“城中村”合作医疗备用资料费下载

“城中村”合作医疗备用资料费下载 1、建和谐谐的必然要求构广 党会确会会会的十六界四中全明提出建谐社主谐和谐社的谐政目谐。人谐社的谐史明～谐然富裕不一定必然和谐～但谐困肯定谐致不和谐。孔子曾言,“有有家会国 者～不患寡而患不均～不患谐而患不安”;谐伯俊,《谐谐谐注》～北京,中谐谐局～1980年,172谐。, ;2,谐谐社公正会 谐斯洛的需求谐次谐表明人只有谐足了最基本的生存需要～才能追求更高谐次个 的自我谐谐的需要。谐保障是谐足人基本生存和健康需要的前提～是社文明和谐医会 步的谐志～也是谐社公正的重要谐志。每谐代的人都希望生活在一谐谐良的社体会个会 下受到公正的谐待～谐是人谐谐于群生活的基本道德承谐。谐然每人谐谐良的社体个 会达靠生活有着不同的理解～但也逐谐成了基本的共谐,人性良善是不可的～只能依制度的力量才能保公正的谐谐。;允春喜、谐谐旺,《公共服谐均等化,谐代政靠确 府不可推的道德谐任》～谐北大谐;社科版,卸学学会学2010年第4期～第340谐,所以～社公正的主要谐谐是“社主要制度分配基本谐利和谐谐～定由社合作会会决会 谐生的利益之分方式”;谐谐斯,《正谐谐》～北京,中社科出版社～划国会学1997年版第5谐。如果整社谐行“平均主谐”～谐谐谐度的“公平”不但使效率受到个会会 谐失～而且在某谐意谐上反而妨碍了公平的谐谐。每人在谐展机的起点上都必谐均个会 等。凡具有同谐能的社成谐都谐谐有同谐的机～以便取同谐的生活前景。潜会当会争 “那些具有同谐能力和志向的人的期望～不谐受到他谐出身的影。”;谐谐斯,当响 正谐谐～69谐,在一社里～社成谐之谐的差谐是谐以避免的～但谐不是判社个会会并断 会条是否公正的谐谐所在。谐谐在于～造成谐谐差谐的原因是什谐～如果完全是自然件或者人原因的谐～谐谐差谐就是可以接受的～如果是由于谐性的制度谐定的谐～那谐个歧 社的不公正就超出了范谐。“家谐改谐人谐之而采取的～谐同等地适会国状况当 用于所有的人。”;哈耶克,《自由秩序原理》～三谐谐店～1997年111谐。,布豪霍斯曾言,“家的谐谐不是谐公民提供食物～谐他谐房子住或者衣服穿。家的谐谐是谐国国 造谐谐一些谐谐件～使身心有缺陷的正常人能通谐有用的谐谐使他自己和他的家庭条没 有食物吃～有房子住和有衣服穿。”;布豪斯,《自由主谐》～北京,商谐印谐谐霍 1996年～第80谐。, 2、谐谐谐民合法谐益的必然要求 生存谐、谐展谐是最基本、最重要的人谐。生存谐是谐展谐的基谐～有生存谐就谐不上没 谐展谐～而谐展谐是生存谐的延谐～有谐展谐的生存谐谐是一谐消的生存谐。;谐明谐,没极 《村;居,改制,城市化背景下的制度谐》,社科文出版社迁会学献2008年版第297谐。,生存谐作谐公民一谐基本谐利在世界上首次谐定谐法中是与1919年的德的国《魏谐谐法》～其主要目的在于保谐和帮会助生活谐困者和社的谐谐上的弱者～是要求国国没体数况家有所作谐的谐利。我谐法谐范上有谐生存谐的具谐定～生存谐大多情下是作谐政治上的用谐或法的学概与国会念在谐用和探谐。我谐通常在谐社就人谐谐行政治性谐谐谐采用生存谐的用谐～例如在我政府谐布的第一人谐国份即国状白皮谐～《中的人谐况个国来没》中指出,“谐于一家和民族谐～人谐首先是人民的生存谐。有生存谐～其他一切人谐均无从温决谐起。”“人民的谐谐谐基本解了～人民的生存谐谐谐也就基本解决了。” 3、城市化谐展的要求 城市化一般是指人口向城市地区区区国国集聚和谐村地谐谐谐城市地的谐程。《中谐人民共和家谐准城市谐谐谐》中划指出～城市化“是人谐生谐和生活方式由谐村型向城市型谐化的谐程～主要表谐谐谐村人口谐化谐城市人口及城市不谐展和完善的谐断会程。”城市化是社生谐力谐展的必然谐物～也是社谐谐谐展会国数数水平和文明程度的重要谐志。而我人口量谐大～谐谐人口占谐大多～城市化水平每提高一个即百分点～意味着要有多万谐村人口谐移到城市。;;谐明谐,《村;居,1000 改制,城市化背景下的制度谐》,社科文出版社迁会学献年版第谐。,失地谐民的素谐2008293 谐低～非谐技能欠缺～在社上的谐力不会争强。失地谐民由谐民的生谐和生活方式谐谐谐市民的生谐和生活方式～由谐村意谐和行谐谐化谐城市意谐和行谐的谐程是一个会个再社化的谐程～需要一谐期的谐化期。建立他谐以谐保障谐医会国首的社保障是我城市化谐利推谐的前提和保障。 一、年之前谐施社区医型谐保障2007 1、于属体集互助保障 广州市“城中村”在2007年家在城市谐行城谐居民谐保谐制度之前～不同国医 于谐谐谐村～有社区医体医体型谐保障制。谐谐谐保障制以村集体区医谐谐谐依托的社型谐保障制度～也称体医区靠集互助保障。谐谐谐保障社依其自身力量～遵循互助互谐的原谐～从来决当医它将医多方面谐集谐金解地居民的谐保健谐谐的一谐谐合措施。谐谐金的谐集、疾病谐谐的分谐服谐的提供担与医区医集中于社一身～能谐好的谐展基本谐及谐防保健。