浅谈南京江宁区东山派出所“感知巡 防”科技系统

浅谈南京江宁区东山派出所“感知巡 防”科技系统 编号: 毕 业 论 文 题 目 浅谈南京江宁区东山派出所“感知巡 防”科技系统 姓 名 黄 德 志 专 业 侦查学(特警方向) 班 级 特警1003区队 学 号 201005070110 指导教师 蔡 静 2014年3月23日 浅谈南京市江宁区东山派出所“感知巡防”科技系统 摘 要:南京市公安局各级领导狠抓巡防工作,通过创新警力安排和智慧技 防手段,构筑了全方位、网格化巡防体系。江宁区东山派出所深挖时空化巡防 内涵,引入“传统+科技”理念,投入近亿元资金,把大量最新的科技装备、科技 手段引入巡防工作,建立了“感知巡防”科技系统,提高了街面见警率,有效地 降低了各类案件的发案率,并全力保证了人民的生命财产安全及社会秩序的稳 定。 关键词,巡防工作,感知巡防 Introduction to nanjing jiangning district dongshan police guard perception technology system Abstract:Nanjing public security bureau of leaders at all levels work vigorously promotes the scouts, police arrangements through innovation and wisdom person means, construct omnidirectional, grid, guard system. Jiangning district dongshan police station they dig is indispensable connotation, introduce traditional + technology concept, spent nearly one hundred million yuan of money, to a large number of guard work, introduced the latest technology and equipment technology, perception guard technology system is established, improve the high street see alarm rate, effectively reduce the various types of cases, and fully guarantee the people's life and property safety and social order of stability. Key words: Patrol work;Perception of scouts 目 录 序言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 一、南京市江宁区东山派出所“感知巡防”的建立 „„„„„„„„„„„„1 二、“感知巡防”的介绍和实现„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 三、“感知巡防”在东山派出所案件侦破中的应用„„„„„„„„„„„„„3 四、开展“感知巡防”建设的重大意义„„„„„„„„„„„„„„„„„4 结语 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 序言 当前，我国处在经济高增长伴生高犯罪的特殊时期，在我国全面建设小康社会的今天,社会治安形势发生了显著变化,新情况、新问题层出不穷,巡防工作出现了诸多不适应。对此,如何加强和改进巡防工作、维护稳定、打击犯罪、治安防控是当前各级公安机关面临的重大问题。党的十七大明确指出:“要加快推进以改善民生为重点的社会建设。”落实到公安工作上,就是要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把公安工作的成果更多地体现在改善民生、保障民生上,体现在维护和促进社会和谐稳定上。