【doc】春风拂面来

【doc】春风拂面来 春风拂面来 特别关注 10I2ooHai8n,a1nToday 辞旧迎新,我们昂首走进2008. 已经过去的2007,是海南发展形势最好的年份,标志着海 南的发展已经进入了一个健康快速发展的新时期. 正是在这样的形势下,我们迎来春意盎然的2008年,海南 发展将站上新的更高的起点. 2008,是我国实行改革开放30周年,也是海南建省办经济 特区20周年,这意味着海南这个沐浴着特殊时代背景的省份 将进入新的发展"拐点";2008,首都北京将举办举世瞩目的奥 运会,一个开放繁荣文明的中国将展现在全世界面前.2008,是 全面贯彻党的十七大精神的第一年,在科学发展观的指引下, 新的一年海南将是充满希望的一年,是值得期待的一年. 特别关注 府综合2007年海南经济形势后认 为:大项目,特别是一批工业大项目的建 设和形成现实生产力,是支撑海南过去一 年经济快速发展的因素之一. 因此,抓大项目,特别是已经批准立 项和已经开工的大项目建设,以投资拉动 经济快速发展,仍是2008年海南全省经 济工作的"重中之重". 2008年,全省初步安排省重点项目 79个,总投资规模1819亿元,年度计划实 现投资354亿元,按照"竣工投产一批,开 工建设一批,策划准备一批"的工作思路, 努力实现滚动发展. 省委,省政府提出,将加快东环铁路, 大广坝二期,华能东方电厂,海南电网跨 海联网工程,三亚绕城公路及金海160万 吨造纸,2O万吨精细化工等项目建设进 度;确保海马二期配件厂,金海3O万吨卫 生纸,23万吨基础油,华盛水泥二期,乐东 气田,海口绕城公路,海口港二期,洋浦港 三期等项目2008年按期竣工投产. 积极推进国道海榆西线改造,新海港 汽车客运码头,东方四更和东方感城风电 场(一期),海绵钛深加工,国投水泥三 期,2O万吨镀锡薄板,6万吨生物柴油等已 报批项目开工,加快中国南海研究院建设捌 ? 20081yJ11?II 特别关注 )进度,配合做好新航天发射场的项目建设. 此外,加大项目前期和报批工作力度. 红岭水利枢纽工程争取2008年上半年国家 发改委批复可研.努力争取国家有关部门对 110万吨甲醇,60万吨PX等项目的审批: 做好50万吨不锈钢和5万吨钛白粉等项目 的前期工作;加快核电,跨海通道工程,100 万吨大乙烯,商业石油储备等对海南长远发 展起作用的重大项目的前期工作. 是构筑海南对外开放新的重大平台,惠及 全省的重大举措,对海南经济社会发展将 产生重要拉动作用.按照,洋浦保税 港区将分三期工程分步建设,其中一期建 设面积为2.5平方公里,将确保于今年10 月前完成并封关运作. 省政府提出,要围绕"一港三基地" (即服务于开发区工业的洋浦港,石油化工 生产基地.石油商业储备基地.制浆,造纸 及纸制品,包装一体化生产基地),调整完 善保税港区建设规划及实施,落实建 设实施主体,资金安排和设计方案.妥善按 期做好区内居民的搬迂安置.加大区内基 础设施和配套设施建设,重点加强道路,港 口,仓储物流基地,污水固废处理及管网建 设.在国家开发银行等金融机构的支持参 与下,尽快组建成立洋浦新型开发建设公 司.充分运用保税港区的政策优势,全面提 升港区的核心功能,最大限度发挥保税港 区效益和对海南发展的带动作用. 2008年,海南将在抓紧申报海南经济 特区旅游开放政策的同时,启动建设海南 国际旅游岛工作. 