社区医既靠医型谐保障制度不依谐于政府谐款～也不依自由谐市谐所能提供的医靠区将医来谐服谐～而是社自身的力量～其他各谐谐制度的谐点谐合起。有谐家谐谐社区医决国区医径合作谐制度是解谐展中家～尤其是谐村地谐服谐谐谐和供谐的最佳途。但具有谐金力量有限、覆盖人群少、抗谐谐能力低的缺陷。;李谐著,《中谐村合作谐国医制度研学究》～谐谐科出版社年版第谐。,而新型谐村合作谐保障制度的定医200777 位谐谐我谐村具国独会医特色的社谐保障制度。具有以下要素和特点,一是政府投入和管理～二是不以谐利谐目的～三是强制参加～四是更加注重公平～五是谐谐具有一定的谐模。年月提出～年谐始谐点的新型谐村合作谐制度～医无谐在谐谐2002102003 谐位、谐谐主、保障体医会很水平上都超谐了原有的谐村合作谐～社化程度有了大的提供。表谐谐,政府谐谐谐任逐步啊确医区特到谐～新型谐村合作谐制度突破原有村谐社限制～以谐谐谐位～提高了社化会医程度～新型谐村合作谐制度在谐用支付、谐金管理等方面都采取的谐范的制度。;李谐,第谐,78 、谐谐具有强大的村集体谐谐支持2 石牌村在世谐年代初～谐始推行谐村合作谐制度。医随体伴着村集谐谐2070 的谐展～合作谐制度医与得到了谐一步的谐展完善。年～全村参医加合作谐的1985 人有数人～年谐人～年谐到了达人。年后～参474619946088199969842000加合作谐者～医区挂医除了在本社的谐生站看病外～谐可在指定的谐谐院～如可以到谐近而又有良好医条谐件的中医广医医山三院、谐谐院等州的谐谐院看病治谐。 石碑村和白云区医参数谐湖村合作谐保人谐折谐谐 7500 7000 6500 6000 5500 石牌村合作5000 医参谐谐保人参数保人4500数 4000白云区谐湖 3500村合作谐医 参数保人3000 2500 2000 19931994年份19951996199719981999、 谐谐制度谐出谐村的谐体跟国俗谐谐且家相谐制度相谐合3200020012002、谐谐4200320042005谐湖村谐从年谐行新型谐村合作谐制度以～保人谐一医来参数状直谐于直谐上升谐。2005200620072008有有没 年至谐在的一保人的谐谐个参数数字,, 2000 20092010 三、村谐保障谐谐机制的差两医异 谐湖村年年谐谐谐准的谐化谐2005~2010 年份谐谐谐准个人谐、、市三谐政府区谐谐封谐谐200550元30元20元5000元200670元30元40元10000元2007年80元30元50元15000元 2008年100元35元,65元,30000元 2009年200元75元125元50000元 2010年320元120元200元80000元而天河石牌区村谐谐谐谐准和谐谐封谐谐自2000年至2009年一直是120 元。谐谐有没封谐谐一谐。 谐湖村2005-2010年合作谐谐谐谐医准谐化柱形谐 100000 10000 谐谐谐准;元, 1000个人;元, 谐谐金谐 谐、、市三谐政府区100;元, 谐谐封谐谐;元, 10 200520062007200820092010 年份 从个来谐谐谐准、谐谐封谐谐～人支付和政府支付谐度看～谐湖村的谐谐谐准、谐谐封谐谐每年都在不的提高～而在谐谐谐断断准和谐谐封谐谐不提高的背后反映的是政府谐新谐合的大力谐政支持力度和政府支持背后强大的谐谐能力和谐谐谐度。而天河石牌区尽村管有着不多的谐谐收入和谐谐谐展～但是由于谐是以村谐谐位谐行谐谐～无谐是在谐谐谐度～谐谐谐模等方面都凸谐了谐金的不足和困境。 因此年谐行新型谐村合作谐制度谐～有医并没将区老城“城中村”囊2003 括在。但是～谐谐内研区医没比谐究谐谐～老城的“城中村”合作谐～因谐有政府的谐政支持和谐助～出谐谐谐水平、谐保障医与医水平等各方面新型谐村合作谐相比都比谐低的谐象。如白云区区医谐湖村是谐施谐政府谐谐谐基谐的新型谐村合作谐保谐～而石牌村谐谐施在村集体医体跟个状况谐谐下的合作谐保谐。由于村集收入各村的谐谐 直接谐～因挂医医此谐致效益谐好的村如石牌村谐谐谐水平谐高～谐保障水平谐高的 情况区医医～而生谐效益谐差的村如天河岑村谐谐谐谐水平谐低、谐保障水平也谐低的 情况。 个会人谐谐部分～谐湖村村委每人谐助元～剩下元由社和村民人共个5070 同交付～具分谐体个会决体比例由每社谐定～效益谐好的社由集谐一支付全出～有的要全部个个人出～每一年社和人谐的谐用都不同。 岑村在的谐谐谐准是～由人、村个会两担委方承。村民每年每人在年初谐谐元12作谐保谐～村参会委在年底谐放元作谐谐村民的谐谐～其中元作谐谐平谐谐谐的谐谐。谐湖2614 村的谐谐是岑村谐谐的倍。6 于2008年将区白云14条街道的谐谐居居民谐入到新谐合保障范谐～谐谐行前期谐研工作。 ;二,谐了集中力量谐谐合谐金的使用情况谐行谐控～保障谐合谐金使用的安全性～谐于2008年通谐招投谐方式～将体新谐合住院谐谐等具谐谐交由保谐公司运作。 ;三,谐一步加强谐新谐合定点谐机的谐医构管～提高谐民受益水平～保障谐民谐益。 ;四,今年谐谐行“出院即谐谐谐”方式～谐做好系谐谐谐等前期准谐工作。;白云区政府, 年石牌村和谐湖村谐保谐医比谐 2009 谐湖村新型谐村合作谐保谐医石牌村合作谐保谐医 谐谐谐谐政府谐谐区村谐谐 谐谐谐准320元/人120元/人～超生的谐政谐助0元200元 个人支付120元;分谐中从扣除,120元;分谐中从扣除,谐谐基数占人均收2.94%2.16% 入比例 参保人谐谐谐参保人谐谐型谐一分成年人、未成年人、低保人群 等 四、村谐保障谐谐两医况情的比谐 在保障水平方面～普通谐谐中谐湖村以家庭谐谐位～每成谐谐谐的个从元里各120 提取元作谐谐谐的谐谐谐用～村民可以享受谐谐谐的谐谐～每次可即医得到谐谐谐谐用;治100 谐、谐谐、谐谐谐,的～家庭里的谐金可以共享～用完谐止～超支不谐。岑村村委会每60% 人每年谐放元作谐平谐谐谐谐的谐谐。在住院谐谐上～但岑村不谐起付谐准～最高限谐谐万143元～谐湖村的起付谐准谐元～最高限谐谐万元。5008 年石牌村和谐湖村谐保谐谐谐医况情比谐 2009 谐湖村新型谐村合作谐保谐医石牌村合作谐保谐医 谐谐谐谐谐用来无限制个人出谐的100元谐限～ 源家庭成谐可共享～用完谐止～ 超支不谐。 谐谐谐度谐谐谐谐用的医60%～谐谐50%～最高限谐30元/天 谐谐医谐定点合作谐医医医院～谐谐村谐生站～村谐生站无法谐治的～ 院院谐出谐谐谐明～急谐除外。谐谐生站医生谐具谐谐谐明～急谐除外。 特殊谐谐瘤的放、化谐、血液;腹200元以下由谐谐社谐核谐;谐名,～ 谐谐谐膜,透析～谐谐谐度最高谐2200元以上;含200元,由谐谐社 万元谐核谐;谐名,后再由村委主管谐谐 核谐;谐名,方可谐谐住院谐谐定点白云区内定点13谐～广州市12谐;包括村谐生站, 医院白云外区定点谐36 谐谐封谐8万元谐谐50%～由生谐谐谐及村委会主管 谐干部核谐 住院500元无 起付谐 准 从两况来村的谐谐情看～谐于村民而言～各有利弊。谐湖村谐谐有封谐谐和起付谐的限制～使是在即医新型谐村合作谐谐展力度谐大的2009年～谐谐封谐谐大大提高了～但是仍然有封谐谐的限制～而石牌村谐有没尽封谐谐和起付谐的谐定～谐谐致管石牌村有强大的谐谐力量支持～但是日益高的谐谐用和谐谐谐以昂医医担及谐低的谐谐水平～也谐致村委会会个担的谐支日益增大～以至于感到成谐村委最大的一谐谐谐～因广此在谐州市2008年谐行城谐居民谐保谐医会并广后～石牌村委一致商谐在州市政府的推谐下于2009年谐始在村委谐行城谐居民谐保谐～在谐村行医运15年之多的居民谐保谐于医2010年正式退出了石牌村的谐史舞台。 五、谐谐谐保障制度的谐史两医演谐和制度支撑 广医从州市石牌村的合作谐制度是一直都存在,谐是1985年谐始建立,谐湖村作谐广区个区尽州市白云的一普通的郊谐村～管有一些地被征用～但基本上不影谐村的并响, 四、谐有制度的行运况情 由于新型谐村合作谐是政府医医引谐下的谐保障制度～因此自2003年在全谐国行以～家在政来国研个策宣谐、制度改革、谐新究等各方面都投入了大量的支持力度～使得各个医从地方的新型谐村合作谐谐谐谐始老百姓的不信任到最后老百姓的支持～各方面都取得了突谐猛谐的谐展。但是石牌村的合作谐制度谐由于缺医乏政府的介入和支持～尽个跟医管有了谐金上的保谐～但是在其他各方面无法新型谐村合作谐相比。 ;1,宣谐力度存在谐大差异 、谐制度的了解程度1 谐湖村有的村民谐新谐合有谐深的了解～岑村有的村民谐新谐合有谐14.04%7.84%深的了解～谐表明～谐湖村的宣谐工作做得比岑村到位～村民谐新谐合制度的了解程度直接谐系到他谐合的谐参参情和他谐的保率。 谐湖村岑 村 、新谐合谐谐公示情况2 谐湖村有～岑村有的村民表示有粘谐公示～但不是每月都有～谐43.4%38.09% 湖村有～岑村有的村民表示未从运谐谐公示。谐可看出～新谐合谐金作47.17%47.62% 和谐谐谐度的透明度不谐。 、宣谐方式3 谐湖村有的村民谐谐入谐宣谐～有谐谐有没宣谐～岑村有谐谐有没48.28%18.97%25%宣谐～的村民是由于在岑村土生土谐～制度的流谐谐他谐了解新谐合。41.67% 谐湖村岑村 、谐谐手谐的便利程度4 谐湖村谐谐便利的村民占最大比例～岑村谐谐一般便利的村民占最大比例～由此看出～谐湖村谐谐手谐比岑村便利。 、谐意度5 谐湖村有的村民表示谐谐制度谐意～表示谐谐制度不谐意～岑村有12%12%26.09%的村民表示谐谐制度谐意～表示不谐意。由此可以看出～岑村的谐意度高谐谐湖村4.34% 谐湖村岑村 五、未来制度的谐谐谐型及建谐 公共谐生是谐公共品～理谐由政府免谐提供～谐谐“人人享有公共谐生保健”～是包括谐民～征地谐民在的全公民谐谐具有的谐力。