长青路（丰庆路－莫干山路）工程

长青路（丰庆路－莫干山路） 1.1 随着杭州市建成区基础设施的日益完善，为满足区域广大居民出行方便和对 道路设施日益增长的需求，完善祥符地区的交通路网，杭发改投资［2005］1408号同意建设长青路（丰庆路－莫干山路）工程。拟建道路工程为城市次干路，位 于祥符镇，道路西起丰庆路，东至莫干山路，道路总长为0.69km，规划红线宽34m。工程设计内容包括道路、桥梁、雨污水、交通标志线等，排水采用雨、污 分流体制。 工程概算总投资为2140万元。工程初步定于2007年初开工，2007年底竣工，2008年初正式营运。主要建设见表1。 1 项目 单位 数量 备注 道路等级 - 城市次干路 设计车速 km/h 40 交 通 量 辆/h 2000 远期昼间 线路全长 m 693 占用土地 m2 34770 2其中：建设用地 m 31500 2河道 m 1550 2公共绿地 m 17200 车行道宽度 m 17×2 红 线 m 34 路基宽度 m 约40 匝道纵坡 % 0.3～1.704% 相交道路 处 4 相交河道 处 1 雨水管线 m 1158 污水管线 m 583 1 概算总额 万元 2140 平均每公里造价 万元 3101 1.2 声环境、环境空气现状保护目标见表2，水环境保护目标见表3。 2 距道路红线距离 敏感 未来敏 桩 号 现状名称 远期规划用地名称 （m） 等级 感等级 K0+180 路北 0～50 孔家埭农居，约10户左右 大学生公寓(二期) ～ 路南 0～50 孔家埭农居，约9户左右 村镇居住用地 K0+280 K0+280 路北 20～100 杭州大学毕业生人才公寓 大学生公寓(一期) ～ 路南 0～100 空地 住宅用地 K0+360 K0+360 路北 0～200 杭州塑料工业有限公司 行政办公用地 ～ 路南 0～200 空地 住宅用地 K0+690 3 序号 桩号 保护目标 功能区划 1 道路东侧50m 西塘河 ?类 2 K0+093 花园桥港 ?类 2.1 《杭州市产业发展导向目录》（2006年1月-12月）明确“交通运输:高速公路项目，国道、省道改造项目，旅游西进交通道路项目”为鼓励发展项目，长 青路（丰庆路－莫干山路）工程属于城市道路建设项目，符合《杭州市产业发展 导向目录》（2006年1月-12月）中的鼓励发展类基础设施建设项目，因此该项 目是符合杭州市产业政策的。 2.2 （2006）年浙规用证0100019号许可长青路（丰庆路－莫干山路）工程的建 2设用地，总用地面积34770m。同时对照《杭州市城市总体规划》、《杭州市拱 墅分区规划》、《杭州市祥符单元（GS10）控制单元详细规划》的相关内容， 项目的建设均不与规划相冲突，因此，长青路（丰庆路－莫干山路）工程是符合 杭州市总体规划的。 2.3 2 道路建设项目主要污染物为营运后的交通噪声、汽车尾气和降雨初期的路面 径流。由环境影响预测可知，在预测车流量情况下，长青路在营运远期道路红线 处昼间、夜间均不能达到《城市区域环境噪声标准》（GB3093-93）中的2类标 准，但道路红线40m外落实相关的防治对策，噪声排放基本达到2类标准要求。 道路红线处受汽车尾气影响较小，预测表明在营运期后能达到《环境空气质 量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。降雨初期的路面径流主要是悬浮物浓 度较高，因此需要经过沉淀池沉淀达标后方可排放。 2.4 长青路（丰庆路－莫干山路）所经地区现状为孔家埭农村地区，村里农民住 宅没有经过统一的规划，基本沿沟渠河道和乡间道路而建，区域内没有雨、污水 管网，农村生活垃圾随意堆放造成的污染也比较普遍。 项目的实施，不仅会大大改善祥符孔家埭地区的交通情况，而且随道路建设 同步实施的雨、污水管网的建成，也将彻底改变该区域生活污水直接排入附近河 道的落后排水体制，必将大大改善沿线花园桥港及附近西塘河的水环境质量。