四川注册税务师

四川注册税务师 第 8 期 四川省注册税务师协会秘书处 2012年11月1日 省税协张炜会长到自贡调研并就行业建设和发展作指导性讲话 为深入了解我省注税行业发展和事务所建设现状及存在问题,10月30日-31日,省税协张炜会长、常务理事、省注册税务师管理中心主任魏丁专程到自贡市进行调研,他们与事务所所长座谈,听取了情况汇报并提出了指导性意见,走访了国瑞、弘达事务所工作场所,看望了一线工作人员,与国税局领导和相关部门进行了沟通,对下一步工作形成了共识。这次调研得到自贡市国税局党组书记罗景双和王小明局长的热情接待及周全安排,自贡市国税局副局长、纪检组长邓国庆、纳税服务科科长李硕等全程同行。 调研座谈会在市国税局会议室举行。市国税局领导邓国庆及纳税服务科到会,自贡市所辖四川国瑞、自贡汇元、自贡富源、自贡弘达、自贡昶兴、自贡鑫茂和四川卓越自贡分所共7个税务师事务所的所长参加了座谈。 魏丁主任开宗明义,讲明来意,这次来主要目的是想了解注税行业和事务所发展情况,听听大家在开展涉税业务中有什么困难和问题,需要协会和管理中心提供什么样的支持,希望大家畅所欲言。 参会各所围绕主题踊跃发言。他们分别介绍了本所的基本情况,包括成立时间、年收入情况、人员结构等,同时汇报了面临的状况、存在的问题,提出了建议。归纳各所发言要点如下, 一、基本情况,自贡市现有7个事务所中有6个为97年脱钩改制而来,人员素质参差,结构不尽合理,35岁以上居多,注册税务师人数占比不高,事务所规模普遍偏小,年收入在20万元到250万元之间,职工平均工资偏低,相对较大 1 的国瑞所最近几年来,年收入维持在250万元左右,没有明显增减,今年以来除一个去年成立的新所外,各所业务及收入均有所下降。 二、 自贡市的各级税务机关对税务代理总体上是支持的,事务所提供的报告多数能得到采信。 三、存在的问题, 1、能力参差,发展缓慢,一是业务多靠维护老客户,拓展新客户难度很大。二是专业技能有限,所做业务多为涉税咨询,涉税鉴证等高端业务做不了,涉税筹划还没有涉及。三是没有法定业务是难点,税局文件规定的是“可以”,基层税务机关对相关业务有的“可以”,有的“不可以”,造成事务所业务难以拓展。 2、人才紧缺、后劲不足,年龄偏大,缺乏创新探索动力,工资偏低缺乏行业吸引力,外请有资质的专业人才经济实力不够,培养自己的人才需要时间。其中部分事务所比较重视培养人才,对考上注册税务师的职工发给奖金鼓励。 3、收费问题,受当地经济发展状况制约,收费高了影响客源,各所基本都是按规定的以下收费,收费与投入的精力和承担的风险不成正比。 4、党建方面,有3名以上党员的国瑞事务所已成立了支部2年多,组织关系归地方管理。 四、建议, 事务所工作需要大环境的支撑,离不开税局的支持,希望有确定的法定业务范围,事务所能依法尽量拓展业务,依法执业。 事务所发言结束后,张炜会长作了讲话。 一、要正确对待监管机关的检查。这之前也跑了部分事务所,了解到一些情况,今年总的看,反映较多的是这次国税、地税对事务所的检查。对这个问题,事务所要正确对待,检查有好的一面,因为,我们实际上确实也存在一些问题,比如自己少交营业税、所得税、白条入账之类的问题比较多。作为涉税的专业人才,出现这样的情况是不应该的,不能容忍和允许的,通过检查,让我们及时发现问题,及时修正,为进一步发展奠定基础。检查带来不好的一面是执行中有些偏差,有过激现象,给纳税人带来误解。在事务所这方面我们自己要有正确对待的态度,对于执行过头的问题,相信通过后期工作能解决。行业发展的问题,国、税局支持的态度是明确的,不久前税协召开了一次座谈会,几位局长在座谈中都 2 提到要振奋精神,一门心思抓发展,在发展中解决问题。 二、要努力培养人才。