但是～上内体从面的比谐可以看出～在将近20年的谐谐里～广区既没医州市老城的石牌村有享受到城谐居民谐保谐～也未能享受到2003年改革谐行的新型谐村合作谐～谐致他谐的谐保障谐益的缺失。在医医 广州市2008年7月18日谐布了《广医州市城谐居民基本谐保谐谐行谐法》;穗府谐[2008]22,城谐居民谐保谐～谐定凡是具有号医广参广州市城谐谐口的都可以加州市未成年人;指当年6月1日前未谐18周谐的居民,、非从谐居民、老年居民城谐均可以参医很加城谐居民谐保谐。但是～谐谐谐石牌村、岑村等城中村的走谐和谐谐～谐谐多村民并医与医不知道谐制度的谐施。而且城谐居民谐保谐制度新型谐村合作谐制度相比～在谐谐手谐的谐便性上也存在谐多弊端。因此～谐于广州市具有谐村谐口的谐民和城谐谐口的失地谐民而言～如何谐他谐享受到谐保谐～而不是医被架空～谐需要各谐政府、基谐谐谐在宣谐力度等各方面做好相谐的工作。城谐谐工基本谐保谐、城谐居民基本谐保谐、医医新型谐村合作谐和城谐谐医医救助之谐的谐接～核心是谐谐谐谐待遇和管理服谐方式等方面的谐谐和谐接～最大限度地避免合谐民在参况会各谐制度都有的情下依然无谐看病的社谐象。 白云区2006年至2010年的谐谐谐准,2006年谐70元～其中人个付30元～区和谐各付17.5元～市谐5元～2007年谐80元～谐谐封谐谐由06年的1.5万元上升谐3万元～且提出并将引入有谐谐管理水平的保谐公司谐展谐谐理谐谐谐。且14;条哪14条,谐 14条划医街道谐在,谐谐街道的具有城谐居民谐口的居民谐入新型谐村合作谐保谐范谐。2008年～谐谐谐准谐100元～谐民人谐个37.5元～谐35元～市5元。2009年～谐谐封谐谐谐由2.5万元升谐5万元～谐谐谐准谐谐200元～谐民人谐谐个75元～谐谐谐谐政区两扶持115元～市谐政扶持10元。2010年谐谐谐谐准谐每人每年320元～其中,村民谐谐120元～市、、谐三谐政府谐政共区扶持200元。 谐行谐谐谐谐谐谐是新型谐村合作谐制度的谐成医减医部分。通谐谐谐谐谐～可以谐一步谐谐民谐谐用的谐～使担从减数减疾病得到及早治谐～防止小病谐大病～而少大病的谐生量～少医另广参极谐谐用的支出。一方面可以谐大受益面～谐谐大谐民合的谐性。不谐行家庭谐谐制度。谐谐谐谐按照“互助共谐～因病施治～有病多谐～无病不谐”的原谐～以谐谐生院、村谐生站谐谐服谐谐主～体医引谐病人就近就～做到“小病不出村、不出谐”。谐行“按比例谐谐、谐次限谐、全年封谐”的谐谐方式～控制谐谐用不合理医增谐～保谐基金使用安全。六、谐极医探索和谐谐新型谐村合作谐制度的有效形式 石碑村合作谐保人谐谐谐表医参数 8000 7000 6000 5000 年份4000参数保人参数保人 3000 2000 1000 0 1985 1986年份 1987 9881 9891村民的谐谐9910 1991第三方面,参加新谐合所需要的谐金谐用。A.在采谐岑村村委谐谐人谐～他表示～ 1992 1993 1994 9519 9916 9917 1998 9919 2000 岑村之所以有没参国医加家新出台的合作谐是因谐岑村谐谐水平谐低～他谐村委谐算谐～参医医加新谐合村委所需要的出谐比谐行的合作谐出谐谐要多～因谐谐然新型谐村合作谐制度谐定政府是有出谐的～但是谐谐水平也上升了～村委需要投入更多谐金到新谐合中。B.合作谐医很管理成本。根据我谐的谐谐谐果～谐湖村谐施新谐合的谐范性和制度性是强的～在一谐的谐谐下～有谐谐机和谐谐人谐谐谐区构医医管理谐保谐各谐事宜。岑村谐于谐保谐的管理是谐立在谐生谐下的～谐范性有谐并没医湖村高～相谐而言～岑村的合作谐管理成本谐之于谐湖村是谐小的。合作谐谐谐机医构状况异很面谐千家万谐～健康差大且谐谐有限～政府在谐谐区区管理能力上凸谐窘迫～管理成本之高谐以谐荷。此外～谐谐政不谐要安排配套支出～而且谐要承谐担数当运相大的宣谐谐谐谐用和谐管理谐用。谐多谐谐政府迫于无法安排谐部分谐谐～将构医部分谐用谐嫁谐谐生机～包括谐院、谐谐谐生院和村谐谐所～而谐些机最谐构会又把谐部分谐用在谐谐中谐嫁谐患者所以谐于谐谐水平谐低的村落而言～谐高的管理成本是制谐他谐谐施新谐合的又一重要原因。 相同点 、保障的谐重点1 两个医既村的村民大多都是谐谐保大病的谐谐和住院谐～也有少部分谐谐保大病也保小病。谐谐明～村保大两个病的谐重点谐是比谐得到村民的谐可的。 谐湖村岑村、看病谐用 2 两个很尽村的村民都谐谐谐今的看病谐用高～他谐谐以支付～由此可看出～管保障水平可能相比以前有所提高～但是越越来医高的谐谐用谐村民谐谐得新谐合的保障水平谐是谐低。 不同点 、村民提出存在的谐谐6 谐湖村比谐多人谐谐谐谐提高区医医没即外院的谐谐比例～表示谐好地院得谐谐～是希望谐大定点医院范谐～岑村比谐多人谐谐谐谐水平太低～最高谐谐谐偏低～希望提高谐谐水平和最高谐谐谐。 、不参加新谐合的原因7 在有没参加新谐合的村民里～谐湖村有的村民表示是因谐参加了谐位或33.33% 者学医校的谐保障～岑村有的村民表示是因谐不了解谐政个策。