因 此长青路（丰庆路－莫干山路）工程将改善建设区域的环境质量，符合保持或改 善区域环境质量的要求。 3.1 长青路红线范围涉及的农居尚在征迁阶段，项目拟建址附近区域农居为1～ 5层不等，多数为二层、三层和五层，道路规划红线内约10户农民，道路两则60m范围内约20户农居。建筑年度跨度很大，质量参差不齐，人均建筑面积很 大，外来人口很多，分布杂乱，基础设施不配套，土地资源浪费和环境污染比较 普遍。杭州市长青路沿线现有两侧地块均未建雨污水管网，农民生活污水直接排 入附近河道。 3.2 拟建长青路现状基本为城市远郊的农村区域，沿线以农业生态为主。道路工 程占地类型主要是农居点，其次为农田、菜地、河渠沟塘，均为结构较为简单的 生态系统 3.3 3 除大吉路（K0+400）点位受大学生人才公寓噪声影响，昼间噪声值超 标外，孔家埭村昼夜噪声监测值都达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93） 的2类标准，声环境质量较好，莫干山路昼夜噪声监测值达到4类标准。由监测值可知，区域声环境主要受交通噪声影响，总体声环境较好。 3.4 根据现状监测资料显示，区域花园桥港及西塘河水体污染均比较严重，总体 上水质为?类～劣?类水体，主要污染因子是氨氮和总磷，主要污染因子是氨氮 和总磷。沿线村民的生活生产污水未经处理直接进入河道是造成河道污染的主要 原因。 3.5 本次环评引用和睦小学自动监测站2005年7月11日至7月15日五日连续监测数据进行评价。五日连续监测结果表明，监测值范围PM 0.045～0.087 10 333mg/m，NO为0.028～0.057 mg/m，SO为0.015～0.037mg/m，评价区域为环22 境空气二类区，最大单因子污染指数PM为0.58、NO为0.48、SO为0.25，1022由此表明评价环境空气质量良好，能够满足区域《环境空气质量标准》 （GB3095-1996）二类区标准，同时PM是该区域的主要污染因子。 10 4.1 长青路的建设将促进祥符镇城市化进程，该区域将借长青路建设的机会，加 快孔家埭村的城市化进程，完成道路两侧雨污水管网的建设，提高祥符镇区域的 污水纳管率。 道路建设所需涉及的征地拆迁难免会影响拆迁居民的日常生活，道路建设单 位应按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》及相关办法对需拆迁的企事业单位和 个人进行补偿和安置，最大限度的降低被拆迁安置居民和企事业单位的经济损 失。 长青路的建设，使区域居住将更加整洁、有序，配套设施更趋完善，总体上 有助于改善区域村民的居住质量。但在安置区域建成前，会造成拆迁村民居民临 时居住的不便，建设单位应当切实做好村民临时居住的补助或安置措施，尽可能 减轻拆迁户因临时居住不便的不利影响。 4 施工期必须对会影响区域社会交通组织，造成当地居民生产生活不便，施工 单位应尽量缩短施工期，减少不利影响。 4.2 长青路（丰庆路－莫干山路）工程的开发建设将使该区域原来以农业半农业 生态类型向完全的城市生态类型转变，生态类型发生根本性变化。 4.3 ：施工机械在距施工场地40m外可以达到标准限值，夜间在200m外可以达到标准限值。道路周围敏感点众多，且距离道路较近，因此昼间拆迁房屋 和施工机械噪声以及运输车辆对周围敏感点影响较大。夜间施工需办好申报审批 手续，一般不施工，夜间22:00以后则禁止高噪声机械施工，因此夜间对敏感点 影响较小。 ：根据营运期噪声预测计算结果，道路交通噪声将对沿线居民住宅等 声环境产生不同程度的影响。根据噪声敏感点预测值，对项目沿线在营运近远期 的具体评价如下： 由于各预测年车流量的不同，交通噪声预测值也有较大差异，总体上讲，营 运近期由于预测交通量小，故交通噪声值较小，而远期交通噪声预测值较高。