因此公安机关必须首先切实解决好直接侵害群众切身利益、社会反响比较大的“两抢一盗”案件、盗窃非机动车等多发性侵财犯罪面广量大的问题，才能不断提升群众安全感,营造和谐有序的社会治安环境。在当下作案手法层出不穷的的基层巡防工作，想要提升公安机关对于社会治安的有效控制，必须借助科学手段，深化科技强警，织密社会治安防控体系。必须充分发挥科技对当代巡防工作的重要性，以信息技术为支撑，综合运用视频监控、区域联网报警等多种技术，将强对社会治安的动态防控，这样才能切实保障人民利益，使社会治安“稳到压到一起”。 一、南京市江宁区东山派出所 “感知巡防”的建立 自2012年下半年以来，南京市公安局党委高度重视巡防工作在服务经济发展、维护社会稳定、保障群众利益方面的重要作用，对于巡防机制采取了实质性的改革。为了进一步提高街面见警率，提升群众安全感，降低犯罪率，江宁警方除了进行警力街面布控外，同时也引入了高科技信息化手段，提升辖区社会治安防控能力和工作水平，有效地遏制了各种犯罪。 南京市江宁区东山派出所辖区面积近16平方公里，除了10万多常住人口，还有9万多流动人口生活于此。而该派出所却仅有82名民警，所以面对警力较少以及治安状况日益严峻的情况，在上级公安机关的支持下，江宁区东山派出所开发利用了一套“感知巡防”科技系统，着力深化信息化背景下的一线巡防工作，以科学技术为保障进一步强化社会面治安动态管控，最大限度地整合资源，全力推动时空化巡防的建设与发展，实现打防管控的有机统一，为全区经济事业跨越和居民生活改善创造了良好的社会环境。 南京市江宁区东山派出所在上级公安机关支持下，研发出一套“感知巡防”科技系统，通过一套高效的信息系统，对辖区内各类信息进行汇总、分析，将民警的眼睛和耳朵无限延伸至管辖地区的每一个角落，及时捕捉违法分子留下的蛛丝马迹，从而破获案件抓捕案犯。江宁分局在与市局信通处合作开发时空化巡防勤务指挥系统和第二代警务通时，通过实践，提出“传统+科技”的工作理念，创新提出“感知巡防”的概念，在全市创新建立“感知巡防”新机制，着力深化信息化背景下的一线巡防工作，进一步强化社会面治安动态管控，全力推动时空化巡防的建设与发展，为全区经济社会事业跨越发展创造了良好的社会环境。 二、“感知巡防”的实现 (一)“感知巡防”科技系统的介绍 东山派出所积极对接南京市城市网格化管理巡防体系在辖区，“点、线、片、面”兼顾，启动科技化网格化巡防机制，在辖区内共建成监控探头近600个，覆盖辖区的各个路口，随着投入不断加大，在286个路口还新建成1098个高清电子警察、35个智能卡口和9套测速卡口系统，这些配备智能分析功能的监控系统会将所捕捉到的信息及时上传到派出所的主监控中心和另外7个分监控中心，在民警24小时的值守下，能够随时“感知”街面上的人、车和治安状况。如果发生异常情况，系统会对相关线索进行分析处理后，再将这些信息提供给就近巡逻的民警，以便使有限的警力资源对违法犯罪行为作出最快的反应。 在当前社会治安日益复杂的新形势下，为适应现实斗争需要，他们结合推进现代治安防控体系建设，提出的“感知巡防”，其整合后的信息系统和科技装备， 就像警察的眼睛、耳朵一样，可以对嫌犯逃跑方向、作案过程等进行跟踪、复原，以电子地图为基础，实现技防驾控系统图上显示、图上预警、图上布控、图上只会。成为了较为成熟的动态治安防控体系。正如在江宁区的街头，322辆警车、警用摩托车上都安装有GPS系统，一旦发生案件，指挥员可以在大屏幕上指挥调度警力;依靠移动3G视频传输系统，民警就可以将一些案件的现场处置情况实时传回派出所和公安分局，实现任意点位实时调用回放，为破获分析案件提供了极大的帮助。 (二) “感知巡防” 的构成 “感知巡防”具体可通过六个方面来实现:首先利用治安监控系统来感知街面的人、车和治安状况，随时掌握街面上的各种情况，在整个辖区内全面做到技防技术融合运用，电子监控无缝衔接，防控目标全图追踪，防控区域动态管辖，防控时间24小时保障。