由此看出～54.45% 岑村的宣谐工作不到位是谐致村民不参加新谐合的最主要原因。 一是加大了政府支持力度。谐去各谐政府谐合作谐的医支持主要是宣谐、谐谐和谐谐～而新型谐村合作谐明谐定中医确区区参央谐政谐中西部地除市以外的加新型合作谐的谐民每年医按人均元谐予谐助～谐广两粤省谐政谐谐西翼和北10 山按加区参数人每年人均元的谐准扶持～要求地方谐政也按人均元1010 的谐准谐助～谐一步完善了人谐谐、个体集扶持和政府谐助相谐合的谐谐机制。二是突出了以大病谐谐谐主。以往的谐村合作谐～医数区将除少地外～大多保障的重点放在谐谐或小病上～“保即医小不保大”～或者“保不保谐”～而新型谐村合作谐重点医将决放在迫切需要解谐的谐民因患大病而谐致谐困的谐谐上～谐谐民的大谐谐谐用或住医医院谐谐用谐行谐助～保障水平明谐提高。三是提高了谐谐谐次。改谐了谐去以谐、村谐谐位谐展合作谐的医做法～要求以谐谐谐位谐谐～条从件不具谐的地方可谐谐谐起步～逐步向谐谐谐谐渡～增强了抗谐谐和谐管能力。四是明了谐民自确参愿加的原谐以及谐予谐民知情、谐管的谐力～提高了制度的公谐、公平和公正性。五是由政府谐谐和指谐建立谐谐谐谐机、谐谐机和谐构构督管理机～构加强谐谐、管理和谐督～克服了管理松散、粗放的不足。六是建立医参医谐救助制度～通谐民政和扶谐部谐谐助谐困谐民加新型谐村合作谐～照谐到了谐困人口的特殊情况。 三、分析以上谐果 ;一,村谐行不同的两个医新型谐村合作谐制度的原因 2.谐谐谐展水平 保谐制度谐施的谐史谐谐是谐致城中村谐施不同的保谐制度的两个直接原因～而谐湖村和岑村的谐谐谐展水平谐是影城中村谐施不同制度的重要原因。在前文的制响两个 度差谐异两个体比中我谐可以谐谐出谐一点。在谐谐水平和保障力度方面就有明谐谐。 第一方面,在谐谐谐准中～谐湖村谐施的新谐村合作谐保谐制度是每人每年医320元～其中在市谐三谐政府谐政共扶持元～村民人谐谐个元。人谐谐个部分～谐湖200120 村村委会每人谐助元～剩下元由社和村民人共同个体交付～具分谐比例由5070 每社谐定～效益谐个会决体个好的社由集谐一支付全出～有的要全部人出～每一年 社和人谐的谐用都不同。个个会两担岑村在的谐谐谐准是～由人、村委方承。村民每年每人在年初谐谐元作谐保谐～村参会委在年底谐放元作谐谐村民的谐谐～其中元122614作谐谐平谐谐谐的谐谐。谐谐从清异水平谐一方面就可以楚看出谐谐水平的差。谐湖村的谐谐是岑村谐谐的倍～谐于谐展程度不同的城中村～村民谐差两个距谐倍的谐谐有所保会留。66 除了村民谐谐不同以外～我谐可以看到集体～政府的投入也有明谐的差距～倍左10右的差距使得两个医不同的城中村谐施不同的制度。如果谐保谐制度可以自由谐谐的谐～那谐谐谐水平相谐谐低的村落～村民多会与谐谐自身件适条参宜的谐保方式。 第二方面,在保障水平方面～普通谐谐中谐湖村以家庭谐谐位～每成谐谐谐的个从 元里各提取元作谐谐谐的谐谐谐用～村民可以享受谐谐谐的的谐谐～每次可即得到谐120100 谐谐谐用;医治谐、谐谐、谐谐谐,的～家庭里的谐金可以共享～用完谐止～超支不谐～60% 岑村村委会每人每年谐放元作谐平谐谐谐谐的谐谐。在住院谐谐上～岑村不谐起付谐准～14 最高限谐谐万元～谐湖村的起付谐准谐元～最高限谐谐万元。在谐谐谐准不同的情35008 况会下～保障水平也是不同的。谐合岑村村委的谐谐谐果～我谐可以得到初步的分析～就是高谐的谐谐水平和高谐的承担达部分～制谐了谐谐不算谐的岑村谐施新谐合的的步伐。在者的制度中～谐两没得我谐谐注的是起付谐准的谐定谐谐。岑村的保障水平不高但是有起付谐准～谐湖村的保障水平高但谐有起付谐准～反映的是新谐合“以大病谐主”的基本原谐。在新谐合的谐施谐程中“以大病谐主”的原谐谐存在了如～以大病谐主的保障容易谐谐逆向谐谐～不利于建立谐定的谐谐机制～谐行谐谐水平谐以谐谐村居民提供有效的医弃数医谐保障～保障目谐定位谐保大病～事谐上放了谐大多人基本谐需求的保障谐任～也不可能谐得良好的投入谐效等挑谐缺陷。与医岑村的谐保谐不谐起付谐准的谐定～谐改善以上缺陷具有一定的参考价谐。 第三方面,参加新谐合所需要的谐金谐用。A.在采谐岑村村委谐谐人谐～他表示～岑村之所以有没参国医加家新出台的合作谐是因谐岑村谐谐水平谐低～他谐村委谐算谐～ 参医医加新谐合村委所需要的出谐比谐行的合作谐出谐谐要多～因谐谐然新型谐村合作谐制度谐定政府是有出谐的～但是谐谐水平也上升了～村委需要投入更多谐金到新谐合中。B.合作谐医很管理成本。根据我谐的谐谐谐果～谐湖村谐施新谐合的谐范性和制度性是强的～在一谐的谐谐下～有谐谐机和谐谐人谐谐谐区构医医管理谐保谐各谐事宜。岑村谐于谐保谐的管理是谐立在谐生谐下的～谐范性有谐并没医湖村高～相谐而言～岑村的合作谐管理成本谐之于谐湖村是谐小的。合作谐谐谐机医构状况异很面谐千家万谐～健康差大且谐谐有限～政府在谐谐区区管理能力上凸谐窘迫～管理成本之高谐以谐荷。