刚才听发言,大家都在说自己小,小不要紧,沃尔玛、四大会计师事务所都是从小做起来的,他们做大靠的是客户的口碑,一户带来两户,两户带来四户,这样发展起来的,要做强,才能做大。对于检查中的问题,要经验教训。事务所的发展重点在培养人才,培养干部,小所吸引人才难,培养人才是我们自己能办到的,土专家也是专家。国外的税务人员对业务很专精,他们是对某项业务很专,精是因为专。各所要把培养人才、留住人才放在重要的位置。 四、基层税务机关要依法支持税务代理的发展。基层税务机关怎样依法支持税务代理,领导的讲话里都有这个要求,但怎么支持就没有具体。实际上,依法支持是有现成法律法规依据的,第一、《民法通则》第六十三条有规定、《征管法》第八十九条也有规定,总局,2012,39号文件第四条第,款规定“依法鼓励引导纳税人寻求税务代理”这是很明确的。因此,就根据这些规定,任何基层税务机关都不能阻扰纳税人找税务代理,但现实中是做得不够的。第二,是基层税务机关要依法受理税务代理所做的相关业务,税务机关可以审查,可以复核,但不能拒之门外。2011年涉税鉴定采信率是98,,这个比例很可观了。但是今年,部分地方反映,企业不找代理还顺利,找了代理反而被搁置了。我同意这样的观点,合法代理都应采信,但要进行抽查、复核,发现鉴证出了问题,就要加以重处。对不符合规定的代理人,税务机关不能采信,这同样有总局的文件规定。第三,是依法监管。行业自律是必须的,更需要税务机关监管,要敢于通报一批违规的,支持一批业绩优秀的,这样行业才能健康发展。这些年税务监管过程中审批不少,处理的不多。第四点,基层税务机关要听取税务代理的意见和建议。税务机关目前是两个局,容易出现政策疑点,在这种情况下,事务所要多与基层税务机关沟通,而不是争论,是反映问题,基层税务机关应该听取专业人士的意见,耐心解释。税务干部也是讲理的、服理的,作为代理人,我们要做更细的工作来争取支持。第五,税务机关要依法认可税务代理的有偿服务。纳税服务包括三个方面,税务机关、纳税服务志愿者、税务代理,三者中,税务机关和纳税志愿者是无偿的,税务代理是有偿的。从这个层面讲,税务代理更多的是发挥专业特长,搞好高端服务,比如四川中汇事务所重点搞筹划,很受欢迎。目前有个现象,发展好的事务所几乎都是另起炉灶、自己新建立的,脱钩改制过来的事务所发展进 3 程都比较缓慢。按理,脱钩改制的所有基础,人脉好,应该是发展快的,但实际并非如此,这可能存在发展思路的问题。基层税务机关不要怕纳税代理人出问题,出了问题自有法律法规制裁他,任何行业的中介都有出问题的,重要的是要把相关法律规定用好。今天听大家发言,自贡国税地税局的依法支持做得很好,希望各事务所要珍惜,做得规范,再做强做大。“营改增”是个契机,一方面是业务量大增,另一方面小所本身又是营改增的受益者,省税协11月份要对所长进行“营改增”。最近,总局下了一个《税收违法违纪行为处分规定》,这对事务所开展业务有好处,税务局干部不能搞指定代理,还有要防范各类涉税风险的规定,如果税务干部把这些规定吃透了,他就知道交给中介做是为自己和税务机关减少风险,就会鼓励纳税人把一些业务交给税务代理来做。最后,希望大家振奋精神,夯实基础,把下一步的工作做好。 座谈会最后,主持人邓国庆副局长作了简要总结,他说,我理解,处罚条例严格要求税务干部就是给事务所机会,你们风险与利益对等,好好研究政策。“营改增”也是机会,你们要加强学习和了解,这块业务专业性强,大家生疏,企业更生疏,必然要寻求帮助,也就是你们的机会。大家下来也可以和我交流、沟通,我和李硕这里的工作对大家也是一种服务,我们解决不了的,向上请示,寻求帮助。 送,中国注册税务师协会 省委统战部、省民政厅 省国税局、省地税局办公室、纳税服务处,省注册税务师管理中心 省税协名誉会长,会长、副会长,顾问,秘书长、副秘书长,常务理事 发,各税务师事务所 4 5