青岛韩资企业撤资问题探讨

青岛韩资企业撤资问题探讨 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 沈阳航空工业学院 2007-2008第一学年社会实践报告 社会实践题目:青岛韩资企业撤资问题探讨 院系:计算机学院 专业:计算机科学与技术 班级:7401104 学号:200704011101 姓名:李冰 1 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 青岛韩资企业撤资问题探讨 ????????? ?? ??? ?? 序 据说是最后的一次假期实践报告了，终于到头了，一个字爽。这次的主题，但我感觉还是应该写点家乡的什么。金融危机已经有半年的时间的，虽然说金融危机对中国的整体影响不大，但对于对外贸易发达的青岛来说，金融危机带来了巨大的冲击。受到金融危机的影响，青岛地区的外资企业大量非正常撤资，在这里头，韩国棒子占了绝大部分。在这一篇假期实践报告中，我将从综述;韩资来青时情况;撤资事件回放;韩企撤资原因及问题解决方法五个方面简单阐述。 一、综述 自1992年中韩两国建交起，韩资企业便在山东遍地开花。据商务部统计，目前国内约有46000家韩资企业，三分之一在山东，青岛就有4000多家，青岛成为韩资企业的聚集区，无论从投资动因，公司规模还是产业分布，青岛的韩资企业都极具代表意义，韩国产业资源部所属的中小企业厅在青岛设立代表处就说明了这一点。青岛成为韩国投资的天堂，有其必然性，青岛得天独厚的地理位置，便利的交通，优越的自然环境，是韩国投资者格外看重的一点，尤其对家庭还在韩国的人来说，空间距离成为他们最先考虑的因素，青岛在政府服务等软环境方面走在全国先列，而外资企业有比较看重这方面，这就成为青岛吸引外资的又一大优势。当然，青岛政府也采取有了很多行之有效的措施，建立了多层次的立体招商网络，建立工业园，以外引外，引进韩国企业的管理与服务模式，扩大招商和服务领域。 2 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 (韩企撤离后的厂房) 虽有以上优势，韩国企业在青岛的发展并不是一帆风顺的，在投资之初，来青投资的很多韩资企业大都是在国内没法生存的“夕阳企业”，技术含量低，劳动密集型，高污染，高能耗的中小企业，他们大都靠着中国的优惠政策和廉价的劳动力生存，随着中国产业结构的优化升级，対资源环境保护的重视，税收政策的调整，劳动力价格和福利待遇的提高，这些“夕阳产业”的利润空间一缩再缩，无利可图，选择了撤资离。一国成本要素上升，国际资本进而转移到其他成本相对较低的国家与地区，投资撤资本来都是很正常的经济活动，但是不遵守东道国法律，不承担相应的法律责任而非法撤离，不但给东道国造成经济上的损失，也引发了一些社会问题，同时对留守的韩资企业造成了很多负面影响，甚至影响两国的经济合作。 要彻底解决这一问题，需要两国的通力合作，对东道国来说，首先必须转变引资的策略，有选择的引资，引符合中国产业结构调整的资，而不能来者不拒，其次要加强对韩资企业的监管，早发现问题早解决，第三，确保法律在外资企业的实施，保护韩资企业工人的权益。 对投资国来说，应承担国际义务，对对外投资者进行有力，对本国对外投资行为进行指导，制定对非法撤资者地有力制裁。 3 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 二、韩资来青时情况 2001—2006年间，青岛吸引韩资项目越来越多，金额越来越大，韩资企业从业人员也呈递增的发展态势。据青岛市工商局企业注册局数据，2007年，青岛市共新设韩资企业720户，占新登记外资企业总数的56.12%。截至2007年底，韩国客商来青岛市投资的企业数量已达4081户，占全市外商投资企业总数的50.64%，位居外商直接投资榜首。 从投资动因看，韩资企业投资青岛最主要的目的是寻求廉价劳动力，而不是以市场为导向的投资。很多韩资企业把青岛当作加工地，产品多出口到韩国或第三方国家，2001-2006年，韩资企业出口收入在总营业收入中比重逐年下降，但是都超过了75%。 