以色列技术转移机制和模式研究的作用_孔祥浩[技巧]

以色列技术转移机制和模式研究的作用_孔祥浩[技巧] 以色列技术转移机制和模式研究的作用_孔祥浩 Value Engineering 0 引言 以色列的人口只有 700 多万，面积只有 2.2 万平方公 里的弹丸小国，却在炮火和战争的阴影中实现人均 GDP 近 3 万美元的经济奇迹，完成从“农业立国”到“科技立国” 的成功转型 [1] 。其核心因素在于以色列十分重视科学研究 和技术开发，在发展教育的基础上，把发展科技，特别是高 科技作为促进经济发展的手段。以色列经济由建国初期依 赖农业转变为立足高科技的发展，高科技产品同其他技术 密集型产品的出口额占据了以色列整个出口总额的 75%。 以色列研发经费投入占 GDP 的比重全球第一，被公认为 是全球在研发和创新方面最具创造力的国家之一 [1] 。以色 列新兴高科技公司最为密集，其新兴高科技公司数目仅次 于硅谷，排名世界第二。有 140 多家高科技公司在美国纳 斯达克上市，在北美以外的国家和地区排名第一 [1] 。 当今在信息技术/软件、半导体、电信、网络安全、医疗 设备、生命科学、纳米技术和国防科技等高科技领域，都能 看到以色列的技术成果，他们在数字成像、电子医疗设备、 手术设备和诊断包等领域开发出了具有世界水平的技术 和产品。以色列“科技立国”的高明之处在于，对这些具有 实用价值的高科技成果进行后续试验、开发、应用、推广， 直至形成新产品、新工艺、新材料、新产业。以色列高技术 发展的事实证明，技术转移已成为推动经济发展的重要动 力。在技术转移快速发展的背后，以色列目前已经拥有 750 多家涉足生命科学领域的公司，每年还有近 50 家新 兴高科技公司诞生，这些机构所承载的高技术产品在技术 转移过程中已成为世界贸易发展的主导力量 [1] 。 本文介绍了以色列的科技创新环境，通过研究以色列 高校和科研院所的技术转移机制和模式，分析以色列技术 转移配套体系，并提出了对我国发展技术转移的启示，希 望起到积极的参考作用。 1 以色列科技创新环境 1.1 在政府对研发和企业创新的支持方面。自 20 世 纪 90 年代以来，政府出台了一系列促进高科技产业发展 的政策和激励措施，如颁布了促进产学研结合的磁石 和小磁石计划;修订了《鼓励产业研究开发法》，进一步推 动高技术成果的转化;鼓励企业开展长期的通用技术研发 活动，主要支持研发投资规模大、比例高的企业，实施通用 技术研发计划;为创业者提供最初的研发条件，让其能够 把自己的创新构想转化成产品，并通过这一产品吸引投资 者出资组织生产，进而建立起自己的企业，实施技术孵化 器计划;启动了支持高技术产业发展的风险投资等，这些 措施进一步完善了国家技术创新体系，使以色列成为世界 上技术创新活动最活跃的地区之一。 因此，以色列吸引了众多国际著名跨国公司，包括英 特尔、微软公司在内的数十家全球 500 强电脑公司在以色 列建立研发机构。除硅谷外，以色列每平方公里拥有的软 件和电子工程师是全球最多的。在以色列，微软设立了美 国以外的第一家研发中心，思科公司设立了美国以外唯一 一家研发中心,摩托罗拉设立了美国以外最大的研发中心 [1,2] 。 1.2 在政府对教育的支持方面。政府对教育的投资强 度大，近几年一直高于 GDP 的 10%以上，这使得以色列拥 有世界一流的高质量人力资源。从事研发(R&D)的科学家 和工程师在劳动力人口中的比例据世界首位 [1,2] 。25%的劳 动力在技术行业工作，这个比例是世界上最高的。科技人 员数量占全国人口 6%，每万人中科学家和工程师有 145 人，此比例在国际上也首屈一指 [1,2] 。按人口平均，以色列的 科技出版物数量是世界第一。人均专利拥有率居世界前 列，特别是在生命科学领域，人均医疗设备专利位居全球 首位 [1,2] 。 1.3 在风险投资方面。早在 1991 年，政府就以“舍己 利益，共担风险”的策略，出资 1 亿美元与国内外的投资者 以色列技术转移机制和模式研究的作用 Research on Mechanism and Model of Technology Transformation in Israel 孔祥浩 KONG Xiang-hao (南京航空航天大学科技部，南京 210016) (Department of Science and Technology in Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，Nanjing 210016，China) 摘要:以色列以高科技促进经济发展，并取得惊人成就，这得益于其 技术转移的发展。