浅析公安现役部队审计转型策略

浅析公安现役部队审计转型策略 理论与卿瞄豳珊囵啊 浅析公安现役部队审计转型策略 ?周振有 公安现役部队审计转型的推动力 来自两方面:一是外部形势和环境的 变化客观上要求审计工作不断提高, 更好地履行审计职责;二是随着审计 工作的发展和进步,要求审计工作进 一 步发挥作用,提高影响,向更高层次 迈进.当前,公安现役部队审计工作处 于亟待转型的关键期. 一 公安现役部队审计转型形势 1,公安现役部队审计现状.目前, 公安现役部队审计工作,基本上开展 了财务收支审计,经济责任审计,专项 经费审计,基建工程审计,政府采购及 采购比价审计,审计和”收支两条 线”检查等项目,审计工作停留在揭露 问题,说明”钱是怎么花的”状态.审 计局限性和审计机构不完整也不能适 应形势和任务的需要.局限性主要 现在:职业道德遵循方面,由于审计人 员个人利益与单位利益密切相关,使 职业道德遵循受到局限,在审计中掩 饰,共谋的可能性增大,损坏审计独 立,公正,客观原则的事项时有发生; 职业谨慎方面,由于审计人员不具有 应备的职业谨慎,未能认真履行回避, 保密等规定,造成审计风险的事项时 有发生;拟定审计方面,由于审计 人员主观因素的制约或影响,使选择 的审计程序,审计方式等与实际情况 和效果相背离,或出现严重偏差的事 项时有发生;审计调查取证方面,审计 人员受胜任能力局限,被审计客体的 表象所干扰与蒙骗,产生重大的观察 或取证失误,做出错误判断和结论的 事项时有发生,审计范围方面,由于审 计内容越来越宽泛,同时,被审计对象 情况日趋复杂,计算机技术的广泛应 用,使得审计的广度和深度不断增加, 审计风险加大的事项时有发生.审计 机构不完整体现在公安现役部队总队 以上单位审计机构比较健全,但支队 级以下单位尚无专职审计机构和审计 人员;在现有审计人员中,因从业时间 长短不一,学历层次不一,经验和能力 不一,使审计机构整体水平参差不齐. 2,公安现役部队审计发展趋势. (1)审计职能向服务内部管理转变.无 论是审计的监督职能还是其他职能, 都应该以服务为目的,向服务于内部 管理这一重要职责转变.未来公安现 役部队审计工作将由查错防弊转变为 对本单位的财务管理做出分析,评价 和提出合理化建议上,审计职能更多 地体现在服务公安现役部队内部管理 方面,成为公安现役事业发展的”护卫 舰”.公安现役部队审计要在组织后勤 供应,提高保障效益方面下工夫;在公 安现役部队可持续健康发展方面下工 夫;在公安现役部队加强廉政建设,克 服消极现象方面下工夫.(2)审计机构 向健全监督管理机制转变.随着公安 现役部队正规化建设的逐步发展,健 全的审计机构和完善的监督机制成为 公安现役部队审计工作全面履行审计 职能和强化审计监督的重要保障.(3) 审计方式向内部审计和外部审计相结 合转变.目前公安现役部队审计工作 重点应放在对财务管理的分析和评价 上,实现全过程参与监督;对会计信息 的真实性,合规性和完整性审计,将委 托会计师事务所等中介组织完成.通 过内部审计和外部审计相结合,提高 审计效率和审计质量,更好地实现审 计目标. 二公安现役部队审计转型的策略分析 l,树立监督与服务并重的审计理 念.公安现役部队正确处理审计监督 和服务的关系应体现在:审计工作要 服务于公安现役部队中心工作,改变 “审计就会看病,不会治病”的现象,把 提出科学合理改进措施放到重要位置. 审计工作既要服务于部队建设和发展 的大局,服务于本级党委和首长,为党 委首长科学决策提供参考和咨询服务, 还要服务于被审计单位,从审,帮,促 角度帮助被审计单位改善管理.审计 工作要服务于管理,定期对内部控制 进行评价,同时进行业务抽查,必要时 还可以实行互相考评. 2,建立健全审计工作规章. 要深入贯彻落实新修订发布的中国 人民解放军审计条例》,紧密结合公安 现役部队审计工作特点,研究制订符 合公安现役部队的配套制度.同时,要 进一步补充,完善审计工作规范,如审 计人员岗位责任制度,审计人员职业 道德考评奖惩制度,审计期限规定,审 计调查规定,审计例会制度,审计报告 制度,审计回避制度,审计档案规定, 审计专业人才培iJIIN度等. 3,实现绩效审计和经济责任审计 并重.在开展经济责任审计中,结合绩 效审计,对领导干部的预算管理,财务 收支,经济决策,执行法纪,经济效益, 经费管理,保障水平,廉洁自律等八方 面的经济责任进行审计,为领导干部考 察,考核,任用,教育,培养提供参考. 4,营造和谐审计环境.公安现役 部队各级党委应将审计工作纳入重要工 作议程,为审计工作提供组织保障,确 保审计工作的客观和独立,从各个方面 支持审计工作,抓审计意见的落实和整 改,为审计工作排除人为的干预和影 响,为营造和谐审计环境打好基础. ?(作者单位:吉林省公安边防总队) 2009’4中国内粕审计47