【精品论文】甘肃省对外贸易问题及对策研究进行了分析

【精品论文】甘肃省对外贸易问题及对策研究进行了分析 摘 要 2008年金融危机以来，甘肃省的对外贸易业发展态势良好，进出口总量逐年增加。随着世界经济一体化的进程不断发展，2013年甘肃省对外贸易首次突破百亿美元大关，实现了历史性突破，其出口商品类别更加丰富，结构日趋合理,经营企业数量大增，私营企业异军突起，国际市场得到进一步拓展，贸易往来国家不断增多。但是，长期以来，由于受地域限制和经济发展滞后等因素制约，甘肃省进出口不仅总量小，对外贸易依存度低，利用外资水平低，而且产品结构单一，以资源型产品为主，受国际市场的影响波动大。近年来，全球经济走势不及预期，内外需整体景气下滑，多种不利因素影响交杂，外贸形势更加严峻。尽快找到合适策略解决甘肃省对外贸易的难题，在当前形势下刻不容缓。本文就甘肃省对外贸易问题及对策研究进行了分析。 关键词:甘肃省 对外贸易 对策 Gansu Provincial Foreign Trade and Countermeasures Abstract: Since the financial crisis in 2008, Gansu province's foreign trade development situation is good, the import and export volume increased year by year. With the world economic integration process continues to develop, in 2013, Gansu Provincial Bureau of Foreign Trade for the first time exceeded ten billion dollar mark, achieved a historic breakthrough, which exports more abundant species, the structure is becoming more rational, significant increase in the number of business enterprises, private enterprises meteoric rise, to further expand the international market, increasing trade with the country. However, for a long time, due to geographical constraints and economic development lags behind other factors, import and export only a small amount of Gansu Province, foreign trade dependence, low level of utilization of foreign investment, and the product structure of single, resource-based by impact of international market fluctuations. In recent years, products, less than expected global economic trends, internal and external demand fell overall economy, a mixed variety of adverse factors, the foreign trade situation is more severe. As soon as possible to find the right strategy to solve the problem of Gansu province's foreign trade, in the current situation is urgently needed. This paper analyzes the Gansu province foreign trade problems and countermeasures research. Key words: Gansu province, foreign trade, countermeasures 目 录 一、甘肃省对外贸易发展的现状 .................................. 