本文在介绍以色列科技创新环境的基础上， 通过研究以色列高校和科研院所的技术转移机制和模式，对以色列技 术转移配套体系进行了分析和探索，并从“专业化、模块化、平台 化、品牌化”四个方面对我国发展技术转移提出启示，希望起到积极 的参考作用。 Abstract: The amazing economic achievements of science and technology innovation in Israel are obvious across the world,which profits from the development of technology transformation. Based on introduction of the environment of science and technology innovation in Israel, the paper analyses mechanism,model and the complete system of technology transformation in Israel,and gives inspiration to China in the issues of professionalization, modularization, platformization and branding. 关键词:以色列;技术转移;机制;模式;配套体系;国际启示 Key words: Israel;technology transformation;mechanism;model;complete system;international inspiration 中图分类号:F113.2 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)12-0005-03 ——————————————————————— 基金项目: 南京航空航天大学基本科研业务费专项科研项目 (NR2012072，NR2013035)。 作者简介:孔祥浩(1981-)，男，江苏南京人，硕士，南京航空航天 大学科技部综合办公室主任，助理研究员，研究方向为 技术创新。 ?5?价值工程 合资建立了 10 个风险投资基金。现在以色列活跃的风险 投资基金已有 100 多家，运行资金超过 120 亿美元，仅次 于美国，位居世界第二 [1-3] 。以色列人均高技术风险投资资 金占有量居世界首位。政府和各类风险基金支持的研发项 目被要求瞄准国际水平，研发的技术和产品在国际市场上 要有竞争力，同时，以色列人以其创业精神而著称，自主创 业率全球领先。这就促使以色列高科技得以跨越式发展， 也是以色列发展高科技产业的一个鲜明特点 [1-3] 。 1.4 在产学研合作方面。以色列魏兹曼科学院、海法 理工学院(TECHNION)、耶路撒冷希伯来大学、特拉维夫 大学等世界著名大学和研究机构在将尖端研究成果从实 验室转移出来实现商业化方面，与产业界合作紧密。以色 列是最早在大学和研究机构建立技术转移机构的国家。此 外，以色列重视国际科技合作，高科技产业从国际科技合 作中不但得到了研发经费，更重要的是开发出适合国际市 场的新技术和新产品，扩大了出口，促进了高科技产业的 发展 [4] 。 2 以色列技术转移的机制和模式 2.1 以色列高校和科研院所技术转移的机制和模式 2.1.1 以色列高校技术转移的基本情况 作者走访了魏兹曼科学院、希伯来大学、特拉维夫大 学、海法理工学院等大学，多所大学都拥有诺贝尔奖获得 者，排名均进入世界前 500 名，科技创新方面成绩斐然。其 中魏兹曼科学院早在 1959 年就成立了专门的耶达技术转 移公司。耶达技术转移公司是世界上第三大最为盈利的技 术转移公司，成功衍生了 50 个公司。2011 年，公司通过技 术转移实现收入高达 100 亿美金。耶路撒冷希伯来大学的 技术转移公司收入超过美国麻省理工和哈佛大学。目前以 色列在高校系统建立了 7 个技术转化机构(TTO，技术转 移办公室)，在医院系统建立了 5 个转化机构，另外还成 立了一个专门进行国防技术转化到医疗行业应用的机 构，这些机构集中于将先进的科研成果推向市场。一般来 说，各技术转移公司人数在 20-30 人，内部一般包括几个 部门:商业发展部(负责寻找客户)、法律部(负责制定合 同协议)、专利部(负责打造专利文档)、财务部(负责收益 管理)。 2.1.2 以色列高校技术转移的基本模式 通过走访以色列几所高校，总结以色列高校技术转移 工作的基本流程如图 1 所示，基本模块包括: ?