精准扶贫社会调查的目的

精准扶贫社会调查的目的 农村精准扶贫调研报告 调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。下面是应届毕业生网小编收集整理的调研精准扶贫工作调研报告,欢迎借鉴阅读。 为全面贯彻落实省、市、县委关于扎实开展精准扶贫工作的总体部署,改善群众生产生活条件。根据xx党委、政府的安排和要求,我对xx村村情进行了实际调研。为了掌握村里在组织建设、农民思想状况和文化程度、村集体经济收入以及道路交通、水利等基础设施建设等各方面的具体情况,我采取与村干部座谈会、实地考察、走访农户等形式,深入开展调研活动。现将调研情况报告如下, 一、xx村基本情况 1 / 25 xx村位于xx东部川区,全村共有5社135户540口人,其中贫困户44户,五保户2户,贫困人口168人;耕地面积亩,其中川地亩,山地亩,人均耕地亩。该村地处灵新路沿线,距离街道约2公里,位于达溪河川区,自然条件较差,基础设施滞后,生产生活条件极为不便。 1、村组织建设情况 xx村“两委”班子成员共8人,其中村党支部书记一人,村委主任1人,村党支部副书记1人,委员8人,计生专干1人,平均年龄45岁;文化程度,大学文化1人,高中文化1人,初中文化6人。全村党员人数共有43人, 其中流动党员10人,其中困难党员6人。村的党组织及村的行政管理组织基本健全,能够正常开展党组织活动及村务管理工作。 2、劳动力资源状况 全村共有劳动力184人,其中男103人,女81人。劳动力中小学文化程度者居多。今年外出务工者53人,42人从事建筑行业,11人从事服务业,年人均收入万元。留守劳动力基本从事传统的种植业和养殖业,养殖业效率下滑。 3、农村经济发展情况 全村以种植业、劳务输出为主导产业,主要种植豆类、小麦、玉麦等作物,饲养牛、生猪、家禽等。近年来,由于党的政策好,落实到位,加之上级党委和政府的关怀,该村在基础设施上有所改善,全村各社都通有有线电视,自来水 2 / 25 入户率达到30%以上,有四社已经通了硬化路面,医疗卫生室1所,村级活动室1所。2016年底,xx村种植业收入占经济总收入的54%;养殖业收入占经济总收入的%;二三产业收入占经济总收入的%。从产业比重看,xx村主要经济收入来源于种植业。而外出务工人员及从事 二、三产业者,养殖业者偏少,经济收入来源单一,经济总量偏小,贫困面较大。 种植业,xx村种植业主要以玉米等经济作物为主,年均种植玉米2360亩,占全村耕地总面积的83%。另种植少量小麦、豆类、蔬菜约477亩。 草畜产业,目前,全村共有牛存栏112头,户均头;羊存栏240只,户均只;猪存栏30头。 4、基础设施建设情况 全村5个社133户通电;由于该村自然条件所限,群众用水均在各社建有饮水池,全村于2016年两社接通自来水;通讯设备基本普及,全村现有固定电话12部,移动手机150部;“村村响”工程覆盖全村;全村尚有纯窖洞住户8户,21人,22孔;有房有窑洞户36户,132人,房屋间数130间,窑洞37孔;纯土木结构房屋户数34户,130人,194间;纯砖混结构房屋户数15户,72人,104间;楼房户数1户,1人,四间;彩钢房户数2户,6人,4间。 5、公共服务设施 3 / 25 村部建筑面积七间105平方米;目前村级卫生所、文化广场等配套设施基本齐全。 贫困现状, 6、生育工作情况,全村计生人口500人,共有育龄妇女89人,其中无孩6人,一孩40人,独生子女户3户,二孩44人,二女户10户,多孩12人。落实节育措施89人,其中放环31人,结扎58人。 二、存在的主要困难和问题 发展中存在的问题 xx村在目前的发展过程中,主要存在着以下困难和问题, 一是该村以种植业和养殖业作为主要经济来源,但由于自然条件所限,山地、台地、陡坡地居多,机械化程度低,土壤品质差,水土流失严重,广种薄收的现象比较突出, 玉米亩产量约500公斤左右,小麦亩产量不超过220公斤,种植业经济效益微薄。群众养牛多为耕役用,黄牛品质差,黄牛养殖以散养居多,饲养方式比较粗放,年出栏量偏少,未形成规模,经济效益及不明显。 二是由于该村地处偏僻,全村总户数仅为133户,并且人户分离户居多,人口稀少,项目建设很少涉及,致使全村基础设施建设因资金短缺、条件太差而长期停滞不前,目前村社道路全为土路,且沟壑纵横,溪流蜿蜒曲折,地形复杂, 4 / 25 遇阴雨天气群众出行困难,全村房屋大部分系80年代土坯房,年久失修,抗灾害度较差。 三是由于该村位于偏僻山区,环境封闭,对外交流机会少,信化工程难以落实,群众思想保守,安于现状,脱贫致富的欲望不强,人口文化素质相对较差,青壮年小学文化程度者占80%;对新生事物接受能力低,缺乏致富技术,这些问题直接制约着村域经济的健康向前发展。随着近年来国家一系列强农惠农政策的深入实施,以及我乡牛产业发展的进一步推进,少部分农户已通过发展养牛业自力更生,提高了生产生活水平,实现了脱贫致富。但大部分群众目前家庭经济状况需要进一步改善。水自然灾害给群众生产生活带来极大的障碍,突发性暴雨和洪水给群众造成的损失是无法估量的,姚家湾社全社有纯山地530亩,全社有5户25口人全住半山腰,饮水、生产、生活、文化教育、政策落实难以发展,水土流失浪费资源,人口素质越来越差,如不移民,难以发展。 发展前景和优势 1.加强基础设施建设,改善基本条件,提升牛产业。根据该村实际,重点应抓好温棚牛舍基础配套设施建设达到户户养牛,乡村道路硬化建设、群众文化活动设施建设,从基本面对群众生活生产现状进行加固和提升,从而为脱贫致富打好坚实的基础。一要提倡和推广温棚养牛,真正做到科学 5 / 25 养牛,全面提升经济效益。二要加强村内道路建设,俗话说,“要想富先通路”,要全面提升村内道路建设和外界交通连接建设,促使村内有能力,有资源的农户大力发展运输业,拓宽家庭收入来源。三要加强村卫生所、文化书屋建设,通过配备必须的医疗设备和药品,选用德才兼并的村医,配备专业的农业技能书籍、配备全面的信息传播设备,实现小病不出村就能得到有效医治,知识不出村就能得到深入学习,信息不出村就能得到全面收集的效果。通过上述措施的落实,真正达到改善该村农户生存环境,降低生产生活成本的目的。 2.大力发展养牛业,增加群众经济收入,实现脱贫致富。虽然经过近几年的发展,牛产业在该村农户经济收入中已经占有较大比重。但目前全村实有5社23户养牛,牛存栏112头,其中基础母牛98头,能繁母牛87头,依然处于“原始”阶段;出售依然单靠上门贩子拉运,农户对周边市场无掌握。因此,要在省、市、县、乡支农惠农政策的引导下,按照化生产、集约化经营,产业化发展的整体思路,精心组织,科学规划,建立养牛专业合作社,建立完善销售网络。确保产出、销好、收益。同时,要充分利用农闲时机组织村内部分群众外出考察效益养殖学习,解放思想,转变思路,实现规模养殖。 3.加大培训力度,提高农户整体素质,实现小康生活。 6 / 25 一要推进基层组织建设,深化“和谐五星”创评活动。将“五星”户逐步将其培养成入党的积极分子,进一步壮大村级党员队伍。同时加大对村上干部和农村党员的培训,使他们掌握党的路线方针政策、 常用的法律法规、致富信息等知识。