政府分散采购管理暂行办法　

政府分散采购管理暂行办法　 政府分散采购管理暂行办法 政府分散采购管理暂行办法暂 为进一步加强政府分散采购管理，政全市政府分散采全 购活动，根根据《中华人民共和国政府府采购法》(以下简称《政政府采购法》)和有关规章的规定，制定本办章法。法 一、适用范围和组织管理织 (一)本办法所称的政府分散采购，是指称富富阳市各乡镇人民政府，各各街道办事处，市级行政单位、事业单位和团体单 组织(以下简称采购人)采织购购集中采购目录以外且单项或批项量金额达到限额以上的货物、工程和服务的上行为。行 (二)政府分散采购是政府采购的重要组采成部分。其组成织形式分为采购人自行采购和委托政采府采购代理机构(以下府 简称社会代理机构)采购。称 自行采购是指采购人组织织本部门(本单位)实施政政府分散采购项目的采购活动。活 委托社会代理机构构采购是指采购人委托经省省级以上财政部门资格认定定的社会代理机构实施政府府分散采购项目的采购活动。动 (三)市财政局是富富阳市政府采购工作的监督督管理部门，负责全市政府分散采购活动的监督管府理工作。富阳市政理 府采购领导小组办公室(以下简领称称市采购办)具体履行对政政 1 / 8 府分散采购的监管职能。。各乡镇人民政府，各街道道办事处，市级各行政主管部门应建立政府采购管管理办公室(或领导小理 组)，，由各主管部门分管领导和和采购部门、财务部门、监监察部门的有关人员组成，，负责本部门及下属单位政府分散采购政活动的监督管理。所属单位的监督管管理体制由各主管部门根理 据具体情况设定。具 压滤机滤布厂家(四)各乡镇人滤民政府，各街道办事处，民市市级各行政主管部门应当结合实际，建立政府分散结采购管理采及其配套的内部制制约机制，明确和规范本部部门及下属单位的采购范围、限额标准、采购程序围、资金结算和监督检查等、。。下属单位也应制订相应的的。 (五)采购人应明确单位内部相关购机构(规模小的单位机 应明确专人)牵头负责本部门确及下属单位政府分散采购及项项目的组织实施。对项目审审批、组织采购、资金支付付、验收保管、质量跟踪等等必须实行岗位分设，做到到监督管理与具体操作相分分离。 (六)采购人应通通过富阳市政府采购业务信信息系统开展采购预算、采购方式审批、采购组织采形式、供货合同备案、形 采购资金支付等采购业务。购 二、项目预算和申报管理 (七)采购人应当严格按照部门预算中编列的政按府府采购 2 / 8 项目和资金预算开展展政府分散采购活动。无政政府采购预算的，不得实施采购。施 (八)采购人在编制下一财政年度部门在预预算时，应当在部门预算中中单独编制该财政年度政府府分散采购的项目及资金预算，按照程序报市财政预局。局 市财政局对部门预算算中政府分散采购的项目及及资金预算进行审核，经市市人代会审议通过后随部门门预算下达给各采购人。 (九)在年度预算执行中，因未报、漏报、新增和，预算预调整等增加政府分散采购项目预算的，采购人采应当在采购活应动开始前报市财政部门审批、调整。市 (十)采购人应自市财政政局下达政府采购预算之日日起，根据采购需要，编制制政府分散采购项目实施计划，以利于有计 计划地实施施政府分散采购项目。实施计划应包括项目构成、施使使用单位、采购数量、技术术规格、采购时间、资金来源等内来容。 (十一)政府分散采购项目在实施政前，应报市财政局审前 批确定该项目的采购方式。达定到到《政府采购法》规定的公公开招标数额标准的(采购项目预算金额购50万元及以上)，应当及 采用公开招招标方式。需要改变采购方式的，采购人应当在采方购购活动开始前报市财政局批准。批 3 / 8 三、项目采购组织织实施 (十二)市财政局局负责政府分散采购活动中中相关采购文件的备案和审批事宜，审批事项经批审准后方可组织实施。准 (十三)采购人的采购活动十应当包括以下基本程序:应通通过富阳市政府采购业务信信息系统，报市财政局审核核确定采购方式和组织形式，发布项目采购公告，式编编制采购文件，组织评标活动等。整个采购过程要活严严格按照《政府采购法》规规定的程序操作。 (十四)属于政府分散采购的四项目，采购人已经设立采项购购机构的，应由采购机构组组织实施;采购人自身不具备编制具招标文件和组织评评标能力的，应委托有资格格条件和能力的社会代理机构组织实施。机 (十五)采购人可以根据本单位)的实际情况就政府分散的 采购项目的组织实施与社会购代理机构签订委托代理协代议。委议托代理费用超过政府分散采购限额标准以上府的(的10万元及以上，应通过竞争的方式确定委托通的的社会代理机构。所签订的的委托代理协议应报市财政政局备案。 (十六)委托代理协议应当就下列事托项明确委托人与社项 会代理机构双方的权利和义务:机 1.采购人应支付的委托代代理费用的比例或数量; 2.采购需求和采购完成时时间; 3.采购文件的编制与发售、采购信息的编发发布、评审标准 4 / 8 的制定、评评审专家的抽取、供应商资资格的审查等; 4.中标或成交供应商的确定和标履履约验收; 5.询问或质疑的答复、申请审批或质报报送备案文件和双方违约及争议解决方式等;责 6.双方约定的其他事项。项 (十七)政府分散采采购活动中编制的采购文件(包括公件告和合同)应当使用经市财政局认可的当政府采购格式文本。政 采购文件中不得指定供应商或文者者品牌，不得在技术和商务务等方面设置排他性条款。应优先采购自主创新、。节能和环保产节品。 按照政政府采购格式文本签订的合合同是政府分散采购活动合法有效的证明文件和采合购资金支付报销的有效凭购证。证 (十八)拟发布的各各类政府分散采购项目信息，应按照息有关规定，报经市财政局审核后在指定经的政府采购信息发布的 媒体(以下简称指定媒体)上(公告。公 (十九)根据《富阳市政府采购评审现场富监管细则》的监有关规定组织织项目评审活动，除尘滤布布应有完整的评标记录，有条件的评审现场应全部有实行录音录像，并作为电实子子档案予以保存。一定数额额以上的采购项目要进入市公共资源交市易中心集中评审，以规范评审现场各评方的评审行为。方 (二十)对政府分散采购活动进)行行评审的专家，应按照 5 / 8 有关关的规定，从富阳阳市政府采购评审专家库中中抽取。评审专家库不能满足相应需要的，按相关满规定可以另行规选取专家，但但应当在评审工作开始前，将评审专家名单报市， 财政局确认。政 (二十一)在在实施采购活动中，要依法组成评标评审委法 员会。采购人及社会代理机构的采工工作人员，不得以评审专家家身份参加政府分散采购项项目的评标、谈判或询价工作。不得工干预或影响政府分散采购活动的正常进府行。行 (二十二)社会代理机构应当坚持规范与效理率相结合的率原则，做好所代理政府分散采购项目的代具体实施工作。具 (二十三)评标活动结束后，采三购人或社会代理机构应购 在规定的时间内，将采购人规确认的评标结果，报市财确政局审政核后在指定媒体上公示。在公示有效期内无公疑义的，发出中疑 标或成交供供应商通知书。 (二十四)采购人或社会代理机四构应在供应商接到中标构 或成交通知书后成30日内，与与中标供应商或者成交供应商签应订政府采购合同。任何一方无故拒绝签订政任府采购合同的，府 按《政府采采购法》有关规定处理。 四、项目验收和资金支付 (二十五)采购人是政府分散采购项目验收的责任分人，人应当在供应商签订政府采购合同并履约后，及府时根据政府采时购合同组织对供应商提供的货物和服对务的验收，参与该项目务 6 / 8 的采购人和社会代理机构应采协助做好验收工作。协 (二十六)采购人应当依据二采采购文件和政府采购合同的的约定，组织对供应商履约的验收，且不得改变验约收收内容和验收标准。 采购人应明确专门验收人员购，严格验收手续，技术含，量量高的政府分散采购项目应应聘请专业人员参与验收。。应履行验收书面手续，落实管理责任。落 (二十七)政府分散采购资金的七支付按照财政国库管理支 制度相关规定执行，采购人度在完成政府采购合同备案在后后，按照采购合同约定，可以提出资金支付申请。可要严格结算程序，要 做到批准手续齐全、发票与验收准单单等完全相符，要严格按照照合同扣留质量保证金，严严格按合同期限分期付款。。 五、监督检查 (二十八)市财政局应当依法十依规对采购人、社会代理依机机构、供应商执行政府采购购法律、行政法规和规章制度的情制况进行监督考核。。市审计部门要加强对政府府分散采购活动的审计。市监察部门要对全部进场市项目实时监控。项 (二十九)在整个评标活动中，九市财政局根据有关规定市 对1001万元及以上的政府分散采购项目实行现场监分管，其余管项目由主管部门或或采购单位监督机构(人员员)实行现场监管。 (三十)采购人的监察部门三应对本部门(本单位)的应政政府分散采购活动实施监督督。 7 / 8 (三十一)采购人应应当加强内部管理，建立内部监督制内约机制，规范高效地做好政府分散采购高项项目的采购活动。要建立健全质量跟踪反馈制度，健加强对合同履行情况的监加督督管理。 (三十二)采购人、社会代理机构或供购应商有违反政府应 采购法律、行政法规或者规章制度、有关规定行为的，采购人有的的监督机构应当及时向市财财政局反映，由市财政局依依法处理。 (三十三)市市财政局要在指定媒体上公公告投诉处理情况。供应商或社会代理机构因违反商规定受到行政处罚的，列规入入不良行为记录名单。 8 / 8