近 期2008年，红线处昼间噪声预测值为65.8 dB；红线处夜间为61.2dB，超标11.2 dB，夜间达标距离在距路边线约50m（距路中心线70m处）。远期2023年，红线处昼间噪声预测值为67.1dB，；红线处夜间为63.2dB，超标13.2dB，夜间达标距离在距离道路边线约70m（距路中心线90m处）。综合考虑该工程交通噪声的 影响，兼顾政策法规与实际的操作性，要求该道路两侧噪声防护距离不小于40m（确保昼间噪声达标）。 对于营运期环境噪声超标的敏感点，必须针对各种不同的超标情况，因地制 宜的采取不同的环境保护措施，以减少由于长青路建设营运导致的道路沿线声环 境质量的下降和对沿线居民的生活产生明显的影响。 公交车进出站的噪声与进出站的车辆班数，公交车运行车况，如进站时的刹 车声、报站的喇叭声以及启动噪声有很大关系。类比同等级道路，距港湾式公交 停靠站20m处噪声监测值达72.5～76.5 dB，50m处为66.2～70.5 dB，因此对周围50m内的声环境敏感点影响较大，建议公交车停靠站选址在考虑方便周围居 5 民乘车的同时，应尽量远离集中式的居民住宅区等声环境敏感点，而选择在公建 设施附近。 结合该道路具体路况，确定为距道路红线两侧40m作为该道路的防护距离。 4.4 1 （1）桥梁施工 该项目将新建花园港桥，桥梁施工水污染是该项目施工期对沿线水质影响 的重要环节。跨河桥梁施工对水体造成的污染主要是： ?该项目桥梁为单跨过河，桥墩和桥台主要设在河道两岸，其基础、墩身 以及临时支撑等水下工程的施工对水质的影响主要表现在桥位附近水域悬浮物 浓度的暂时增加，这种影响将随施工期的结束而结束。在各个桥墩施工时要采用 围堰等对水体扰动较小的施工工艺，严禁将钻渣等抛入河道中。 ?桥梁施工时需要的物料、油料、化学品等堆放在两岸，若管理不严或遮 盖不密，则在雨季或暴雨期受雨水冲刷进入水体；而粉状物料的堆场若没有严格 的遮挡、掩盖等措施将会起尘从而污染水体； ?桥梁施工机械设备漏油、机械维修过程中残油，可能对水体造成油污染。 ?疏浚和驳坎对水质的影响比较严重，主要表现在水中悬浮物浓度激增， 但随着疏浚和驳坎工程的结束，水中悬浮物浓度将随之降低，因此对水质的影响 是暂时的。 （2）施工营地生活污水、生活垃圾 该项目设2个施工营地，总计施工人员约100人，施工营地设临时厕所，厕所污水定期由环卫部门抽运；垃圾收集并及时清运后，对区域水环境影响较小。 （3）施工材料堆放 施工材料（如油料、化学品及一些粉末状材料）若堆放在沿线水体附近， 如果保管不善或受暴雨冲刷等原因可能进入水体，也会造成对水体的污染。 2 营运期由于道路已建成完善的雨污水管网，道路地表雨水径流将进入雨水管 网，工程设计中雨水最终排入沿线的花园桥港和西塘河。由于降雨初期，未经任 何处理的道路地表径流中含有较高浓度的悬浮物、油污等污染物质，直接排入上 6 述河道将会影响其水质，因此应在入河排水口前设计沉沙池，减轻路面径流对沿 线河网水质的影响。 道路两侧居住、行政办公生活污水将进入污水管网，排入污水处理站进行 深度处理，不会对沿线造成水污染。 4.5 1 道路施工期的大气污染物主要是粉尘污染物、沥青摊铺时的烟气和动力机械 排出的尾气污染物，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出，采取洒水抑尘等措 施后对环境空气的影响可以减轻。该项目所需的沥青全外购，统一配送，不进行 现场拌和。 2 营运近远期道路两侧在D类大气稳定度下，道路红线范围外NO和CO浓2度均未超过《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。远期规划中的环境敏感目标，距离道路红线有一定的距离（最小10m），道路运营后的废气对其影响较小。 （1）一氧化碳（CO） 预测结果显示，在近期2008年D类稳定度下，红线范围处CO地面最大小 33时浓度为0.6554 mg/m，远期2023年为2.2878mg/m，均低于《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准限值，对道路两侧环境空气质量的影响轻微。 （2）二氧化氮（NO） 2 预测结果显示，在近期2008年，由于道路车流量相对较小，D类稳定度下红线范围外，NO地面小时浓度低于《环境空气质量标准》GB3095-1996中的二2 3级标准限值，道路两侧红线处最大小时浓度为0.0486mg/m，其浓度相当于二级标准的20.3%。随着道路车流量增加，NO排放量逐渐增加，2023年在D类稳2 3定度条件下，红线处NO预测最大小时浓度为0.1331 mg/m，其浓度相当于二2 级标准的55.5%。因此在预测车流量下，长青路营运后对道路两侧的环境空气质 量影响较小。 7 1、团体调查针对孔家埭村村委、祥符镇人民政府展开，结果表明，孔家埭 村及祥符镇人民政府均了解长青路（丰庆路－莫干山路）工程，对该路段目前的 交通状况不满意，认为道路工程建设有利于本地区、本部门的经济发展，有利于 提高本地民众的生活质量，有利于城市形象和品位；认为工程建设带来的不便可 以接受，最主要的政策处理问题为拆迁安置，认为建设期的主要环境问题是噪声 和扬尘，营运期的主要环境问题是噪声和废气，总体上孔家埭村村委及祥符镇人 民政府均支持该项目的建设。 2、个人调查及访谈共计57人次，结果汇总表明：本次公众调查对象了解或有所了解该项目的比例为70.2%；73.7%的被访者对目前区域交通状况不满意；82.5%被访者均认为项目实施有利于当地经济的发展；近八成被访者认为项目实 施有利于提高本地民众的生活质量，并认为项目实施能提升城市形象和品位，促 进城市化进程；超过九成的被访者认为项目建设带来的不便可以承受或基本可 以，93.0%的被访者认为可以克服拆迁、征地带来的困难。被访者施工期关心的 是扬尘和噪声环境问题，分别占66.7%和70.2%；支持该项目的建设的被访者占 68.4%，31.6%的被访者对项目的建设持无所谓有的态度，没有被访者反对项目 建设。 3、根据关于印发《杭州市环境影响评价公众参与暂行办法实施细则》的通知（杭 环发〔2006〕105号，2006.5.31）的要求，对该项目进行了环保告知和环保公示。项目于2006年6月29日至7月14日孔家埭村公开栏为期10天（工作日）的环保 公示，公示对象主要为孔家埭村的村民和项目拟建址的周围企事业单位。公示期 间内无人以各种联系方式就该项目的建设反馈信息，表明项目的建设得到周边企 业单位和孔家埭村村民的认可。 8 结合道路环保设施投资措施，估算该工程的直接环保投资约为61万元，详见表4，约占项目总投资2140万元的2.85%。 4 () 1km 30 噪声防治 绿化防护林 在住宅和公建路段临街一侧 1 临时营地设临时厕所 1处 类比估算，建设初期实施 水污染 1.0 设置临时沉淀池 3处 类比估算，建设初期实施 防治 沿线雨水排入河道处，建设雨水入河前沉淀池 2处 2 期实施 1.0 施工期：洒水车 租用1辆 估算建设期折旧和运行费用 环境空气 污染防治 2 施工期：彩钢板防护 1000米 类比估算，建设期实施 生态建设 河道疏浚及恢复 15 预留 施工期环境计划实施、 3 环境管理 日常维护等 2 环境监测费 施工期监测实施 1年 按现行收费标准估算 环境监理费 实行施工期环境监理 1年 4 直接环保 61 投资 综上所述，长青路（丰庆路－莫干山路）工程的实施符合环评六项审批原则， 对完善祥符地区的交通路网和促进城市化进程具有积极作用。只要切实在设计阶 段、施工阶段、营运阶段落实本环评报告提出的相应的环保措施，项目建设对环 境的影响将降低至最小，从环境保护的角度考虑，该项目建设是可行的。 9