要持之以恒的把培训农户、提高素质作为治本之策,着力增强农民的致富本领,把简单的“需输血”变为“能造血”。二要通过谈心、交友等方式,向农户讲解知识的重要性和读书学习的必要性,使农户转变观念,重视学校教育,从长远上提高农户家庭整体素质,为全家生活水平的中长期改善打好基础。三要加大种植业、养殖业等各行业实用技术知识的培训,为农户发展多种增收产业、扩大就业渠道提供智力支撑。 三、对策及建议 因户制宜,合理采用增收措施 该村的低收入户,大致分为两大类,一类是“可造血型”,另一类是“需输血型”。 “可造血型”低收入户是指家庭中有劳动力,有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户,主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。帮助就业有两种可用形式。1、充分利用本村的种养大户,给予他们更多的优惠政策,增加他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性,让低收入农户中的劳动力能从当地得到稳定收入。这样即帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题,同时又能促使他们掌 7 / 25 握一到两门实用技术,为有条件的低收入户的创业积累经验。2、对外劳务输出,对低收入户家庭中哪些能外出打工,又找不到途径的劳动力,把他们组织起来,根据用人单位的需要进行岗前培训,统一管理、安排就业。“需输血型”低收入户是指家庭中没有劳动力的低收入户。这类低收入户多为“五保户”,还包括部分因“病残”、“因小孩上学”致贫的低收入户,他们是社会中的“弱势群体”,无生存的本领,无经济来源。对这类低收入户的帮扶,着重从政策方面进行帮扶。第一、政府的民政部门要向他们提供最低生活保障,做到应保尽保,并不断提高最低标准。第二、政府还要通过财政预算、向社会募捐等方式,为他们建立各类生存保障基金,不断提高这部分低收入户的生活待遇和生活质量,让他们“老有所养、病有所医、学有所教”。 积极引导,大力提倡自主创业 继续扩大养殖规模,改进黄牛饲养方式,推广应用新技术、新品种,不断提高牛产业经济效益。村内80%以上的农户养牛在3头以上。目前该村存栏基础母牛98头,以计划增购能繁母牛50头以上,总体达到能繁母牛150头。按照标准化生产、集约化经营,产业化发展的整体思路,建立养牛专业合作社,建成养殖示范点2处,温棚牛舍50栋,完善销售网络。通国家扶持,出台一些行之有效的奖补政策,确保温棚养牛人均年增收3000元。 8 / 25 从长眼看,低收入户的脱贫应以自主创业为主。根据目前现状,帮助低收入户自主创业的最佳办法是“政府投入、农户承包、公司销售”。对一些能够自主创业的低收户家庭,政府要为他们提供一系列的优惠政策、便利的条件,不断提高他们自主创业的主动性。政府应采用优惠的政策,依托本地区的农业企业、种养大户,建立一批种植、养殖小区,将本地区的低收入户集中起来,共同创业,并为他们提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的高效、优质服务。 积极争项改善基础条件 一是该村3社农田水土流失严重,耕作非常困难,致使产量逐年下滑,争取水保部门分年度列项整修标准化梯田1500亩;二是该村姚家湾社现还居住在山顶,全社7户实际居住不到4户,饮水、生产生活都很困难,积极争取移民搬迁项目。 抓好农业科技文化的培训、推广 一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度,要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术,提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发,全面实施外出打工人员培训工程,提高农民的综合素质和自我发展能力,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。 9 / 25 浅析精准扶贫 —政府如何改“漫灌”为“滴灌” 摘要,十二届全国人大二次会议开幕时,国务院总理李克强作政府工作报告,报告中李克强总理提出了8个“新词”,其中就包括了“精准扶贫”这一词汇。所谓“精准扶贫”就是指要建立精准扶贫工作机制,地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。精准扶贫一改以前政府“漫灌”式的扶贫工作机制,确实体现了本届政府对于贫困地区发展的责任感和紧迫感,切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置,本文通过对政府精准扶贫工作机制的分析,来进一步了解政府扶贫工作如何实现从“漫灌”到“滴灌”的创新与进步。 关键词, 精准扶贫 工作机制转变 创新与进步 一、精准扶贫的定义 精准扶贫是粗放扶贫的对称。在国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中提到,“国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省在已有工作基础上,坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内达到稳定脱贫 10 / 25 目标。”简单来说,精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。 二、实行精准扶贫工作机制的现实意义 实行精准扶贫是我国国情的现实要求 我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人,是国家统计局根据全国万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学,但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么 针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统,因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。 实行精准扶贫是扶贫工作创新的重要要求 精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质、低效问 11 / 25 题普遍存在,如,贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部“推估”,扶贫资金“天女散花”,以致“年年扶贫年年贫”,重点县舍不得“脱贫摘帽”,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源,人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。 