“问题奶粉”漏洞为何总也堵不住

“问奶粉”漏洞为何总也堵不住 时评：“问题奶粉”漏洞为何总也堵不住 “问题奶粉”又回来了：连日来，上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉、山东“绿赛尔”纯牛 奶等，纷纷被发现三聚氰胺含量超标。这些被查处的乳制品，无一例外地使用了2008年未被 销毁的“问题奶粉”做原料。由此，公众不能不对2008年“问题奶粉”的处理程序提出质疑。 2008年秋天，“问题奶粉”事件曝光，公众极度震惊，国内乳品行业几近崩溃。事后， 相关企业和监管部门责任人被依法处理。但现在看来，这种处理显然存在严重漏洞。 第一，监管制度仍然存在漏洞。按理说，发生了如此严重的食品安全危机，有关部门应 深刻反省食品安全监管体系的有效性，并依据暴露出来的漏洞采取有效措施，完善监管体系， 并确保其发挥作用。 本次毒奶粉事件爆发后，质监部门内部人士说，目前乳制品行业的是分段监管， 养牛户、奶站、经营户、生产企业、市场销售等各个环节，分别由农业、质监、工商等部门 管理，这次发生的毒奶粉事件就是流通环节“清零”不彻底造成的。但是，根据我国食品安 全法的规定，企业应当将食品召回和处理的情况向监管部门报告，那么，为什么仍有相当一 部分企业未执行该规定？这一漏洞怎样形成的，监管部门为什么没堵住它，以至于在同样的 地方第二次跌倒？ 第二，当初的相关责任人和责任企业没得到有效惩罚，进而没对企业产生必要的约束作 用。不错，“问题奶粉”事件之后，对若干犯罪嫌疑人的惩处进入了司法程序，监管部门相关 人员也被问责，政府和企业也一起向受害者支付了一些赔偿。但大量制造、销售“问题奶粉” 的企业负责人，没遭到刑事惩罚，有些人仍在原来的位子上拿高薪。 同时，此前一些曾被问责的监管部门官员纷纷复出。企业支付的赔偿，也显然没有让所 有企业“受痛”，不少企业甚至得到了地方政府的大量财政补贴。如此处理，企业及其负责人 为违法犯罪活动支付的成本被大大压低，他们当然不会汲取教训，改变行为模式。那么，谁 要对放纵这些违法甚至犯罪活动担责？ 第三，2008年甚至连最简单的事项也没有妥善处理：“问题奶粉”始终没被有效销毁， 而是被封存起来。结果，有些企业觉得风声已过，就拿出“问题奶粉”加工使用。为什么这 些“问题奶粉”没被销毁？究竟是企业的责任，监管部门的责任，还是地方政府的责任？ 不管是谁的责任，在短短一年时间里，“问题奶粉”灾难第二次爆发，可以推测，公众对 国产乳制品刚刚恢复的信心，必然再度被猛烈冲击。市场刚刚有所恢复的国内乳制品企业， 恐怕要再度陷入困境。 回过头来，当初过于姑息的处理，不仅给消费者带来新的损害，其实也更严重损害了合 法生产企业的利益。2008年“问题奶粉”事件爆发后，一些地方基于政绩考虑，企业该付出 的成本被压低，责任人该付出的代价不用付或少付。短期来看，企业利益得到了保障，但没 有刻骨之痛的企业，也就不可能会根本转变，而代价却迟早会付出。今天这一局面，就是在 付迟到的代价。 现在，面对第二轮“问题奶粉”灾难，乳制品行业、监管部门，恐怕应当再做深刻的反 省：企业应洗心革面，尤其是龙头企业应采取有效措施，自行净化整个行业；监管部门应立 刻采取有效措施，弥补已经暴露的严重监管漏洞，重构监管体系；各级政府也应雷厉风行， 让生产、销售三聚氰胺乳制品的企业及责任人付出沉重代价。