普惠制金融

普惠制金融 “十二五”期间，要改变金融资源分布的不均衡，必须大力发展普惠制金融。 普惠制金融(Inclusive Financial System)，又可称为“包容型金融”，指的是一个能有效地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。 在中国，由于大型企业和富裕人群已经拥有了金融服务的机会，所以建立普惠型金融的主要任务就是为传统金融机构服务不到的中小型企业、微型企业、农户以及贫困人群提供金融服务的机会。 因此，在“十二五”期间，中国建立并完善普惠制金融，不仅可以改变金融资源分布的严重不均衡，而且也符合“包容性增长”这一重要思想。 包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长，其首要倡导的是机会平等的增长，而通过普惠制金融实现金融资源在城乡之间、大型企业和中小型企业之间、不同收入阶层之间的合理分布和优化配置，无疑可以促进增长机会的平等，实现中国经济全面协调地可持续发展。 根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在“十二五”期间，中国将从激发有效需求、增加供给这两个方面推进普惠制金融体系的建立。 一是激发中小企业尤其是城乡弱势群体的有效需求。为此将进一步改善中小企业的发展环境，提高城市弱势群体的收入水平，只有这样，才能使中小企业和城乡弱势群体对金融的有效需求增加。因此，在“十二五”期间，中国将对中小企业进一步减税和减免行政事业性收费;进一步提高人民收入的整体水平，扩大中等收入群体。 二是进一步完善农村金融服务体系和中小企业金融服务体系，增加对中小企业和农村的金融供给。在农村金融服务方面，“十二五”规划提出，要深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险，改善农村金融服务。在中小企业金融服务方面，“十二五”期间，中国将通过引入村镇银行、担保公司等机构和完善债券市场、中小板和创业板等措施扩大中小企业的间接和直接融资渠道。