现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,移民搬迁是较好的出路,但是,因为补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。 综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说,就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”,专项扶贫更要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上,用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事,千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设,做形象工程不能实现扶真 12 / 25 贫。贫困区域的发展,主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。 三、精准扶贫如何实现由“漫灌”到“滴灌”的转变 精确识别是精准扶贫的前提 通过有效、合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”,开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去,全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点,实践表明,这样识别扶贫对象虽然有一定效果,但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确 定扶贫对象的扶贫“首扶制度”,也是一个精确识别的好办法。其具体作法是,根据国家公布的扶贫标准,村民先填申请表,首先由村民小组召开户主会进行比选,再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选,并张榜公示,根据公示意见,再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选,并再次公示,如无异议,根据村内贫困农户指标数量,把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之,不论采取何种方式识别,都要充分发扬基层民主,发动群众参与,透明程序,把识别权交给基层群众,让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相 13 / 25 对公平。 精确帮扶是精准扶贫的关键 贫困居民识别出来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶效果。就精确到户到人来说,重点为,一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的工作方针,重在从“人”“钱”两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。 二是到村到户。要做到“六个到村到户”,基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。 三是因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,切实改善群众生产生活条件,帮助发展生产,增加收入。 四是资金到户。在产业发展上,可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户,在住房建设上,可以推行南江县农村廉租房的作法,技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人,对读中、高职学生的生活补贴、特困家 14 / 25 庭子女上大学的资助费用,可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭,异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。 五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式,从国家扶贫政策和村情、户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。 精确管理是精准扶贫的保证 一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。 二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》,对扶贫资金建立完善严格的,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度,将筛选确立扶贫对象的全过程公开,避免暗箱操作导致的应扶未扶,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行,筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”,治理资金“跑冒滴漏”问题。 15 / 25 同时,还应引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足,不致“张冠李戴”。 三是扶贫事权管理。对扶贫工作,目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确,好像大家都在管钱、分钱,监督的责任也不清晰,专项扶贫资金很分散,涉及多个部门,各个部门的责任也不清晰。现在,省委已经明确,省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管, 扶贫项目审批管理权限原则上下放到县,实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度,各级都要按照自身事权推进工作,各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,加大资金整合力度,确保精准扶贫,集中解决突出问题。 精准扶贫基本知识 1、什么是精准扶贫, 答,精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 2、精准扶贫的“五个精准” 是什么, 答,一是对象精准,二是内容精准,三是目标精准,四是措施精准,五是考评精准。 3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么, 答,基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。 