在全省经济工作会议上,省委书记卫 留成透露,国家有关八部委已汇签海南经 济特区旅游开放的新政策,近期将获批 省,为深化海南农垦改革创造了十分有利 的条件.2008年开始,农垦的基础设施建 ,统一 设和民生问题将纳入全省统一规划实施,纳入省财政预算.省委,省政府提 出,要本着有利于垦区稳定的,逐步 剥离垦区的行政和社会职能,成熟一个剥 离一个.要加快农垦经营管理体制改革, 组建专业集团公司,因地制宜地实行国有 12l 胶园职工家庭长期承包经营.整合农垦资 源,最大限度地释放农垦的生产力. 2007年,海南县域经济活力明显增 强,成为推动全省经济发展的重要力量, 海南经济的一大亮点.省委书记卫留成曾 说,"从一定意义上讲,海南落后就落后在 县域经济上."而要增强县域发展活力,就 要深化省直管市县行政管理体制改革,赋 ;隹.国家给予的新政策包括落 地签证,免签证等更加开放,便 利的出入境政策和旅游商品免 税政策等,对海南旅游国际化将 产生推动作用. 从去年4月省第五次党代会 提出"推动国际旅游岛建设",到 省政府与国家旅游局联合向国家 申请在海南设立"国际旅游岛综 合试验区",到国家有关部门建议 更名为"国家海南旅游岛",再到 现在不定国家综合试验区的"名 分"只给政策,"无名有实"的海南旅游国 际化道路即将铺就. 2008年,海南省政府将不等不靠,以国 家即将批准的海南经济特区落地签证,免签 证,旅游商品免税等旅游开放新政策为契 机,高水平编制海南国际旅游岛建设总体规 划和实施方案.在国家宏观调控政策环境 下,以旅游业为龙头的现代服务业是支撑海 南当前经济多元发展和未来长远发展的重 要支柱产业.海南将以构建国际旅游岛为目 标,以旅游国际化为方向,加快旅游业转型 升级,提升现代服务业发展水平. 予市县更大的经济社会管理权限. 作为省第五次党代会确定的四大重 点改革任务之一,完善省直管市县行政管 理体制去年以来一直处于"低调"状态, 但这项改革更具有全局性,普遍性和根本 性,亟需强力推进.2008年,省委,省政府 将在进一步调研的基础上,就如何完善省 直管市县行政管理体制正式出台具体意 见.要围绕提高行政效能,增强县域经济 活力,科学划分省,市县两级政府的, 合理配置管理权限,把能下放给市县的权 力全部下放到市县,赋予市县更大的经济 社会管理权限. 此外,2008年,省委,省政府还将继续 深化国企改革,上半年全面完成国有中小 企业的改革,国企改革的重点要转到健全 现代企业制度,发展混合所有制经济上 来:突出抓好集体林权制度改革试点工 作,年底完成试点. 特别关注 业,走特色,精品之路.省政府提出,要继续 在调整结构,科技服务,质量安全,加工运 销,小额贷款等关键环节上取得新成效. —— 着力扶持畜牧业和水产业的发 展,扶持珍贵林木,热带花卉等大林业发 展,加快建设优质瓜果菜,水产品,畜禽等 规模化的种植养殖出口基地和良种繁育示 范基地,大幅度提高渔业,畜牧业和林业在 大农业中的比重,大幅度提高瓜菜,热带水 果等高效经济作物在种植业中的比重. —— 启动全省农产品质量检验检测 中,6,gu区域分中心的建设,开展农产品质 量专项整治行动,定期向社会公布农产品 检验检测监管结果,确保农资产品和主要 农产品抽检合格率达到97%以上.要加大 农业标准化实施力度,加强无公害农产品 产地认定和产品认证,推动海南现代农业 进一步朝着标准化,产业化方向发展. —— 实现农业科技110覆盖全省85% 的乡镇:大力推广农业新品种新技术,确 保畜禽良种覆盖率达95%以上,测土配方 施肥完成400万亩:加强动物疫病,植物病 虫害和有害生物防控,大力推广农业节水 技术,发展设施农业. 