湛江麻章中学实验学校涉嫌违规办学

湛江麻章中学实验学校涉嫌违规办学 当事学校负责人郑留真称没有违反有关规定，是依法办学 日前，记者接到湛江市麻章中学一些教师的投诉称，该校自2009年至今违反国家、省有关部门的规定，违规派遣公办教师到民办学校任教，涉及教师23人，其中麻章中学教导处副主任郑留真担任实验学校负责人，团委副书记谢秋才担任实验学校的政务处主任及负责全校的体育教学工作，其余教师全职或兼职担任过民办学校的教学工作。这些公办教师到民办学校任课后却同时在两间学校领取工资及绩效工资，引发了一些教师的不满，认为学校领导的做法有点偏心于实验学校，严重影响了麻章中学的教学工作。 “偏心”校长遭网络曝光 2012年7月31日14:40，被学生称为麻章中学实验学校校长的郑留真告诉记者，该校在2009年根据区里某领导的意见在麻章区办一间有影响的民校，于是该校与华港学校合办“麻章中学实验学校“，系民办公助性质的民办学校。根据办学，麻章中学派了2名中层领导到实验学校担任管理工作，最初派了4名教师到实验学校任课，其他的多为代课性质。 在6月20日的新华网发展论坛上，有网友以《谁是麻章中学实验学校幕后操纵者 》为题，曝光了该校“偏心”民校的办学事实。网帖称:6月16日上午，该校组织小学六年级学生进行初一招生的入学考试，报考人数达到1000多人，规模之大，人数之多，严重违 1 反义务教育法的有关规定，在当地造成恶劣的影响。让人更为叫绝的是，凡是经过考试成绩优秀的学生在麻章区电脑派位时，全部被列入黑名单，没有一个能抽到麻章中学。这些学生只能被迫走投无路，最后只好报读麻章中学的实验学校。该校大量动用公办学校资源为他们牟取暴利。近三年来从麻章中学派出到实验学校任课的教师有17人之多。其中有2位行政领导专职离岗到那里管理，工资、绩效照领，还领实验学校那边的工资和课时补助。派出的教师有:数学科5人，英语科4人，生物科2人，物理科1人，化学科1人，政治科1人，历史科1人。派出去的教师都是麻章中学的骨干教师，有几个教师在麻章中学已经任教2个班的数学，还要任教实验学校2个班的数学课，一周课时达到24节以上。由于他们的超负荷工作，严重影响麻章中学的教学质量，这种无休止地动用公办学校资源为其牟取暴利的做法实在让人气愤～ 而记者在采访时获悉的该校公办教师到民办学校任教(包括兼课)的名单上的教师却多达23人之多。很多教师在接受采访时示出了对麻章中学前途的忧虑，对该校动用国家资源为民办学校办起“校中校”的做法表示不满。 但实验学校负责人郑留真称:“我们是民办公助学校，麻章中学老师到这里任教并不违反政策。” 教导主任为泄愤改学生志愿 而最近闹得沸沸扬扬的36名中考学生报考志愿被修改案就发生在麻章中学实验学校。根据麻章区委7月26日的通报称，该校教导 2 处主任杨南来因对麻章中学领导在麻章中学实验学校的管理模式不满，而篡改学生中考志愿，目的是使该实验学校名誉受损，招收不到优质初一生源。麻章中学违规办学的内幕于是逐渐浮出水面，引起了网友的关注。 据了解，国家有关部门早就要求民办学校必须做到“四独立一分离”原则，即有独立的法人，独立的财务核算、人事管理，独立的校园、校舍，独立进行教育教学。教育部门曾下发通知，明确规定达不到“四独立”标准的民办学校一律不得招生。 麻章中学教导主任杨南来错误的爱校方式让他付出了葬送前程的代价，但也揭开了该校违规办学的面纱，当地家长呼吁主要官员追究违法办学者的相关责任，还学校一方净土。 一堆禁令遏制不了违规冲动, 广东省政协委员孟浩调查指出，一大批公立“名校”以扩大优质教育资源为名，纷纷下水开办民办学校。迄今为止，众多“名校”办的初中段学校以“优质学位”吸引家长，将大批义务教育段学生招收成了高收费的“择校生”。而在湛江市牵涉其中的就有湛江一中及麻章中学，存在违规办学，亟待教育部门纠正。 广东省教育厅答复政协委员时称，广东省已不存在“校中校”、“校中班”的情况。2009年4月，该省教育厅等六个单位联合颁发《关于清理义务教育阶段改制公办学校的意见》(下称《意见》)，规定经县级以上人民政府或教育行政部门批准，租赁给企业、个人、民办非企业单位举办义务教育阶段学校的配套公办教育资源，原则上 3 要在2009年秋季前终止租赁合同，收回公办教育资源，由政府兴办义务教育学校。同时明确要求在2009年底基本完成全省清理规范义务教育改制学校的工作。 据答复称，新颁布的《意见》还对公办学校参与举办民办学校在审批、投资和举办者权益等三方面提出了更明确、严格的规定，其中就明确规定:“公办学校参与举办民办学校不得利用国家财政性经费，不得安排公办教师到民办学校任教，不得影响公办学校正常的教育教学活动。” 教育部、国家发改委、审计署于2012年1月20日联合下发《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，要求坚决禁止学校单独或和社会机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班。严禁公办学校教师参与各类培训班活动。《措施》禁止公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式，按照民办学校的收费政策，向学生收费。凡未做到“四独立”的义务教育改制学校和未取得民办学校资格的学校一律执行当地同类公办学校收费政策。 中国人民大学法学博士、中国法律科学研究院研究员闫洪师律师认为:(一)公校办民校缺乏政策依据。公办学校没有独立承担经济风险的能力，它的法人代表也没有处理学校财产的任何权力，包括教师的编制、校名、土地、房舍等有形或无形资产，除了国家对其特别的用途，学校都无权独立支配。按有关规定，办民校要“四独立”，而有的学校并不具备这些条件就匆匆上马，与国家的法令、法律相悖。《国务院关于基础教育改革和发展的决定》第35条“加强对公办学 4 校办学体制改革试验的领导和管理”中，强调的改制的目的是有利于改造薄弱学校，使薄弱学校与重点学校缩小差距，而并非让公校办民校收高价，进一步扩大差距。(二)造成国有资产的转移、流失。公校的校名、老师是国有资源，利用公办学校的资源办民校是占公肥私，这是国有资产的流失，甚至会造成腐化、堕落、贪污等现象。 湛江市教育局一位干部在接受采访时认为，优质资源从平民变贵族化，是不符合广大老百姓应该享受的利益的，扶持薄弱学校，一样是利用资源、扩大优质学校。 关于麻章中学实验学校的办学问题，记者将继续追踪报道。(郑科授 王子璇 邓海川) 5