16 / 25 4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么? 答,一是扶贫攻坚与双联行动深度融合,二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合,三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。 5、精准扶贫的“五个助推”是什么, 答,一是深化双联行动助推精准扶贫,二是转变农业发展方式助推精准扶贫,三是加强社会帮扶助推精准扶贫,四是强化基础建设助推精准扶贫,五是落实低保政策助推精准扶贫。 6、什么是精准扶贫“十大要件”, 答,一是领导精力要集中到扶贫攻坚上,二是财力支出要使用到扶贫攻坚上,三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上,四是基础设施要优先在扶贫攻坚上,五是工作作风要展现在扶贫攻坚上,六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上,七是改革举措要结合在扶贫攻坚上,八是力量组织要集合到扶贫攻坚上,九是用人导向要体现在扶贫攻坚上,十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。 7、精准扶贫“1+10”方案是什么, 答,“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》,“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫 17 / 25 专项实施方案。 8、双联扶贫“五个员”是什么, 答,一是做精准扶贫的指导员,二是做项目实施的协调员,三是做政策法律的宣传员,四是做农民群众的服务员,五是做资金使用的监督员。 9、双联行动“六大任务”是什么, 答,一是宣传政策,二是反映民意,三是促进发展,四是疏导情绪,五是强基固本,六是推广典型。 10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么? 答,体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。 11、双联行动中要做到哪三个方面的防止? 答,要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。 12、双联行动打造的“三大工程”是什么? 答,一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程,在整改落实中改进作风,二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程,在服务发展中提升素质,三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程,在解决难题中保障民生。 13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动, 答,目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目 18 / 25 融合联动、培训资源融合联动。 14、什么是“1236”扶贫攻坚行动, 答,“1”就是紧扣持续增加收入这一核心,“2”就是做到不愁吃、不愁穿,“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障,“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。 15、精准扶贫考核“一加一减”是什么, 答,即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标,形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。 16、“五到村”是什么, 答,一是目标任务到村,二是规划计划到村,三是项目资金到村,四是帮扶责任到村,五是监测管理到村。 17、“六到户”是什么, 答,一是结对帮扶到户,二是脱贫计划到户,三是项目安排到户,四是产业培育到户,五是跟踪监测到户,六是效益落实到户。 18、“七到人”是什么, 答,一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人,二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人,三是农村义务 19 / 25 教育、职业教育和学前教育落实到人,四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人,五是计划生育奖励政策落实到人,六是增收产业技术培训落实到人,七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。 19、建档立卡的目的任务是什么, 答,对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理。 对贫困村进行监测和评估,分析掌握扶贫开发工作情况,为扶贫开发决策和考核提供依据。 20、建档立卡的标准是什么, 答,贫困户以2016年农民人均纯收入2736元为识别标准,贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。 21、建档立卡的主要内容是什么, 答,贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容,贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。 22、贫困户建档立卡流程是什么, 答,在区扶贫办指导下,乡镇人民政府将区扶贫开发领 20 / 25 导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村,并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查,召开村民代表大会进行民主评议,形成贫困户初选名单,由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示,经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核,确定各村贫困户名单,在镇人民政府进行第二次7天公示,公示无异议后报区扶贫办复审,复审结束后在中国定西安定网进行公告。 23、贫困村建档立卡流程是什么, 答,区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制,将贫困村识别规模分解到乡镇,按照贫困村识别标准,符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。 