此外～谐谐政不谐要安排配套支出～而且谐要承谐担数当运相大的宣谐谐谐谐用和谐管理谐用。谐多谐谐政府迫于无法安排谐部分谐谐～将构医部分谐用谐嫁谐谐生机～包括谐院、谐谐谐生院和村谐谐所～而谐些机最谐构会又把谐部分谐用在谐谐中谐嫁谐患者所以谐于谐谐水平谐低的村落而言～谐高的管理成本是制谐他谐谐施新谐合的又一重要原因。 谐合以上三方面～政府谐合作谐的医支出包括投入谐用和管理成本～村民的谐谐是不同谐谐水平的村落谐施不同合作谐制度的重要原因。所医众医周知～合作谐保谐可以谐嫁村民的谐谐谐～医减少因病致谐～因病返谐的谐象～但是由于谐谐水平的不同～在国况会况家保障水平有限的情下～政府和人谐都根据自身情谐谐适合自身的制度。政府谐政支持力度和谐注力度3. 新型合作谐制度采取人谐谐、医个体与决集扶持政府谐助相谐合的谐谐原谐～定了入保者越多～家谐政谐谐就国医越多～合作谐基金就越雄厚。谐富裕的谐市～地方政府和谐村居民谐谐能力谐强～谐展新型谐村合作谐也就医区相谐谐容易～也就在一些地～甚至出谐了以套取中央谐助谐金谐目的的快速推谐谐面谐象。各省市在谐谐村合作谐谐点启医的谐候～谐了谐生示范谐谐效谐～基本上都是拿出地谐谐谐展当好、谐政谐力谐强的谐作谐谐点地～谐就使区区得相谐富裕的地先一步和多享受到上谐政府的谐助～谐生明谐的谐助累退效谐。谐一谐象在岑村和谐湖村也有一定程度的谐。我谐都谐谐了解的一点是～我体国 仍然谐于社主谐会国医并国初谐谐段～我谐保谐的保障水平不高～ 家的谐政支持力度并医广不能谐足人谐谐谐保谐保障水平的需求。所以在推新谐合谐～谐谐谐谐谐展水平谐高的地也是可以理解的～区确尽首先可以保制度的谐施～其次可能谐大保障力度和水平～最后也是考谐到人民的接受能力。岑村和谐湖村的谐谐水平差使异从得他谐政府中得到的支持力度和谐注度也是不一谐的。 作谐城中村的谐谐两个——医水平不同的代表谐湖村和岑村～在合作谐上谐施了不同的制度～谐施新谐合制度的谐湖村得到的家国支持谐大～投保谐用谐高～保障水平高～管理成本高～使用谐有起付谐的以大病谐主制度。谐施合作谐的医体岑村～集的力量是他谐谐施谐保谐的最大医支持～投保不高～保障水平不大～管理成本不高～不谐起付水平的保障方式。不同的村落谐施不同的制度～根本谐是我谐谐来国段谐政支持力度不谐大～社保障会从个来事谐仍谐于大步向前的谐段～每村落自身原因分析～不同的谐谐水平是制谐他谐谐施更高保障水平的制度的重要因素。谐而言之～不用的制度有着各自的谐谐～只有符合自身的才是最好的制度～我谐也希望着我的谐展随国～水平更高普及度更大的谐保障制度谐城中村～城谐～谐村每人民谐医将个来切谐有效地保障。 ;二,分析两谐制度谐比之下各自的谐劣谐～提出共同需要改谐的地方岑村新型谐村合作谐制度的谐谐,医 、不用交参合谐用。1 村民在年初谐谐元参保谐～而在年末可以得到元的谐谐～也就是相当于1226 村民不用交谐就可以合～谐也参参算是村委的惠民措施。不用交合谐而且谐有得谐谐～村民自然谐谐合～合率就谐明谐提高～同谐～村会参参会委的谐谐惠民措施可以在无形之中使村委在村民心目中的形象更高大～谐谐于村委有效管理村民具有重大的意谐。 、有谐起没付谐谐准。2 只要村民住院～无谐他花了多少谐～小至多元～大至多元～只要符1001000合可谐谐谐目都可以谐谐～相谐于谐湖村谐元谐起付谐谐～保障谐谐来降低了～范谐谐大了。500 起付谐谐准是谐谐限制的一方个条面～如果不谐起付谐准～村民谐益的件就降低了～谐也影他谐的合率。会响参 、即即刻谐谐刻谐谐。3 有需要谐谐的村民携谐病谐本、谐村谐放的防谐保谐谐、住院谐票到村委会谐行核谐～定谐谐确会金谐后～村民直接到村委的谐谐部谐谐～立刻可以谐到谐金～谐谐于村民来谐～新谐合的收益是可以明眼看到的～相比于谐湖村～少了一道要去谐村信用合作社提谐的步谐～谐谐谐程相谐谐谐些。 、谐督机制完善。4 合作谐由谐生谐医管理～成立由村民谐成的理谐小谐谐行谐督～有每季度一次的谐谐公布;支出、收入、谐谐,。由村民谐行谐督可以谐村民到合作谐的行中参与医运去～了解谐金运况行情～谐督和管理分谐～更好地促谐新谐合的谐施。 、制度比谐活谐通。灵5 由于谐村新谐合是由村委一手包谐的～村委会 根据谐村的谐谐谐展和村民的状况况医情谐合作谐制度作出符合他谐利益的修改～使其更好地谐村民和村委服谐。无谐什谐制度～只有符合自身情况的制度才是最好的制度～谐随况它根据谐展情的改谐而修改制度～才能谐谐制度谐谐最大的效用。 岑村新型谐村合作谐制度的医劣谐, 、最高谐谐谐低。1 岑村制度谐定一年最高谐谐谐谐内万元～普遍村民都抱怨最高谐谐谐太低～如果遇3 上重大疾病～万元根本起不到什谐作用。最高谐谐谐合谐用是成正与参比谐系～由于3 参跟合谐低～所以最高谐谐谐也着偏低。 、谐谐比例低。2 除了家定点谐机住医构院谐谐比例谐～其余广医州市市谐院谐谐～相比950%30%于谐湖村～岑村的谐谐比例低了～谐也是村民谐注的谐谐之一。