从产业分布看，韩资企业在青岛的投资主要投向劳动力密集型制造业。根据青岛统计年鉴2006年的数据，青岛韩资企业每亿元营业收入的从业人数为737人。而日资企业亿元营业收入从业人数为405人，美资企业每亿元营业收入的从业人数仅为292人。 从投资规模上看，韩资企业主要以小规模企业居多。韩国企业投资项目的平均规模为225.09万美元，而同时期日本和美国的分别为443.85万美元和467.92万美元。 4 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 (位于胶南临港开发区的韩资箱包企业) (撤走的韩企大门紧闭) 5 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 三、撤资事件回放 不久前，山东烟台的韩资企业世刚纤维公司10余名韩方管理人员在未办理正常清算手续，未支付工人工资的情况下，集体逃回韩国，造成了恶劣影响，在韩资企业比较集中的青岛，韩资企业的“半夜逃逸”已是屡见不鲜，韩国进出口银行发表的《青岛地区投资企业非法撤离现状》报告书中指出，2000年至2008年，共有206家韩资企业丛中国非法撤离，这种现象一直在持续，2008年就有187家韩资企业非法撤离，形成了非法撤资的高峰。青岛由于韩资企业的集中度高，如果有些韩资企业开了通过非正常清算程序撤离而获益的先河，则必然会对那些经营遇到困难，希望撤资摆脱困境的企业起到示范作用，从而加剧韩资企业的非正常撤离。 其实就我国经济的长远发展来说，部分高能耗、高污染的“夕阳企业”的撤离未必不是一件好事，但对目前资本仍是稀缺资源的中国来说，如果资本过快地撤离，当地政府和企业来不及采取应对措施，势必会给中国的经济社会的正常发展和转型带来冲击，更不用说是在非法撤资的情况下了。所以我们不得不关注外资企业撤离背后的原因，以及非法撤资给当地居民权益的侵害，就业压力的骤升带来的一系列连锁反应。 韩资企业的撤资不单单是资本的流动，经济行为，而是社会问题。未经正常的资本退出程序，拖欠工人工资、银行贷款，势必影响居民正常的生活，造成人员的失业，增加了社会的不稳定因素，扰乱了正常的市场秩序，把烂摊子留给了当地政府，解决不好这些问题势必影响政府的威信和信用 四、韩企撤资原因 (一)中国经济环境的变化 1.生产经营成本上升。 在韩资企业对青岛投资的初期，主要的投资动机是“成本导向型”。但近年来随着青岛工人工资水平的提高，人工成本逐年上升;同时，由于中国放弃双稳健的宏观政策，开始实行紧缩的货币政策，尤其是2007年中国人民银行六次加息，使得企业的融资成本大幅提高。此外，基础设施的改善带来的商务成本提高也增加了韩资企业在中国的生产经营成本。 2.人民币升值和中国市场竞争日趋激烈。 6 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 青岛韩资企业产品主要依靠出口，人民币的不断持续升值，使得中国生产产品的出口市场空间被压缩，因而业务量降低，企业生产经营困难。而由于中国国内制造业的迅速发展，国内市场相对饱和，生产能力大大超过需求，买方市场的形成导致市场竞争激烈。中国制造业的发展和成熟使部分韩资企业失去竞争中的领先优势。 (撤走的世钢纤维) 3.青岛产业结构升级，政策优惠减少 改革开放以来，青岛市以低于成本的土地等要素价格和税收减免的优惠政策吸引了大量的外商前来投资。但是，随着青岛经济增长方式的转变，土地已成为制约招商引资的重要因素，原来粗放式的引资优惠政策已经难以保持，而“招商引资”也向“招商选资”转变。青岛决定对那些符合发展循环经济要求、科技含量高、税收贡献率大的项目实施优惠政策，以此提升利用外资项目的规模和档次。部分韩资企业不符合这些特点，原来享有的外资政策优惠减少。 (二)中国法制环境的变化 1.新《劳动法》提高了韩资企业用工成本。 新的《劳动合同法》于2008年1 月1 日正式实施，劳动力成本会大幅度提高。比如，定期合同到期终止要付经济补偿金，竞业禁止补偿金是年工资的两倍。 