1 (一)进出口总值逐年增长 ............................................ 1 (二)进出口商品结构有一定变化 ...................................... 2 (三)一般贸易占主导地位 ............................................ 3 (四)主要贸易伙伴 .................................................. 4 (五)经营企业数量增加 .............................................. 4 (六)甘肃省外贸进出口地区比较集中 .................................. 5 二、甘肃省对外贸易存在的问题 .................................. 5 (一)对外贸易总量不足 .............................................. 5 (二)对外贸易环境差 ................................................ 6 (三)对外贸易依存度低 .............................................. 6 (四)进出口商品结构不合理 .......................................... 7 (五)出口商品附加值低 .............................................. 8 (六)对外出口的市场结构不平衡 ...................................... 8 三、甘肃省经贸发展优势 ....................................... 9 (一)区位优势明显 .................................................. 9 (二)农牧业资源独特 ............................................... 10 (三)产业优势 ..................................................... 10 (四)矿产和能源资源富集 ........................................... 10 (五)旅游资源丰富 ................................................. 10 (六)对外开放局面正在形成 ......................................... 11 四、甘肃省发展对外贸易的对策 ................................. 11 (一)扩大对外开放 ................................................. 11 (二)改善投资环境 ................................................. 11 (三)多层次选择外向型经济产业 ..................................... 12 (四)优化产品结构 ................................................. 12 (五)对产品进行深加工以提升产品附加值 ............................. 12 (六)调整对外贸易地理结构 ......................................... 13 (七)政府加强对贸易的关注力度 ..................................... 13 参考文献 ................................................. 14 甘肃省位于黄河上游，地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇处，是华夏文明的发祥地之一。全省面积42.58万平方公里，人口2577.55万，现辖14市州。