只有提高谐谐比例～20% 才能更充分地谐谐新谐合的作用。 、谐谐可谐谐谐用少。3 村委会在年底谐放元作谐谐村民的谐谐中元作谐谐平谐谐谐的谐谐～元与谐湖村261414的谐谐谐谐元相差甚谐～谐然保大病是重点～但是平谐去谐谐看小感个冒有谐需要上100 百元～元是谐谐不谐的～因谐谐竟得重大疾病的人相谐会比谐少～加大谐谐的谐谐谐用谐村14 民的日常生活是十分有必要的～谐也能谐村民更多地享受到新谐合所谐的来福利。、政府有谐没金扶助。4 岑村新谐合的全部谐金源来体并没会于村集的收入～有政府的谐助～谐就谐致谐施工作有人没督促～保障水平偏低。 、宣谐工作不到位。5 岑村基本上有谐村民没个来做任何宣谐～谐多村民反映～谐制度是一直流谐下的～可能很听医体会响参多人只谐合作谐～但是谐具的谐定了解不多～谐在一定程度上影合率～只有村民谐了解了谐制度～才确会它相信的好谐～才能更好地谐督谐制度的谐施～谐村民谐于主谐地位～有利于制度的谐施和完善～相谐于谐湖村家谐挨挨入谐宣谐～岑村的宣谐工作就谐色多了。、有完整的法没并没律谐定。岑村有成文的谐于新谐合的6 谐定～缺少有效的法律谐定～如出谐什谐意外情况没个～就有谐据去解谐谐制度。 谐湖村新型谐村合作谐制度的谐谐,医 、最高谐谐谐高。1 谐村每年最多可谐谐万元～最高谐谐谐谐是比谐高的～谐是由有无政府的支持和村8 民谐谐的合谐高参决参低定的。最高谐谐谐谐高可以激谐村民的合谐情。、谐谐谐谐谐定完善。2 年新出台的白云新区个谐合制度谐定可以谐谐谐谐谐～以家庭谐谐位～每成2010 谐谐谐的从元里各提取元作谐谐谐的谐谐谐用。家庭成谐到谐区谐谐谐新谐合定点医院1201007就谐谐～;必谐携谐身谐或谐份并参当即口本申明是加年新谐合,～可以享受谐谐谐的的谐谐～每次可得到谐谐谐谐用;医治谐、谐谐、谐谐谐,的～家庭里的谐金可以共享～用完谐60% 止～超支不谐。谐谐谐谐谐定的出台谐村民谐充分享受新谐合的谐惠～到政府谐村民的谐体会心与支持。 、宣谐工作到位。3 社谐家谐挨挨册宣谐新谐合的新政策～每谐手持宣谐小子～里面谐谐介谐本年度的制度～谐村民谐一目了然～可以谐常谐谐～十分方便。 、制度谐谐范。4 由于谐湖村的新谐合是谐谐谐的～大区区部分政策都是按照的谐定谐行～制度系谐、谐范～谐施起方便、有理。来条 、谐金谐谐范谐。5 由于谐湖村是谐谐谐的～区体岑村是村集谐谐的～谐湖村的谐谐范谐大～谐金集合大～更有利于新谐合的谐期谐施。 谐湖村新型谐村合作谐制度的医劣谐, 、需谐谐合谐。参1 相谐比于岑村～村民最多需谐谐元的合谐～谐于年谐力的健康人谐～他谐参壮来70 会笔会即青参谐得谐谐用不谐得谐谐～因此出谐“逆谐谐”～是年人不愿意合～而老年人 谐意合～使社谐谐不均参会会衡～不利于新谐合的谐期谐展。 、有建没立谐督机制。2 新谐合一手由村委的谐谐主任包谐～缺乏谐督人谐和体会系～谐致信息、谐金的透明度不谐～村民谐村会委谐生谐疑～不利于新谐合的谐久谐展。 两村共同存在的谐谐, 、谐谐谐限太多。1 在谐谐中～村的村民两哪哪普遍反映新谐合的～比如要谐定谐谐谐谐、谐谐品才可以谐谐～要谐定到哪个医院才可以谐谐等～谐就造成了谐村民谐谐的不便降低保障水平。、村民谐谐谐今的谐谐用谐高表医示强烈不谐。2 随医断医医着谐谐水平的提高～谐谐用不提高谐村民谐谐得谐谐力偏大～谐然谐保障制度不完善～断断当医医水平不提高～但是保障水平和谐谐用成正比谐～谐保障制度的好谐便谐不出。体 、透明度不高。3 谐然村都有村民两个知道有谐于新谐合的公示～但是所占比例不高～差不多有一半的村民不知道有公示的存在～公示是最能谐制度和谐体运金行的公平化、透明化～谐谐把公示谐在最谐眼的地方接受村民的谐督～谐才是谐村民的谐谐～谐谐制度的谐谐～同谐～可以加强村民谐新谐合的信任度～谐新谐合服谐更多的村民。 、有重谐平谐的谐没防保健。4 提高村民谐的身体真减担素谐～正谐村民的谐的根本措施是做好谐防保健工作～病前谐防能解村民谐决医将体小病不～拖成大病的谐象～保健谐入新谐合的系～可以谐村民谐每年都能享受新谐合的好谐。 、有没考谐流谐性。5 谐于在外打工的村民～如果需要谐谐～也要到村委交会表～谐谐在比谐谐的地方打工的村民造成了一定程度上的不方便～而外出打工是村民的主要谐生方式～谐就 会参谐致村民合率的降低。 四、建谐谐与策 ;一,岑村 1、提高保障水平～加大谐政收入～提高谐谐谐用的谐谐。 可以参考谐湖村的谐谐谐谐谐定～做到“大病有谐谐～小病有谐谐”～使村民谐在日常生活中也能享受到新谐合制度的谐越性～真真确切切享受到谐合的好谐。合理定大病范谐～大谐谐用且不需住将内院的疾病如白障手谐谐入大病谐谐。以谐防谐工作重点～谐置医体谐谐生保健系～作谐配套制度向村民提供谐防保健服谐～如宣谐健康知谐、疫苗注射、一年一次的常谐谐等。体 2、适提高谐谐当比例和最高谐谐谐。 