成批吊销未办理验照手续个体工商户营业执照操作指南

成批吊销未办理验照手续个体工商户营业执照操作 一、吊销未办理验照手续个体工商户营业执照的法律依据 《个体工商户条例》第十四条:个体工商户应当在每年规定的时间内向登记机关申请办理年度验照～由登记机关依法对个体工商户的登记事项和上一年度经营情况进行审验。 《个体工商户条例》第二十三条:个体工商户未在规定期限内申请办理年度验照的～由登记机关责令限期改正,逾期未改正的～吊销营业执照。 二、吊销未办理验照手续个体工商户营业执照应遵守的程序性规定 《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《个体工商户条例》、《个体工商户登记管理办法》、等法律、法规和规章。 三、成批吊销未办理验照手续个体工商户营业执照的操作依据 1、《国家工商行政管理局关于成批吊销未办理验照手续的个体工商户营业执照问的答复》(工商个字„2000?第42号):“根据《城乡个体工商户管理暂行条例》第二十二条的规定～个体工商户逾期不办理验照手续且无正当理由的～工商行政管理机关可以给予吊销其营业执照的处罚。鉴于未 办理验照手续而被吊销个体工商户营业执照具有违法案情相同、事实简单、适用法规一致以及数量较多的特点～因此～对吊销营业执照的～可采用每一批立一案～名单附后～统一归档的做法。但具体处罚程序应严格依照《行政处罚法》的规定执行。” 2、国家工商行政管理总局《关于公布国家工商行政管理总局规章、规范性文件清理结果的公告》,工商办字„2010?247号～2010年12月7日,～明确《国家工商行政管理局关于成批吊销未办理验照手续的个体工商户营业执照问题的答复》(工商个字„2000?第42号)仍为继续有效的规范性文件。 四、成批吊销未办理验照个体工商户营业执照操作建议 1、规范执法程序。作出个体工商户成批吊销的处罚～必须按照《中华人民共和国行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的规定进行～基本程序如下:发布《限期验照公告》?成批立案?调查取证?作出听证告知?作出行政处罚决定?执行成批吊销。上述程序中部分文需要公告送达～如《限期验照公告》的公告期限为30日～听证告知书的公告期限是15日～处罚决定书的公告期限为60日。 2、严格调查取证。充足的证据是作出行政处罚的基础～作出吊销营业执照的处罚时～更需要注重调查取证工作的落 实到位～确保证据链的完整。 在开展调查取证过程中要区别对待以下两种情况: ?经营者去向不定～无法查找。对于此种情况～可以制作现场笔录～对现场经营情况进行拍摄取证～并提取经营者所在社区,村,及相关人员见证的～必要时可以对房东及相关人员制作询问笔录～注意通过现场检查、房东证明等方式固定证据。 ?能够找到经营者～但经营者由于种种原因未能按时参加验照。对此种情况～建议执法人员要慎重对待～因为此类经营者是提出听证和复议的重点对象。除了有上一点提到的证据外～还应该对当事人制作询问笔录～详细了解其未按规定验照原因～涉及前置审批文件失效的～需要提取相关文件～并责令当事人限期变更经营范围或者注销营业执照。 3、规范文书制作。个体工商户成批吊销的各种文书与一般案件的处理并无明显差别～但对于处罚决定书的制作～需要注意以下细节。首先～应该采用作出一个处罚决定公告～名单附后,名单中应该一当事人一处罚决定书号,的做法～因为所有个体工商户名单都使用一个处罚决定书号～如果某个体工商户提起行政诉讼～同时法院撤销了处罚决定～那就等于把成批吊销决定全部撤销～存在诉讼风险。其次～依据《中华人民共和国行政复议法》、《个体工商户条例》～成批吊销个体工商户的处罚决定书中当事人的救济途径适用复 议前置～应该述为:“如不服本行政处罚决定～可在60日内向上一级工商行政管理局申请复议。对复议决定不服的～再向人民法院提起行政诉讼。” 4、规范送达程序。送达法律文书时～不能直接以公告方式送达法律文书～必须有证据证明没办法通过直接送达、邮寄送达等方式送达文书～才能采取公告方式送达法律文书。