发现实验室成果。 各大学都有自己的技术转移机构，他们与学校各研究 者保持密切的联系，每年他们将在学校研究者中发现 100 多项新的技术成果。其中有些是高校研究人员主动将技术 信息告知技术转移机构，有些则是技术转移机构主动联系 各实验室取得的。 ?成果评估和专利申请。 以色列高校的技术转移和成果转化是以专利为基础 的，因此，他们在技术转移过程中有个重要的环节就是对 成果进行评估，选出适合申报专利的技术成果。为了完成 成果评估，他们从组织架构方面专门成立了专利委员会， 专利委员会科技、商业、法律方面的人才构成，大多数具有 企业工作的背景。他们每月讨论其专利技术情况，辨别项 目申请专利和商业化的前景，对合适的项目建议申请专利 (一般占每年发现的新的技术成果的一半左右)。成果评价 的标准包括:1)是否有创新;2)是否具备市场潜力;3)研究 者是否想应用;4)是否可申请专利;5)是否能比较好的保 护该项专利;6)是否可以找到商业合作伙伴等。 ?市场战略。 根据项目情况，对未来与不用类型的公司，以不同方 式的合作模式开展技术转移进行分类(跨国公司、中小企 业、创业型企业等)制定推广策略，打造市场计划、套餐，向 有兴趣的企业进行营销。合作模式以技术许可为主，还包 括合作研究、成立创业型公司等等。 ?商业发展。 此阶段主要是需求商业合作伙伴。以色列各高校主要 倾向于将专利技术许可给行业龙头企业或者跨国公司，因 为这些企业已经具有良好的技术基础和销售渠道，商业化 风险较低。但对于大企业对早期技术不愿意承担风险，这 时技术转移机构将寻找愿意就该项专利技术成立创业型 公司的合作伙伴，许可他们孵化企业。这种方式风险较大， 但回报也大。对于不太成熟仍需研发的项目，技术转移机 构会寻求研发资金支持。 ?签订协议并跟踪服务。 当需求到合作伙伴并商谈好合作方式后，由技术转移 机构法律专家协助负责签订协议。对技术许可的项目，约 定好销售提成比例。一般来说，对技术许可的项目，学校和 技术转移机构初期并不得到经费回报，其经费回报来自于 企业形成对该项技术的产品后产生的销售收益。具体比例 各个学校有所差别，从 0.4%到 6%不等;对孵化企业的项 目，技术转移机构会占有股权，并推动孵化企业争取政府 资金和风险投资基金;对需要研发经费的项目签订“里程 碑协议”，约定好研发经费投入额度和阶段。 大学 技术转移公司 特点 业绩 海法理工 学院 T3 电子工程、医学、化 学、计算机排名优 势突出;3 位诺贝 尔奖获得者 以色列 120 个纳斯达 克上市公司其中 60 个 是海法理工学院创建; 因特尔芯片在此产生 魏兹曼科 学院 YEDA 生命科学、交叉学 科优势突出;与中 国合作紧密 技术许可收入世界前 三名;衍生了 50 个公 司;年度销售 100 亿美 元以上 希伯来大 学 YISSUM 医药、纳米科技等 领域优势突出 任何时间掌握 400 项 新技术;建立了 74 个 公司;年度销售 20 亿 美元 特拉维夫 大学 RAMOT 纳米工程和生物领 域具备优势;强调 研发的质量 拥有 650 个专利，创建 了 65 个公司 表 1 以色列主要高校技术转移机构的基本情况 ?6?Value Engineering ?收益分配。 所有技术转移机构得到的资金将按一定比率分配给 所在大学、发明者和发明者所在的实验室。收益回到大学， 一般来说 40%到大学，40%-50%到发明者(现金)，10%- 20%到实验室(发明者所在实验室)。技术转移机构的收益 来自于给大学的资金回报，魏兹曼科学院 YEDA 公司这个 比例为 60%。 2.2 以色列技术转移配套体系构建 2.2.1 法律体系方面。以色列各高校都有明确的规定， 专利技术的所有权归学校，专利使用权归技术学校的技术 转移机构。也就是说只有当学校的技术转移机构决定不负 责某项技术的转移时，这项技术才可以被研究者自行处 理，但往往如果该学校技术转移机构不认可的技术发明， 一般也不具有可转移转化的潜力。同时企业给予的商业方 面的研发资金，也是有技术转移机构来负责管理。这些法 律和规定保障了学校技术转移机构的权威性。 以色列学校与企业共同研究的课一般来说成果所 有权还是归学校所有，并不归企业所有，企业一般只享有 成果使用权，这保障了学校的利益。当企业没有能力将技 术商业化的时候，学校随时可以更换合作伙伴。 2.2.2 诚信体系方面。市场经济的发展，是以信用关系 的日益透明和不断扩大为基础的，没有诚信就没有良好的 社会经济秩序，诚信是现代市场经济的基石，是企业发展 的生命，是个人立身的根本。以色列高技术产业的迅速发 展，得益于他们的信用体系、法律和道德品质。