财政部 中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法

财政部 中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法 财政部 中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管 理暂行办法 政策法规policy and regulation 财政部中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法‘第…章总则殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照调整第一条为加强中央预算内固定资产投资补助资金(以预算的相关规定执行。下简称;投资补助;)预算管理，提高财政资金使用效益，根据第九费中央对地方项目投资补助费纳入地方间级财政《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和阔预算法实施条预算管理。例》、《国务盹关于投资体制改革的决定》以及《摹本建设财务第四章投资补助资金撒付利财务管理管理规庭》等有关法律、行政法规，制定本办法。第十条财政部门要坚持按照投资补助项目预算、国库集第二最本办法所称投资补助是指由中央预算内剧走资中支付管理规定、基本建设程序等要求拨付资金。产投资(含国债项目资金)安排的，专项对符合条件的固定资第十一条投资补助资金实行句地方配套资金，银行贷款产投资明日给予的投资补助资金。和其他资金同比例拨付的原则。财政部门拨付投资补助资金，第二章投资补舶适用范围要根据明目单位的咿请，按照投资补助项目预算，踪合考虑项第五条投资补助主要要适用于需要政府支持的经济和社目建设进度以及相关建设资金披付进度等因素。会领域。主要包括:c…)公益性和公共基础设施项目;(二)保第十工婚对中央项目的投资补助，由财政部拨付到主管护和政静生态环境项目;(三)促进欠发达地区的经济和社会部门(含中央企业)，各主管部门应及时将资金披付到项目单发展项目;(四)推进科技进步和高新技术产业化项目;(五)位;对地方项目的投资补助，通过中央财政补助地方财政部门，持合困家有关规定的其他项目。由地方财政部门拨付到项目单位。实行国库集中支付管理的朝第四条投资补助根据国家调控宏观经济的需要和国家日按有关规寇执行。确定的重点进行安排。对具体项目的投资补助，原则上不得超第十二最有下列情形 之一的，财政部门要责令其限期黯过项目总投资的50%。改，逾期不改正的，要核楠、停止拨付或收回补助资金:(一)提第五条投资补助可根据项目建设实施进度一次或分lX供虚假情况，骗取投资补助的;(工)、转移、侵占或者挪用投资安排。补助的;( )配毒资金投有潜实或长期不能到位的;(四)未第二撒投资补助项目预算管现按要求究成项目前期工作或未按规定建设实施的;(五)擅自改第六条财政部门要加强对投资补助资金的预算管理，实变烹要建设内睿和建设标准，存在超概算、超规模、超标准等情行;先审核，眉下达预算;的办法，严把预算下达审核关。并按况的;(六)明日单位未按有关规定进行捆投标和政府采购的;照预算管现程序，下达投资补助项目预算。(七)项目单位违法违规受到举报的;(八)其他违反国家法律第七条布下列情形之?的，财政部门可以暂缓或停止下法规和本办法规定的行为。达预算:(…)投资不符合国务院确定的投资补助安排原第十四条项目单位收到投资补助后，必须专款专用，单则和蠢点;(二)明自己申请其他投资补助的;(王)项目来履独建账核算，并分别按如下情况进行财务处理:行基本建设程序的;(四)需要地方财政部门财力配套，地方财(一)对非经营性建设项目的投资补助按财政拨款有关规政部门未出具意见的;(五)需要地方财政部门承诺有关事项，定执行。地方财政部门没有承诺的;(六)项目建成后，需同级财政部门(二)对经营性建监项目的投资补助作为资本公棋管理，安排运营经费而同级财政部门没有出具意见的;(七)项目单项目单位同意增资扩服的情况下，可以作为阔家资本金管理。位来按有关规定进行招、投你或政府采购的;(八)审计部门、中央对地方项目的投资补助，比照本办法执衍;如地方政财政监督机构和评审机构发现项目单位有违反回家法律法规府有另行规定的，可从其规定。行为的;(九)项目单位违法违规受到举报的;(十)其他违反第五章监督检查国家法律法规和本办法规定的行为。第十五条国务院有关;??管部门和省级财政主管部门要加第八费投资补助项目预算下达脂，必须严格执行，除特脚才投资非非助制附 用的监督和检查，每年要不定期组成检班组ns 申阔农业余计到附ι -12????????????灯虑???? 楬??????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????牥???????????? 汩??????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????杵?????????????? 捹??????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????污 嬲??????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????? 莹??????