得上民主参与,离开了村民自治主体的积极参与, 村民自治的异化也就不可避免. 三,促进村民自治良性运行的建议 (一)加强村民自治相关法制建设.目前,我国村民自治已 经形成了一个比较严密的体系.但是这个制度体系本身 还不是十分完备.正如前面所分析的,有些规定过于原则和笼 统,缺乏一定的可操作性.同时,随着村民自治实践的深入,必 然会出现新情况,新问题.这就对有关村民自治的法律制度提 出了不断完善的要求.鉴于目前村民自治过程中出现的问题, 应该考虑以下几个方面法律的完善:第一.严格,明确限定村 民委员会成员候选人资格.杜绝流氓黑社会势力及其他不利 于村民自治发展的势力窃取基层权力.第二.村民委员会 的运行,理顺对村民委员会监督和制约的程序,切实保障村民 监督和制约村民委员会成员的权利.第三,用法律形式更为明 确详细地规范村民委员会与村党支部,村民委员会与村民会 议,村民委员会与乡镇政府的关系,科学合理地划分各自的权 限. (二)加强村民代表会议制度的建设.村民会议是村民自 治的最高权力机构,村民通过它决策,管理村务,监督村委会 和村干部.但是,实践证明,经常性的召开村民会议,只适合于 规模较小,人口较少,居住集中的村,对于规模较大,人口众 多,居住分散的村很难.广大农民在推进自治的过程创造了村 民代表会议来代行村民会议.村民代表会议制度的实行,保证 了民主决策的落实,强化了对村干部的监督和制约,密切了干 群关系,也培养了村民的民主精神.要进一步做好村民代表会 议的制度建设.发挥其在基层民主建设中的作用.在村民会议 闭会期间,村民代表会议是全村的决策组织,村民委员会是其 执行组织,受其监督.《村民委员会组织法》规定村民代表会议 由村民委员会召集和主持,现在看来,这不利于村民代表会议 作用的发挥.我们可以借鉴西方政治的权力制衡机制.实 行村民代表会议与村民委员会平行运行结构.村民代表会议 独立运行,选举产生自己的执行主席.由执行主席召集主持会 议,讨论决定村内重大事务,然后交由村委会执行.如果村委 会认为村民代表会议的决定不合理,村委会可召集村民会议 予以讨论,由村民会议决定是否维持村民代表会议的决议.另 外,村民代表会议要实行例会制度,做到一事一议.把对村务 的决策管理权真正交给村民. (三)大力发展农村经济,为村民自治和基层民主的发展 创造物质条件.继续加大农业投入,为农业的发展提供充裕的 资金,加强农业基础设施建设.运用现代科学技术促进农业现 代化,发展农业产业化经营,扶持乡镇企业发展,积极创造就 业机会,加快农村富余劳动力转移,切实促进农民增收,农村 集体经济壮大,夯实村民自治的物质基础. 大力推进农村文化建设.构建有利于村民自治和基层民 主发展的文化环境.民主政治的发展.除了要有法律和制度保 障外,社会文化环境也起着非常重要的作用.在新农村建设 中,要坚持以"三个代表"重要思想为指导.大力发展教育.提 高农民的文化水平和民主参与的能力,培育现代民主的法制 观念,创设一个有利于民主政治发展的良好社会文化环境. 村民自治作为中国农民继联产承包责任制的又一伟大创 造,作为社会主义民主的重要组成部分,二十多年来,在党和 政府的领导推动下,已经在中国农村深深扎下了根.极大地改 变了农村的面貌.推进了中国民主化进程.尽管村民自治在发 展过程中存在不少问题,但是,我们不能因噎废食,借此否定 村民自治.发展中产生的问题必将随着实践的发展而得到解 决.我们相信,在党的正确领导下,紧紧依靠亿万农民,勇于探 索,不断创新,村民自治定会更加完善,有力地推动社会主义 新农村建设和社会主义和谐社会的构建. 参考文献: f1】汤庭芬.基层民主和基层组织建设研究fM】.北京:人民出版社, 2o0l_ 【2】李连江.村委会选举观察【M】.天津:天津人民出版社,2001. [3】王振耀.中国村民自治前沿fM】.北京:中国社会科学出版社,2000. 【4】于毓蓝.农村基层民主的政治文化分析一苏南模式[MI.北京:社会 科学文献出版社.20o6. (上接第12页) 世界各国实现全面,协调和可持续是构建和谐世界的前提和 基础,没有各个国家的科学发展就难免引起世界的矛盾和冲 突.因此,树立和落实科学发展观是构建和谐世界的前提和基 础 注释: ?2004年2月21日省部级主要领导干部"树立和落实科学发展观" 专题研究班结业式上的讲话精神. 参考文献 ? 2O? 【1】李崇富.关于科学发展观的哲学解读叨.江苏行政学院,2006, (1):21-27. 【2】马春文,张东辉等.发展经济学【M】.北京:高等教育出版社,2005. 【3】雷厚礼.中国特色社会主义理论的新成果一论科学发展观.理论 与当代,2o05,(9). f4】温家宝.在省部级主要领导干部"树立和落实科学发展观"专题研 究班结业式上的讲话【N】.新华社,2o01一o2—29. 【5】中共中央.关于加强党的执政能力建设的决定【M】一C京:人民出版 社.2004.