地形呈狭长状，东西长1655公里，南北宽530公里，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。土地资源大体是三分山、三分草、两分沙、一分林、一分田。河流年总径流量603亿立方米，年降雨量36.6-734.9毫米之间，年蒸发量2800毫米左右，是一个以干旱为主的省份。甘肃省是一个多民族聚居的省份，少数民族人口241万人。在少数民族中，人口在千人以上的有回、藏、东乡、土、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈萨克、满等16个民族，其中裕固族、东乡族和保安族为甘肃特有的民族。全省有甘南、临夏两个民族自治州。 一、甘肃省对外贸易发展的现状 (一)进出口总值逐年增长 2008年甘肃省外贸进出口总额60.94亿美元，金融危机爆发，甘肃对外贸易受到重创，2008年仅增长10.8%，其中,出口16亿美元，下降3.5%;进口44.8亿美元，增长16.8%。2009年由于受到美国金融危机的影响，全国经济进入了困难时期，全年甘肃省外贸进出口总值为38.62亿美元，比上年下降36.63,,其中，出口总值为7.35亿美元，下降54.10,;进口总值为31.27亿美元，下降31.30,。2010年全省外贸进出口73.70亿美元，比上年增长89.7%，增幅居全国第二，其中,出口总值16.39亿美元，增长1.2倍;进口总值56.86亿美元，增长81.9%。2011年度全省对外贸易进出口总值达87.6亿美元，比上年同期增长18.6%;其中，出口总值21.8亿美元，增长33.4%;进口总值65.8亿美元，增长14.4%。2012年，甘肃省外贸进出口总值为88.99亿美元，比上年增长1.0%,其中，出口总值为35.74亿美元，增长65.53%;进口总值为53.31亿美元，下降18.88%。2013年外贸进出口总值为102.81亿美元，比上年增长15.5%，首次突破百亿美元大关，实现历史性突破，其中，出口总值为46.79亿美元，增长31%;进口总值为56.02亿美元，增长5%。 7065.8 6056.8656.0253.315046.7944.84035.7431.2730 21.82016.3916 107.35 0 200820092010201120122013 1 进口值出口值 图1 2008-2013年甘肃省进出口额 图2 2008-2013年甘肃省进出口总额及增长速度 从上面近六年的数据和图示看出，受2008年金融危机影响，2009年其进出口总额下降明显，以后每年其进出口额度都是平稳的增加，但其年增长额度都很小。此外，甘肃省出口总额每年平稳增长的趋势明显，其进口总额有下降的趋势，对外贸易商品没有优势可言。 (二)进出口商品结构有一定变化 进出口商品结构是指一个国家或地区在一定时期内，各类进出口商品在其对外贸易中所占的比重。2013年甘肃省进出口商品种类有3334种，较2003年增加2084种，增长了1.67倍，商品结构有一定变化。 表1 2013年甘肃省主要进口商品表 进口总总值增减数量增减价格增减HS 商品名称 值(千美(%) (%) (%) 元) 26030000 铜矿砂及其精矿 2699083 103.65 111.58 -3.76 26040000 镍矿砂及其精矿 492791 13.13 18.00 -4.13 74020000 未精炼铜 276333 -68.77 -67.67 -3.39 已烧结的铁矿砂及精26011200 271538 -2.15 2.61 -4.83 矿 75011000 镍锍 250935 12.78 31.82 -14.45 未烧结的铁矿砂及精75012010 238059 29.14 32.94 -2.65 矿 26011120 5-7号燃料油 202076 -54.14 -48.67 -10.70 27101922 镍湿法冶炼中间品 160506 30.81 42.18 -7.99 26011110 未烧结铁矿砂及其精116046 64.33 80.38 -8.70 2 矿(粒度小于0.8mm的) 进口方面，矿产品一直主导甘肃外贸进口，甘肃省矿产品进口总值41.66亿美元，增长44.27%，占甘肃省进口总值的77.83%;其中铜矿砂进口26.99亿美元，增长1.04倍。