7 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 青岛韩资企业多是中小型企业，多以劳动密集型企业为主，用工成本在企业生产成本中占比重较大，劳动合同法带来的用工成本提高，将会影响韩资企业的盈利能力。 2.新的《企业所得税法》减少了外资企业的优惠。 根据新的《企业所得税法》，中国将实行内外资企业统一税率，外企施行国民待遇，不再享有各种优惠政策，这给韩资企业的生产经营带来一些困难。新《企业所得税法》中，基本税率显著降低，优惠税率所具有的政策调节功能得到有效发挥，政策导向性在于优化我国经济结构、全面实现产业升级;在税收优惠上，取消内外资的差异，而是以产业导向为主、区域导向为辅，改变了过去以吸引外资为导向而对外资企业实行优惠税率的措施，韩资企业在这次新的企业所得税法实施后，享受的税收方面的优惠大大减少。 (三)韩资企业自身原因 1.投资可行性研究不足 很多韩资企业在来青岛投资前，并没有做深入的可行性研究，受信息完备程度的限制，往往在缺乏完全了解的情况下，依靠主观印象决定投资。投资决策者往往看到较低的劳动成本，但是没有考虑到中国工人较低的劳动生产率因 8 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 素。在选择投资领域时，没有考虑中国本土企业在该领域的发展，往往忽视了某些领域的竞争激烈程度，从而导致企业投资经营失败。 2.没有长期投资战略。 因为韩国与中国在地理位置和文化上的接近，韩资企业反而不能慎重考虑并做出长期的投资。结果是，投资以后在企业运营过程中遇到多方面的实际困难而导致撤资。从这些中小韩资企业的角度来看，它们当中有不少都是利用中国廉价的劳动力、各种优惠措施及便利在中国生产，然后将产品销往韩国和其他国家，丰厚的利润也使它们缺乏改善经营管理、提升企业发展的动力。一旦外部经济法律环境变化，它们的经营就会陷入困境。 3.企业本土化水平较低。 企业的本土化水平越高表示其在东道国的生产经营越稳固，从而在一定程度上降低了撤资的风险。欧美国家的在华外资企业均注重提高企业的本土化水平，它们不仅在中国购买原材料和零部件，生产的产品在中国销售，提高当地人力雇用比率，而且企业的管理人员甚至总经理多是中国员工担任。与此相比，韩资企业相当部分的原材料和零部件从韩国或其他国家进口，生产的产品出口到第三方国家的比重很高，对流通和销售渠道扩充方面不太重视。在中国的韩资企业几乎所有的管理人员，甚至后勤部门的负责人都是韩国人。韩资企业不重视在中国的本土化经营，而只注重浅层次和暂时的投资效益，遇到经营困难时，企业只好选择撤资。 五、问题解决方法 尽管部分韩资企业撤资符合市场经济规律，但由于很多韩资企业是劳动力密集型的企业，这部分企业撤资，给青岛市经济发展和社会稳定带来较大的消极影响，例如失业问题。同时韩资企业从青岛非正常的撤资也会给韩资企业的形象带来负面效应。 (一)改变引资策略，变引资为选资。 青岛市政府有选择地引进适合青岛产业结构升级的外资，针对青岛地区经济发展程度较高、市场竞争激烈的现状，更多引进资本和技术密集型的韩资，进一步深化引资政策和措施，避免只重数量不重质量的引资。创造条件，改变过去对 9 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 韩资企业实行的超国民待遇的策略，减少优惠政策，使国内外企业在同一起跑线上共同竞争，让韩资企业融入本地经济。 (黄岛区重点韩资项目—丽东化工) (未撤离的SK能源) 10 2008-2009沈阳航空工业学院计算机学院寒假社会实践报告 (二)加强市场建设和法制建设 青岛市经过近年的发展，基础设施已十分发达，要进一步加强软环境的建设，尤其是针对外资撤离，应制定更加成熟便捷的外资撤离程序，加强政府办事效率，防止地方政府为了地方税收、就业等目标而阻碍外资的正常撤离。在现有的法律体系下，加强对韩资企业进行相关法律的宣传，减少地方政府的刻意阻碍，加强信息的有效传播，政策和法规要稳定透明, 这样才能建立公平有序的竞争环境，解决政策法规在执行过程中弹性较大、透明度不高等问题，为韩资企业提供更安全、更真实的信息。 11