其次利用GPS、GIS等现代科技系统具备道路智能监控、人车活动轨迹跟踪、自动陈派报警、摄像自动智能拦截的功能，可以用来感知街面警力和警车分布，对于街面上的各种案件处理方式进行扁平化指挥，实时调度经历，充分有效的分配任务，提高警务效率;接下来利用“警务通”来感知嫌疑人员及随身携带物品信息，以及上级下达的各种发案、布控和嫌疑人信息，为了及时查获各种嫌疑人员提供保障;再次利用移动3G网络图像传输系统来感知接处警、群体性事件处置等现场执法情况，实时监控现场执法实况，提高警务人员工作效率，保证人民群众合法利益;然后依托基础工作平台、“大情报”平台和重点人员动态管控系统，来感知刑事发案规律特点、流窜犯罪趋势和前科劣迹等重点人员动向，分析犯罪可能性，占领犯罪信息高地，提早先做出信息研判，超前预警防范，把握打防工作主动，使辖区内可防性案件得到有效控制;最后用专业的研判队伍，综合利用各方面信息资源，深化分析研究，感知街面违法犯罪活动规律和动态走向，实现省厅、市局提出的指挥扁平化、调度可视化、反应快速化、打击精确化等工作目标。 通过开展“感知巡防”，有效整合了巡防力量和科技装备，建立起快速反应、信息研判、例会通报、考核奖惩和值班长坐班等五大机制，夯实了时空化巡防基础，提升了巡防工作质效。 (三)“感知巡防”的实战应用功能 一是图像研判，在视频监控平台上建立视频库(包括涉案视频、线索视频、特征视频等)和图片库(包括重点人员照片、重点车辆照片、重点物品照片、涉案图片、线索图片)，对每个图片和视频进行关键字描述，作为基础数据资源用于情报信息研判; 二是网上巡逻，坚持视频监控跟着警情走，依托各级治安监控中心，开展24小时全天候的网上视频巡逻，同时要根据治安特点和警情等级，科学确定监控系统分布点的等级，实行分级监看，强化对高发案地段、时段的实时监控，提高视频巡逻效能，确保重点部位重点时段监控到位; 三是视频布防，对重点要害部位、重大活动举办地进行虚拟布防，按照巡逻防控等级和治安实际，在监控应用平台中设定分级监看点(区域)，当某一区域发生警情时，可在地图中框选或圈选警情发生地周边监控资源，触发存储、录像、抓拍功能，控制视频图像上电视墙; 四是视频指挥，在监控应用平台中建立各类视频监控应用应急预案(包括防火、防毒、重大交通事故、重大群体事件等)，设定各类事件最佳视频监控应对，根据相关事件检索调度预案，在GIS地图上，可在事件发生地周边用鼠标进行任意范围选择，系统自动呈现出该范围内的监控资源、车辆GPS信息、警员GPS信息(预留)等警务信息; 五是视频报警，关联布控车辆信息库、肇事逃逸信息库、套牌车辆信息库、被盗抢车辆信息库、车辆违法信息库等业务数据资源，实时发布报警信息，可通过监控应用平台对某一车辆进行全网布控，可根据实际需要引入视频智能分析手段，按照一定的规则进行实时的分析和判断，对跨线、入侵、徘徊、聚集等可疑事件和异常行为进行提前预警; 六是利用视频监控系统直接锁定犯罪分子或认定犯罪分子及其犯罪事实提供可靠证据，通过监控图像详细描画犯罪分子的活动轨迹，回溯犯罪分子的作案过程，为侦破案件提供重要的突破口，依托监控应用平台，将视频监控与刑侦、技侦、网侦等其他手段进行融合关联应用。各地还可结合本地实际，开展视频维稳、视频交管、视频消防、视频督查，以及视频服务社会管理等应用。 (四)“感知巡防”系统的完善 一是扩大视频应用队伍，一方面，配齐配强各警钟、各部门视频监控应用专业力量，做到图像有人监看、信息有人研判、警情有人处置，为视频监控应用资源质量打下基础;另一方面，要发挥我省公安信息化，应用普及形成的全警应用优势，不断增强一线民警、基层单位对视频监控资源的应用意识，不断扩大视频监控信息的应用面，充分利用监控信息资源; 二是建立监控应用，要以各级监控应用平台建设为契机，解决异构视频监控系统大规模联网整合的技术难题，规范建设一整套以视频监控系统应用为核心的工作流程，将警务工作流程与视频监控信息流转紧密结合无缝接轨，扎实推动视频监控系统实战应用由单一应用、基础应用、自主应用向全警应用、综合运用、高端应用、规范应用转变，进一步提升视频监控系统实战应用水平; 三是开展视频监控应用考核评估，要结合当地实际，探索建立一套视频监控建设应用考核评估体系，既要考核视频监控应用为侦破案件所发挥成效，也要考核在各项公安工作中调用、监看、采集、报送视频监控的数量及其及时性，同时，要加强对视频监控应用成果的研究，改进视频监控应用的薄弱环节，提炼视频监控应用的成功模式。 三、“感知巡防”在东山派出所案件侦破中的应用 案件一:2012年8月中旬的一天深夜，东山派出所利用“感知巡防”，其值班民警进行视频巡防时发现一名男子一直跟在一名单身女子身后，其形迹十分可疑，值班民警认为该男子极有可能是尾随抢夺的不法分子，于是便迅速通过电台通知街面警力向视频显示的区域靠拢，一旦可疑男子有非法举动，立即实施抓捕。