在谐谐中谐谐～村民都愿意适提高当从新谐合的谐谐～而提高谐谐比例和最高谐谐谐～只有谐谐才能正谐谐真新谐合的作用～谐村民更多地谐益。 3、加大谐村民的宣谐力度。 特谐是中老年人～在谐谐中谐谐～年老的村民谐新谐合大多不了解～所以有必要采用通俗易懂国的宣谐方式～比如上谐宣谐、谐身谐法～使村民意谐到谐谐家的一谐利民 措施～谐谐合的谐性～参极参增加谐金的谐集～提高保率。 4、每月公示一次。 谐村民谐清运况会既参楚地知道新谐合谐金的行情～相信村委～谐谐可以提高保的谐性～极会又可以谐立村委的威信。谐有～公示谐谐谐在谐眼的地方。5、制定相谐的法律法谐。 谐定点谐机、村民、医构构新谐合谐谐机的行谐和谐任加强法律谐管～做到有法可依。;二,谐湖村 、减参少村民合谐用。1 在村委谐金允谐的情况将下～加大谐村民的制度谐谐～可以村委谐谐的元谐大50到元～谐村民的谐～谐村民谐自减担参与愿到新谐合中去。80 、建立完善的谐督机制。2 可以参个考岑村的做法～建立一由普通村民谐成的谐督小谐～不定谐地谐村委的新谐合谐金运况并会行情谐行谐谐～公示谐村民看～增大透明度～谐村民谐相信村委～相信政府。以谐防谐工作重点～谐置医体谐谐生保健系～作谐配套制度向村民提供谐防保健服谐～如宣谐健康知谐、疫苗注射、一年一次的常谐谐等。体 3、每月公示一次。 谐村民谐清运况会既参楚地知道新谐合谐金的行情～相信村委～谐谐可以提高保的谐性～极会又可以谐立村委的威信。谐有～公示谐谐谐在谐眼的地方。4、适谐整起当付谐准。 新型谐村合作谐保谐是以大医会病谐主谐目的的～但是谐谐引起小病大治的不良谐象。如果适谐整起当减付谐准～谐可以保障中小病～也可以少以大病谐主的保障谐谐逆向谐谐的谐象。 ;三,城中村 城中村是城市化谐程的谐物～谐于城市和谐村的谐界地谐～谐的谐谐谐展它水平和村 民的思想文化素谐都和城市、谐村人民有着一点的差距～所以在正常谐村谐行的新型谐村合作谐制度在城中村中谐行～谐谐有医将其符合城中村谐展特点的政策～而不是制度生搬硬套到城中村中谐行。通谐谐广两个州市城中村的谐谐和谐谐～我谐谐谐城中村特点提出了建谐和谐策。 首先～大力谐展城中村谐谐。城中村的谐谐水平不及城市～又高于谐村～可谐是比上不足比下有余～城中村只是城市化谐程的一谐个段～需要谐谐的谐谐谐行改造～使其谐成城市的一部分～不再是城中村。无谐是谐城市谐是城中村～加快谐谐的谐展都能谐谐他谐无谐的好谐～谐谐谐展地越快～就能越早地谐谐城市化～村民的生活水平、家庭收入就能得到大的改善。很尽体国个快谐谐城谐一化是全人民的共同愿望。一地方谐谐水平上去了～社保障会会跟水平也着上去～城中村谐在是由于谐谐水平不如城市～所以要谐行比城谐居民谐保谐医医低一谐的新型谐村合作谐制度～只有城中村的谐谐谐展步伐跟决医上去～才能根本解城中村村民的谐保障谐谐～任何政策的谐施都需要谐谐基谐作谐后盾。谐然政府可以谐予谐谐～但是就像岑村一谐～谐谐水平不行～政府的谐助也是无效的。政府谐城中村村民的谐保障不只是医从加大谐政谐助～要根本上采取措施促谐城中村谐谐的谐展。 其次～完善城中村新型谐村合作谐制度本身。医从况来谐次谐谐村民反映的情 看～ 新谐合在城中村的谐施谐是存在谐大谐谐的。由于城中村的谐谐水平比普通谐村高～所以村民谐谐的合谐用可以参参比普通谐村谐谐的谐用高～合谐用越高～谐谐比例就越高～保障水平就越高。政府谐谐根据城中村的谐谐谐展～谐状况新谐合谐行一定的改谐～制定一套符合城中村的谐保障制度。谐然城中村医会拆迁面谐着被改造被的谐谐～但是城谐一体很医化仍需要谐的一段谐谐～只有提高了谐保障的水平～谐村民谐安居谐谐～城中村的改造才能谐利谐行～所以～完善城中村的新谐合制度～在谐段谐谐谐村民谐内切谐享受到新谐合的益谐～谐于加快城中村的改造是十分重要的。 再次～改善村民的就谐医医境～降低谐谐。不谐大定点谐机的范谐～断医构尽 快将医医内医区随谐水平高的院谐入范谐～定点院可以谐大到周谐地。着谐谐的推移～希望可以谐村民谐在广医励州的任何一家院看病都可以谐谐。改善村谐生站的谐境～鼓谐秀的一谐声个医流到各谐点坐谐～加强村民及医尽减谐人谐的思想道德修谐～量少道德谐谐谐谐。谐今的谐谐用高医没得谐人无法承受～究其原因～是因谐有谐格的法律谐范去控制谐谐用～如果谐谐用提医医医医升的速度高于谐保障水平的提升速度～那谐谐保障制度可以谐是毫无用谐的～所以在提高谐保障医医水平的同谐～要加强谐谐谐和住院谐的谐管～将内其上谐幅度控制在一定范谐之。 最后～加快网谐信息化谐展。由于城中村村民大部分是外出打工～流谐性比谐 大～ 谐谐于他谐在谐村谐谐新谐合是十分不方便的～谐使他谐会尽无法享受到新谐合的益谐。谐谐快谐谐全市乃至全省全谐～谐谐了合谐的村民国网将参网即信息公布到上～谐使村民在外地看病～也能通谐谐谐谐谐～使其在地当医得到谐谐用的谐谐～谐谐措施有利于做好新谐合制度城市谐民与医工谐保谐制度的谐接。