24、建档立卡的工作要求是什么, 答,贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行,贫困户识别要做到“两公示一公告”,贫困村识别要做到 “一公示一公告”,要有相关记录和档案资料,要全程公开,接受监督,确保结果公正。 25、贫困村实现“八有”包括哪些, 答,一是有主导产业,二是有专业合作社,三是有教学点和卫生室,四是有敬老所和幼儿园,五是有综合性村民活动场所,六是有金融网点覆盖,七是有综合商业服务,八是 21 / 25 有良好的村容村貌。 26、贫困户实现“八有”包括哪些, 答,贫困户“八有”即有安全住房,有安全饮水,有基本农田,有增收产业,至少一人有技能资质证书,有基本社会保障,实现家里有余粮,手头有余钱。 27、什么是“两个见面”、“五个知道”, 答,“两个见面”即,双联扶贫工作队要与村干部见面,与帮扶户见面,“五个知道”即,要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责,让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁,让联系户知道联系自己的干部是谁,让贫困户知道帮扶的措施是什么,让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。 28、什么是建档立卡“五清”, 答,一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”,二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”, 三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”,四是确定帮扶单位、帮扶干部,实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”,五是逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。 29、致贫原因有哪些, 22 / 25 答,一是缺少致富门路,二是缺少发展资金,三是缺乏劳动技能,四是缺乏信息服务,五是饮水比较困难,六是家庭成员重病或残疾,七是赡养老人负担重,八是子女上学负担重,九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件,十一是修房建房支出大,十二是高中或大学毕业后未就业。 30、贫困村档案资料有哪些, 答,一是贫困户表,二是贫困户申请书,三是贫困户建档立卡工作示意图,四是村民代表大会民主评议会议记录,五是村民代表大会民主评议统计表,六是贫困户初选名单,七是关于审核确认贫困户的报告,八是乡贫困户审核确认情况。 31、挂图作战的内容有哪些, 答,建档立卡的贫困村,村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责,村部外显要位置有“帮扶计划一览表”宣传牌。 有建档立卡贫困户的非贫困村,村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图,村部外显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。 有建档立卡贫困村的所有乡镇,扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻 23 / 25 坚流程图、贫困村建档立卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏,扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。 32、挂图作战具体制作要求是什么, 答,“乡镇扶贫攻坚情况专栏”包括基本情况、总体目标、重点工作、保障措施机制创新等方面,具体板式。 “村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶措施、计划脱贫年度等。 扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队工作职责。 33、什么是“一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”? 答,“一条红线”,把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条红线”,“四个全面”,全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”,一是突出抓好精准扶贫这一最大任务,加快全面小康建设进程,二是突出抓好深化改革这一最大动力,加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一最大重器,加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩,加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇,加快推进开放开发。 34、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”, 24 / 25 答,“三个导向”第一,树立鲜明的用人导向,着力在考核督查上下功夫,确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二,树立鲜明的投入导向,着力在财政投入和金融扶贫上下功夫,确保各级政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三,树立鲜明的问题导向,着力在精准发力上下功夫,确保把改革创新的重点集中在精准扶贫上。“五个集中”工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。 35、什么是贫困村建档立卡“六有”, 答,有村情档案,有问题台账,有需求清单,有村级规划,有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台帐,有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。 36、什么是驻村帮扶工作队, 答,为了健全和完善驻村帮扶制度,加快推进贫困群众脱贫致富进程,以双联行动联村单位和联村联户现有结对关系为基础,在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮扶工作队由3人以上组成,设队长1名,队长由联村单位选派正副科级干部和优秀年轻干部担任, 队员由选派到村任职干部、双 25 / 25