他们在 签订之前,一定对交易的每一个环节都做详细的讨论, 签约时更是谨慎，会推敲每一个条款，而且一旦签定合同, 不管发生什么困难都要履行合同，绝不毁约。他们在信用 管理体制中建立了失信惩罚机制，为合作双方建立良好的 合作关系奠定诚信基础。此外，以色列在保护知识产权等 方面的法律制度比较完善，建立了庞大的专利律师队伍。 诚信体系的全方位完善保证了技术转移活动中各利益主 体一般都能自觉遵守规定的收益分配比例和相关法律条 款，有助于形成整个创新创业的良好环境。 2.2.3 政府支持和社会资本方面。以色列是“政、产、 学、研、金、介”合作最为成功的国家之一，特别是在建立孵 化器方面，孵化器本身已由私人公司运作，鼓励各类风险 资本进入，国家层面有“首席科学家办公室”对孵化器进行 资助。创业者想要进入孵化器，要进行两轮评审，第一轮由 孵化器进行筛选，第二轮由“首席科学家办公室”进行评 审，每个孵化器最多允许有不超过 8 家的创业型企业，每 个项目共给予 50 万美元的支持。当然要求创业型企业在 18 个月以后有自己的产品和清晰的市场走向及团队。其 中 6 个月研发，6 个月以后投向市场测试，最后 6 个月转 入市场应用。创业型企业走出孵化器就被跨国公司收购或 者上市。政府和孵化器各方收回投资并取得收益。往往这 些初创企业被收购后成为跨国公司的研发中心。2.2.4 强大的研发能力。以色列的七所高校均在世界 排名前 500 名，最高排名的希伯来大学进入世界前 50 名， 并在部分学科进入世界顶尖行列，很多技术从实验室走出 已经具备较高的成熟度。 2.2.5 技术转移团队的多元化。技术团队成员有技术、 法律、财务等多元化转移背景的人员构成，既有商业的背 景，又有学术的背景，很多在企业做过 CEO，所以他们既 能够“内”又能够“外”，可推动建立一个成果、专利商业化 的良性循环。 3 对我国发展技术转移的启示 我国的技术转移工作起步较晚，但政府的支持力度很 大，从以色列技术转移发展的经验来看，结合国情和体制 机制的特点，我国技术转移的水平有很大的提升空间，从 “专业化、模块化、平台化、品牌化”四个方面加以考虑: 3.1 进一步优化技术转移模式，加强专业化建设。吸 取以色列高校开展技术转移的有益经验，结合我国及区域 技术转移的特点以及学校的特色科研领域，进一步优化技 术转移模式，特别是对不同领域项目、不同成熟度的技术 成果、不同类型的企业需求开展专业的转移模式和策略研 究。同时，加强人员培训，保障技术转移专业化发展。 3.2 实施技术转移模块化管理，整合技术转移团队。对 现有技术转移队伍进行整合，将现有专、兼职技术转移队 伍按照专业委员会、专利团队、法律团队、商业运作团队进 行模块化分工，规范工作流程，实施流水化作业，为学校技 术转移建立品牌奠定良好基础。 3.3 加强技术转移平台建设，扩大技术转移面向。结 合我国高校科研特色，选择若干重点领域和重点区域，分 层次建立技术转移平台，面向地方产业共性需求与地方政 府共建区域研究院，面向行业大中型企业技术需求建立技 术研发平台，面向县、市建立技术转移分支机构，构建较为 全面的技术转移平台体系，拓展技术转移面向，充分发挥 我国高校的科研辐射能力。 3.4 立足长远发展，逐步建立技术转移品牌。立足技 术转移中心的长远发展，逐步建立技术转移的品牌战略， 从技术转移的名称、商标、内涵、特色等方面入手，打造具 有我国区域和行业特色的品牌特征，为今后品牌推广奠定 基础。 4 结语 科技成果转化及技术转移是国家技术转移体系链条 的重要部分，是科技创新的重要举措，也是科技体制改革 的主要内容之一。以色列通过完善科技计划，促进产学研 密切合作，全方位、多层次、多渠道地开展技术转移，加快 科技成果转化，实现了国家发展模式的转变。作为最早开 展技术转移的国家之一，以色列科技创新的发展历程和模 式探索对我国开展技术转移，不断活跃技术市场有着重要 借鉴作用。我国应通过单项技术输出、合作研制、互通科技 情报等多种形式在国际国内探索适合我国国情的技术转 移模式;通过与别国进行技术研究和创新方面的合作，充 分利用国际科技资源，积极参与国际技术大循环;通过技 术转移解决技术发展的不平衡性和技术开发的不确定性， 为新老技术找到新的落脚点和发展空间，这对于推进国家 创新体系建设具有重要意义。 参考文献: [1]以色列科技情况.[EB/OL].(2012-12-26).. cn/ztzl/kgjszyzt/yslzq/2012/12/26100017265.html. 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