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????? 潮??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??? ???????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????? ?????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????? ??? ??????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????? 工作研究work research 就赘托财政部歌当地财政监察专员办事处等机构 抽班使用投资补助的项目单位，确保投资补助按规定安封附用。使用投资补助的 项目单位，应在每年巾由食安全问是越圈政年底前向同级财政部门报告投资补 助的使用情况，守民府十分提注和盟幡解并抄送财政部驻当地财政监察专员办事 处。挠的酋要问题之一。河南作第十六最各单位要对以下内容进行重点为金国粮 食主产区重瞿省份审核，并按照有关规定做出检查结论，对不属于之一，近年来 在发展粮食生本部门职权范围的事项依法移迭，并将相关情况产、雏护国家粮食费金方面上报财政部。对于应撤回资金，由财政部驻当地不断思考、研究和楝壤，并进财政监察专员办事处负责以;其他收入;科目就行γ…蝶有蝇的提试。*:t地监撒入库。结合河南省的情况，就闺.(一)核定项目是杏按规定实施，项目单位掏了进…步支持粮食主产眩粮食是否按规定使用投资补助。对项目单位擅自改变加工业发麟、促进农民增收、主要建设内容和建设标准或未按规定安排使用维护国藏粮食费余等问跚提投资补助的，要将拨付的投资补助资金收缴国出个人的一些踵议，供参考。库。(工)项目单位是否按有关规定进行招投标和政府采购。( )投资补助资金是沓按规定进行财务处关于财政支梅粮食主产区理，对米按规定处理的要及时予以纠正。(四)项目竣工后，核定项目投资补助总额粮食加工illL发展的建议及项目概算中其他资金来惊实际到位额。对投资补助总额占项目总投资的比例跑过50%的，转作直接投资威资本金注入方式管理，并根据有关规一、支持粮食主产区粮食生产的基本思路定和各投资主体资金实际到位额重新确定项目;食为政酋各方出资比例，由同级财政部门指定有关机构依来，我国粮食连年王丰非收，粮食P摩草存克裕，市场稳2应E。在看到我国粮食生产取法代表回家行使所有者或出资人权利。得巨大成绩的同时，也要充分认识粮食供求矛盾的复杂性和抵期性。由于第十七条各有关部门及项目单位资严格按粮食生产比较敢益低，种粮农民收入增长缓慢，农民种粮积极性不高，一照阔家规定管理和使用投资补助，并自觉接受财些地方出现了怨视粮食生产的情况。尽管中央出台了一系列鼓胁粮食生政、审计部门的监督检菇。产的政策，假对其产生的效果还不能估计过高。从中长期看，我国人口多、第十八条凡违反规定，弄虚作假，骗取、截耕地少，土地后备资翻不足，人士曾地减和居民消费水平不断提高的趟势不醋、挪用投资补助或明目未按规定实施的，除将会改变。粮食韭产区是我国农业和农村经济发展的重点地区，肩负着加快巳拨付资金金额收缴罔库外，各级财政部门要立农业和农村经济发展，保证粮食等农产品供给的重大任务。但近些年来粮即 停止对项目单位所在主管部门或省、自治区、食主产区农民收入增长明显缓慢， 大多数主产眩农民收入增长水平低于直辖市及计划单列市投资补助拨付，并进行 全面全阁平均水平。这些都给阔家粮食安企带来一系列问题。认真解决粮食生核 查，直至纠正。对有关人员根据《财政违法行为产中存在的矛盾和问题，维护回 家粮食安金，是我们闹临的一项戴大耐紧处罚处分条例>(国务院令第427号) 及国家有关迫的任务。规定追究责任，触??l!法律的要追究相应的法律责发展粮 食生产，保障国家粮食安余，必须创新体制和思路，找准中央、任。地方和农民 王者之间利益的结合点，充分调动主个方面的积极性。为此，第六章附则我们建 议，国家加大对粮食主产区粮食加工业的政策扶持力度，促使粮食第十九最本办 法白发布之日起30日脂施加工企业通过定单农业等有效形式带动农户发脆粮食 生产，促进农民增加收入，从而实现维护阔家粮食安全和发服地方银济的目胁。 其逾稳就是行。第工十条本办法由财政部负责解释。国家通过对粮食主产院粮食 加工企业脯税、免税、贴息，使粮食加工企业获得等于或高于社会平均利润率的 利润水平，从而引导社会资金向粮食中因农业会计20()5.… 12m ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????睯 牥??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????牫 獥???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 慲??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????舍????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 熡????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????