贱金属及其制品进口8.55亿美元，下降50.98%，占甘肃省进口总值的15.98%;其中未精炼铜、电解精炼用的铜阳极进口2.76亿美元，下降68.77%。 表2 2013年甘肃省主要出口商品表 出口总值总值增减数量增减价格增减HS 商品名称 (千美(%) (%) (%) 元) 85451100 炉用碳电极 126994 1.29 17.93 -13.08 塑料制小雕塑品及39264000 100986 -6.74 -14.60 9.21 其他装饰品 9405所列货品的玻94059100 86047 228.75 310.85 -19.98 璃制零件 塑料或纺织材料作42021290 79444 15.73 -18.77 42.48 面的提箱、小手袋等 94032000 其他金属家具 76033 21.52 -29.93 73.44 出口方面，2013年出口46.8亿美元，同比增长30.9%，是2003年出口额的5倍多。在进出口值激增的同时，出口商品日益多元化，初级产品出口明显下降，机电产品等附加值较高产品的出口不断增多。甘肃省机电产品出口总值13.25亿美元，增长25.78%，占甘肃省出口总值的29.99%;其中炉用碳电极出口1.27亿美元，增长1.29%。纺织品及服装出口6.61亿美元，增长1.54倍，占甘肃省出口总值的14.95%;其中女裤出口5702.8万美元，增长1.89倍。贱金属及其制成品出口4.41亿美元，下降12.67%，占甘肃省出口总值的9.97%;其中其他未锻轧非合金镍矿出口3154.1万美元，下降7.21%。农产品出口2.59亿美元，下降1.33%，占甘肃省出口总值的5.87%;其中鲜苹果出口3849.3万美元，增长34.41% (三)一般贸易占主导地位 甘肃省进出口贸易方式以一般贸易为主，加工贸易在进出口总值中仅占较小的比重。2013年甘肃省一般贸易方式进出口89.7亿美元，增长17.1%，占甘肃省进出口总值的比重由2003年71.1%提高到87.2%;加工贸易进出口10.5亿美元，增长1.4倍。而同期作为全国主要贸易方式的加工贸易出口额却一直占全国出口总额的1/2以上，而这种贸易方式却占了不到甘肃省出口总额的1/3。甘肃省出口贸易方式与全 3 国贸易方式的发展趋势是一致的。但事实上，由于特殊的社会历史原因，我国东中部发达省市走的是“一般贸易——加工贸易——一般贸易”的贸易发展之路。最初通过发展一般贸易出口初级产品换取经济发展所需的资本品，然后通过引进国内短缺的资金和技术，形成强大的加工制造能力，当资本、技术得到一定量的积累后，部分国际竞争力强的企业就会进行技术模仿创新，利用自主知识产权和自有品牌生产高新技术产品，开始向一般贸易转变，最终形成以一般贸易为主的贸易方式。而从甘肃省贸易出口额和进出口贸易商品种类可知，尽管一般贸易是甘肃省主要贸易方式，但这种贸易方式是低层次的，与我国部分省份较高层次的一般贸易在商品上有着质的差别。 (四)主要贸易伙伴 甘肃省对外贸易出口的主要国家有:韩国、日本、香港、台湾、新加坡、美国等;甘肃省进口的主要国家有:澳大利亚、韩国、日本、俄罗斯、智利、哈萨克斯坦、美国、德国、意大利等。2013年甘肃省进出口涉及的国家和地区181个，较2003年的137个增加44个，其中对66个国家和地区进出口总值超过1000万美元，国际市场不断拓展。例如，澳大利亚作为国际重要矿产品输出国，一直保持甘肃省最大进口来源国地位，并且在进口数量和规模上都处于不断走高的态势。2013年，澳大利亚为甘肃省最大贸易伙伴，甘肃省对澳大利亚进出口总值10.91亿美元，增长21.67%，占全省进出口总值的11%;其中进口总值10.52亿美元，增长22.46%。智利是甘肃省第二大贸易伙伴，甘肃省对智利进出口7.74亿美元，增长47.78%，占全省进出口总值的8%，其中进口总值7.55亿美元，增长50.69%。哈萨克斯坦是甘肃省第三大贸易伙伴。甘肃省对哈萨克斯坦进出口6.63亿美元，增长3.94%，占全省进出口总值的6.78%。对哈萨克斯坦外贸以进口为主，进口占进出口总值的98.58%。同期，外贸出口国家在不断增多，2013年甘肃省外贸出口国家数量由2003年128增加至178个。2013年出口前3位国家是美国、马来西亚和印度，分别出口4.8亿美元、4.6亿美元和2.8亿美元。 (五)经营企业数量增加 2013年甘肃省有进出口实绩的企业575家，较2003年增加340家，企业数量翻了1番多;其中国有企业90家，较2003年减少36家，私营企业468家，较2003年增加426家，规模扩大了10倍多。