此时，可疑男子快走了两步，离女子更近了，值班民警立即调节有关监控系统，一直盯着该男子的一举一动，防备男子作案后逃脱，不到1分钟，该男子动手了，他从女子身后快步上前将女子手中的包抢走，然后迅速向另一方向逃窜。该男子的犯罪行为被清晰地展现在派出所的监控电视里，“该男子已经作案........”值班民警立即指挥街面警力开展围堵，不到5分钟的时间，该男子便被警方一举抓获。 案件二:2012年年底的某一天深夜，在江宁区东山大街上，一名独自行走的女子突遭“摩抢”。东山派出所接到报警，值班所长一边通知街面巡警布控，一边紧盯着一台大屏幕。屏幕上显示的是案发地附近的地图，几个小点正在地图 上移动，“5号车，向上元大街方向移动;9号车，嫌疑人可能朝你处逃窜„„”所长通过电台不断发出指令。18分钟后，屏幕上几个小点会合在了一起，电台里传来呼叫:“嫌疑人已抓获～”很快，民警通过3G系统与所长进行视频通话，两歹徒被擒画面实时传回了派出所。 这两起案件均体现了“感知巡防”在案件中的应用， 据统计，目前通过这套信息系统，东山派出所2012年以来办理的刑事案件下降18%，“两抢”案件全部破获，现行抓获刑事案件犯罪嫌疑人221名，查获网上在逃人员13名，为群众挽回经济损失50余万元。并且使得南京警方通过技防设施破获案件同比上升37.5%，通过技防设施发挥作用抓获嫌疑人同比上升42.1%，通过科技信息破案已经占到全部案件的七成。引入了“感知巡防”的理念，有效破解了困扰基层接处警、应急处置、动态治安防控等现实难题，增强了对社会治安的掌控能力，确保了社会治安的稳定。 四、开展“感知巡防”建设的重大意义 (一)改善警力薄弱的问题 如今公安工作面临更大的压力和挑战，尤其是基层派出所工作千头万绪，发案量大，打击压力重，巡防力量难以得到保障。随着社会的发展进步，人、财、物流动不断加快，犯罪的动态特征不断明显，尤其是路面犯罪，由于其作案手段简单易学、犯罪成本低，且难以侦破，因此这类违法犯罪十分猖獗。“感知巡防”在对于此类案件有很强的针对性，不但提升了人民群众的安全感，加大了破案的实时性，同时也使得在警力较少的情况的下对街面的治安有了较为全面的掌控，大大提高了街面见警率和管事率。 (二)统一指挥，提高作战能力 所有街面警力均配备GPS系统和电台、警务通，统一接受警务调度室的指挥。对于警力的指挥与调度，提升了有效的监督，一旦发生警情，能在第一时间对街面巡防警力进行扁平化、快捷化的指挥，全面提高快速反应能力与合成作战能力。 (三)科学用警，提高警务效能 通过专业的信息研判室，每天分析研判刑事发案和各类平台信息指导一线巡防工作，发布预警信息和等级指令，引导一线民警根据当地多发案件有针对性地上街巡逻;所有警情由值班长在警务调度室通过监控屏幕和GPS、GIS系统观察，电台调集现场附近警力处置，“排兵布阵”堵截犯罪分子，合理地分配警力处理各类案件，提高了巡防工作的针对性和用警的科学性，抓住了效能提升的关键，进一步优化了警力资源配置，最大限度地盘活了现有警力，提升了警务效能。 结语 “感知巡防”，是在公安部开展“三项建设”的时代背景下，最大限度地整合资源，运用先进的科技和信息化手段，配合完善的运行机制，建立的一整套动态治安巡防体系。以“传统+科技”的手段，实现打防管控的有机统一，既能在短时间内精确锁定嫌疑人，也能将抓捕嫌疑人实现了“现场直播”。对于当前社会治安案件频发的状况下，各地警方应创新自己的治安防控理念，利用科技手段，科学用警，全面提高警务效率，第一时间打击不法分子。这套“感知巡防”科技系统不仅适应了当前社会较为严峻的治安形势，也极大地改善了由于警力不足而衍生等诸多问题。笔者认为各地应予以推广和普及，以更加高效地方式维护社会治安，保障人民群众的合法权益，以“壮士断腕的决心和背水一战的气概”促进社会公平正义，增进人民福祉。 参考文献 [1].许政. 南京:从“大巡防”中感知百姓冷暖[G]. 中国人民公安报2012.12 [2].邢媛媛. 南京1200名机关民警上街夜巡 有效降低案件发案率[G]. 扬子晚报2012.11 [3].贺丽琼. 南京警方开展大巡防 "两抢"警情同比下降46.5%[G]. 现代快报 2012.11 [4].沈慧章. 对城市巡防机制建设的思考[N].甘肃警察职业学院学报2008(12)