实事.各市县也普遍加大了对教育,医疗等 民生事业的投入,一批关系老百姓切身利 益的民生问题得到较大改善. 2008年,省政府决定将财力新增部分 的三分之一以上用于以改善民生为重点的 社会建设. 在教育方面,优先发展教育事业,继续 加大对教育事业的投入.加快实施32所初 中改造和新农村生态循环校园建设工程, 用三年左右的时间,基本化解农村义务教 "政 育的历史债务.继续落实好"两免一补策.继续加强职业教育,建好5所骨干示范 性中等职业学校和6个市县职教中心,建 成3—5个专业性实训基地.积极推进桂林 洋高校区建设和新海南大学"211"工程刨 建工作.大力开展以提高教师素质为重点 的"教育质量年"活动,抓好新一轮中小学 教师全员培训,实施少数民族和贫困地区 教师培训专项计划. 在卫生方面,加强公共卫生体系建设. 重点加强各级疾病预防控制机构,农村卫 生机构和医疗救治体系建设,制定和完善 各项卫生应急预案,处置好各类突发疫情 和公共卫生事件.加快发展社区卫生服务, 加大全科医护人员培训力度.规划建设海 口,三亚医疗保健康复中心.积极发展慈善 " 事业,组织实施李嘉诚基金会"七个一工程项目和台湾慈心慈善事业基金会援建 的10家慈心医院项目. 在就业方面,实施积极的就业政策.确 保实现新增就业岗位8万个.积极开发公益 性岗位,通过政府购买公共服务的形式,重 —— 安排支农惠农补贴资金1.5亿元 以上,确保对畜牧生产,橡胶良种,农机购 置,农村沼气及农民培训的各项补贴及时 足额到位,让农户直接受益. —— 抓好塔岭农产品加工园区的建 设与招商,规划建设琼中,昌江,屯昌3个 特色农产品加工区,引进扶持一批农产品 加工龙头企业上规模,创品牌,占市场. —— 着力发展打工经济,完成全省转 移农村劳动力8万人的任务.继续加强农 民就业技能培训,提高培训质量.各市县 新上重点开发项目,要把安排就业作为与 开发商签约的前提条件之一,努力扩大本 省企业吸纳本地农民就业比重.做好劳动 力转移的跟踪服务. —— 继续实施农村公路"通畅工程", 计划完成3896公里:加快农垦电网全面改 造;推动白马井中心渔港立项,推进潭门, 新村,八所,海尾等中心或一级渔港建设, 确保2个建成并投入使用:规划建设临高 水产品物流中心,建成一批农产品批发市 场;加强农田水利建设,加快完成63宗病 险水库除险加固,规划打一批抗旱机井. 点解决困难群体和零就业家庭的就业问题. 在社会保障方面,全面启动全省城镇 居民基本医疗保险.按照国家要求,提高 "新农合"的补贴标准.全面实行全省基本 养老保险省级统筹.提高企业退休人员养 老金水平,适当提高城乡低保标准.切实解 决城镇低收入家庭的住房困难,集中力量 建设一批廉租住房和经济适用房.建立并 完善低保家庭基本生活消费品价格上涨动 态补贴制度和临时救助制度. 在文体事业方面,继续抓好重点公共 文化体育基础设施建设,完成全省城镇100 万户有线数字电视整体转换任务,实现农 村1800个20户以上自然村通广播电视. 实施"文化精品战略",多出优秀文化产 品,不断丰富人民群众的文化生活. 省委书记卫留成强调指出,要把为老 百姓办的好事办好办扎实,真正让老百姓 得到实惠.为老百姓办实事,好事,除了强 调投入,还要注重完善各项配套制度和操 作规程,注意探索改革的办法,切实把资金 管好用好,真正让老百姓受益,而不要让 "'好事'大打折扣".圃 编辑:刘宁ning6@tomcoin ?Today 2008/1f131lI,_,