十年来，民营企业焕发出勃勃生机，2013年甘肃省民营企业由2003年的145家增加到521家，增长2.6倍。特别是私营企业的发展引人注目，主导甘肃外贸出口，成为甘肃省外贸发展的中坚力量。2013年私营企业进出口46.9亿美元，同比增长26%，进出口总额是2003年的54倍，年均增速达49%。私营企业进出口占全省对外贸易额的45.6%，较2003年的6.7%提高38.9个百分点。私营企业占了甘肃省外贸的半壁江山，并且成为重要的增长极。 4 (六)甘肃省外贸进出口地区比较集中 甘肃省外贸进出口地区比较集中，兰州、金昌、嘉峪关、白银和天水五个城市进出口总和一直占甘肃省进出口总值的9成以上。2013年兰州市进出口40.6亿美元，增长19.6%，占全省进出口总值的39.5%;金昌进出口37.8亿美元，增长9.8%，占全省进出口总值的36.7%;嘉峪关进出口8.3亿美元，下降2.8%，占全省进出口总值的8.1%;白银和天水分别进出口7.81亿美元和3.68亿美元。其中，兰州市外贸以出口为主，金昌市外贸进口在各地市中遥遥领先。兰州市主要出口商品为炉用碳电极、塑料制小雕塑品及其他装饰品等小商品;金昌市主要进口商品为铜矿砂、镍矿砂等矿产品。 二、甘肃省对外贸易存在的问题 (一)对外贸易总量不足 表3 各地区外商投资企业货物进出口总额 单位:万美元 地2011 2012 区 进出口 出口 进口 进出口 出口 进口 北京 6982928 2215220 4767708 7679756 2164526 5515230 辽宁 3899198 2063953 1835245 4598764 2322010 2276754 山东 9632505 5656323 3976182 10743801 6372487 4371314 广东 48449160 28184708 20264452 54988586 32479001 22509584 江苏 34720361 19231357 15489004 38531121 21519202 17011920 浙江 9239669 5813714 3425985 10792591 6528698 4263893 海南 623702 127682 496020 1006193 117261 888932 四川 1278437 444301 834136 2335441 1207356 1128085 陕西 506126 215667 290458 562954 236559 326395 甘肃 14426 9750 4676 13870 10782 3088 资料来源:《中国统计年鉴》2013年 比较2011年与2012年各地区外商投资企业货物进出口总额，甘肃省的进出口总额最低，并且发展缓慢，2012年较2011年几乎没有变化且有所减少，和陕西省作比 5 较其外商投资企业货物总额是甘肃省的40.587倍，中东部地区外商投资企业货物进出口总额量大，2012年较2011年变化大，呈现增长趋势，就广东省来说，2012年其外商投资企业进出口货物总额是甘肃省的3964.57倍，这从侧面反映了东部发达地区以及同时西北地区的陕西进出口贸易总量大，甘肃省对外贸易总量严重不足。 (二)对外贸易环境差 1、自然环境 相比东部沿海的贸易强省而言，他们拥有便利的地理条件和优越的自然条件，但是作为内陆的甘肃省来说，贸易条件相对要恶劣的多。甘肃省地处西北内陆，地势高，地貌复杂，以丘陵、山区为主，气候以温带大陆性气候为主，年降雨量仅有约447.3毫米，河流少，水土流失严重，丛林覆盖率仅为13.42%，是全国荒漠化和沙漠化最严重的省份之一，并且，甘肃也是自然资源浪费严重和环境污染严重的省份之一，这些恶劣的自然条件和内陆的地理条件，限制了甘肃省对外贸易的发展。 2、基础设施建设落后，运费成本高 甘肃省对外贸易起步晚、起点低，对外贸易水平总体上相对落后。从交通条件上看，甘肃省虽然在欧亚大陆桥的主干线上，但由于其属于内陆地区，河流少，所以其在水上运输方面特别落后，这就导致了甘肃省至今没有专门的对外贸易航空港，成为与国外对外贸易的直接瓶颈。其对外贸易的运输方式主要以陆上运输为主，运输成本高，这是限制甘肃省对外贸易发展的主要因素之一;同时,甘肃省对铁路运输的需求量远远超过安排量,而另一方面,公路客运周转量,邮政业务总量指标的增速均处于西部末尾，这些也制约了甘肃对外贸易的快速发展。 (三)对外贸易依存度低 对外贸易依存度又称为对外贸易系数(传统的对外贸易系数)，是指一国的进出口总额占该国国民生产总值或国内生产总值的比重。甘肃省外贸发展起点较低，基础规模较小，外贸发展波动性较大。近年来对外贸易发展较快，进出口贸易占全国的比重明显上升，外贸依存度进一步提高。分析2013年甘肃省与全国的贸易依存度，2013年甘肃省外贸进出口总值为102.81亿美元，比上年增长15.5%。其中，出口总值为46.79亿美元，增长31%;进口总值为56.02亿美元，增长5%。贸易逆差9.23亿美元，其对外贸易依存度为10.22%。同期，全国的贸易进出口总额为41600亿美元，进口贸易额为19500亿美元，增长7.3%，出口贸易额为22100亿美元，增长7.9%，对外贸易依存度为49.99%，西北五省的进出口总额为494.19亿美元，对外贸易依存度为10.9%。分析得到:甘肃省的对外贸易依存度与西部地区对外贸易依存度的平均水平相当，与全国相比，还不到全国的1/4，外贸依存度依然偏低。 6 (四)进出口商品结构不合理 甘肃省对外贸易进出口商品结构单一，进口主要以矿产品、镍钴原材料和机电产品为主，出口主要以农产品、贱金属及其制成品为主，这是甘肃省对外贸易面临的又一大难题。 从进出口商品结构来看，出口商品方面，初级产品的比重不断下降，工业制成品的比重不断上升;进口商品结构方面，初级产品进口比重上升，工业制成品进口比重下降。整体上，进出口商品结构呈现不断优化的趋势。但是，甘肃省出口商品的结构仍然存在不合理现象。一方面，高新技术产品在出口产品的比重偏小;另一方面，出口商品主要集中在几种商品上，出口增长仍然以原材料等初级产品为主，加工制成品所占份额少，特别是高新技术产品所占份额甚微。这一外贸特征，是甘肃外贸发展滞后、出口市场竞争力较弱的表现，这不利于对外贸易的可持续发展和外贸效益的提高。 从进出口贸易平衡的角度来看，甘肃省长期以来一直处于贸易逆差状态。就其原因，是由甘肃省进出口贸易的特征决定。进口方面，作为一个工业大省，甘肃工业基础较好，大型国有企业在进出口贸易中居于主导地位，且省内大型国有企业多为资源开发型的，其对国际市场的资源、原料的依赖性较强，进口规模较大。出口方面，由于受区位劣势的制约，甘肃制成品尤其是高附加值资本、技术密集型产品的出口规模较小，而具有地方特色的初级产品出口占了很大份额，但出口的绝对规模也极为有限。两方面因素共同作用，就决定了甘肃长期以来贸易逆差的状态。 表4 2008年与2013年进出口贸易分类情况 单位:亿美元 指标 2008年 2013年 海关进出口总额 60.8 102.8 出口 16 46.79 一般贸易出口 13.5 43.13 加工贸易出口 2.4 2.52 机电产品出口 2.7 13.89 高新技术产品出口 0.3 0.53 进口 44.8 56.02 一般贸易进口 44.1 46.52 加工贸易进口 0.6 8 机电产品进口 3.4 1 高新技术产品进口 1 0.24 7 资料来源:《中国统计年鉴》 1、甘肃省进口主要集中在矿产品、镍钴原材料和机电产品上。2013年澳大利亚成为甘肃省最大的进口地区，主要商品是镍锍和镍矿。 2、出口商品结构不合理，出口主要集中在农产品、机电产品和贱金属及其成品上，高新技术产品几乎无出口。2013年美国成为甘肃省第一大出口国，主要商品为未锻轧非合金镍和其他热轧不锈钢卷板。 从上述图表分析可以看出甘肃省对外贸易的主要商品为矿产品、镍钴原材料等资源类产品，一般贸易进出口商品占据了甘肃省对外贸易的相当多比重，加工贸易产品、高新技术产品进出口比重小，反映出甘肃省对外贸易进出口产品的单一性。 (五)出口商品附加值低 附加值(Value Added)是附加价值的简称，是在产品的原有价值的基础上，通过生产过程中的有效劳动新创造的价值，即附加在产品原有价值上的新价值，附加值的实现在于通过有效的营销手段进行联接。甘肃省出口的商品多为劳动密集型的初级产品和资源类产品，其附加值相对于较发达的广东省，浙江省等地区低，这些发达的省份经济发展水平高，科学技术力量雄厚，产品形成品牌效应，其附加值高于欠发达地区的同类产品。如内蒙古地区，运用自己的有利条件，开办了很多奶企业，带动了此地区的经济发展，因此，高附加值的产品能够提升自己产品的竞争力和促进一个地区对外贸易的发展。 (六)对外出口的市场结构不平衡 2013年，甘肃省进出口总值排名前五位的市(州)依次是兰州、金昌、嘉峪关、白银和天水，五市进出口总值86.25亿美元，占全省进出口总值95.92%。兰州市进出口总值38.63亿美元，增长17.29%，占甘肃省进出口总值的39.53%;其中出口总值34.28亿美元，增长30.54%，占甘肃省出口总值的77.57%;进口总值4.35亿美元，下降34.85%。金昌市进出口总值37亿美元，增长14.77%，占甘肃省进出口总值的37.86%;其中进口总值36.6亿美元，增长14.95%，占全省进口总值68.38%。嘉峪关进出口总值7.44亿美元，下降4.94%，占甘肃省进出口总值的7.61%;其中进口总值7.32亿美元，下降2.42%;出口总值1206.5万美元，下降63.03%。白银市进出口总值7.28亿美元，增长47.07%，占甘肃省进出口总值的7.45%;其中出口总值3.26亿美元，同比增长46.78%;进口总值4.02亿美元，同比增长47.31%。天水市进出口总值3.39亿美元，增长21.15%，占甘肃省进出口总值的3.47%;其中出口总值2.47亿美元，增长21.28%;进口总值9148.1万美元，增长20.81%。所以，仅少数几个州市就占据了甘肃省对外出口的绝大部分，像甘南州、临夏州、陇南市等州市的对外贸 8 易量很少，导致了甘肃省对外贸易市场结构不平衡。另一方面，甘肃省在与国外的地区做贸易也存在着严重的不平衡问题，出口总额主要靠韩国、日本、美国等国家带动，2013年统计，甘肃省对这三个国家的出口额占全省出口总额的56.45%;其进口主要集中在韩国、澳大利亚、美国、智利等国家，甘肃从这四个国家进口的商品总额占全省进口总额的65%，进口总额的其它35% 靠别的国家和地区带动。 三、甘肃省经贸发展优势 (一)区位优势明显 1、甘肃位于祖国地理中心，东临陕西，南接四川，西连青海，北与内蒙相接连，部分与蒙古国交界(沿边)，东北连宁夏，西北接新疆,具有“座中七联”、“涉藏临疆”区位特点，处于我国中部地区与西北地区的结合部，具有承东启西、南拓北展的区位优势。 2、国际大通道第二亚欧大陆桥(连云港——荷兰鹿特丹)由东向西贯穿境内沿线经过甘肃。被誉为现代“丝绸之路”的第二亚欧大陆桥是现有的联系欧亚地区的3条交通通道中，在距离、连通经济腹地范围、综合运输资源上最具优势的;未来连接太平洋与印度洋的陆上铁路桥梁——“南亚大陆桥”(连云港—孟买或卡拉奇)，也必将通过甘肃兰州。 3、甘肃省位于贯穿中国东西部跨度最长的经济带——陇海兰新经济带上。全国共有四大经济带:珠海经济带、长江经济带、陇海兰新经济带和京津—呼包银经济带。其中陇海兰新经济带是贯穿中国东西部跨度最长的经济带。甘肃在西陇海兰新线上有承东启西,举足轻重的地位。而且大陆桥上从新疆到连云港已形成六个经济圈，甘肃经济圈和天水——关中经济区正好位于正中。 4、是全国覆盖面最大的物流产业集团中心所在地。全国有四大物流产业集团:“东北”铁路物流产业集团、“东南”铁路物流产业集团、“南方”铁路物流产业集团、“西部”铁路物流产业集团，其中“西部”铁路物流产业集团覆盖面积最大。该地区以甘肃为中心，主要覆盖乌鲁木齐铁路局、青藏铁路局、西安铁路局和兰州铁路局的全部或部分。包括青藏线、包兰线、京包线等。 5、省会兰州处于承东启西、连接南北的地理中心，是我国交通大动脉的重要控制点，是亚欧大陆桥的重要连接点。兰州处于新亚欧大陆桥的中心节点(离连云港1577公里处)，4大铁路干线、7条国道、4条省道、5条高速及高等级公路贯穿全境，是西部与中部的交通枢纽，辐射新疆、青海、西藏、宁夏等地。北编组站和集装箱中心站建成后，兰州铁路将由区域性铁路枢纽提升为全国路网性铁路枢纽。兰新铁路第二双线建成后，兰州将成为西北与华北、华东和西南地区的联系桥梁和纽带。 9 (二)农牧业资源独特 甘肃人均耕地为2.66亩，居全国第6位。草原面积2.49亿亩，占土地总面积的31.7%，是全国五大牧区之一。甘肃地域广阔，日照时间长，昼夜温差大，对发展特色农业十分有利。甘肃也是全国畜牧业大省之一，盛产肉类、皮、毛、奶、羊绒等畜产品。甘肃还是全国中药材主要产区之一，中草药品种有1500种以上，其中野生药材生产居全国第1位。甘肃省农牧业发展根据地域农牧特色分为三大片区。六盘山片区:以定西、天水为重点，加快建设优质专用马铃薯生产基地，积极发展马铃薯淀粉的精深加工。秦巴山片区:突出发展草食畜牧业、中药材、果品、水产养殖及食用菌、油橄榄、茶叶、蚕桑等产业。藏区:着力打造国家级草原畜牧业可持续发展示范区，大力发展设施蔬菜、青稞、油菜、藏中药材等特色农产品基地建设，积极发展牛羊肉产品精深加工和副产品综合利用。 (三)产业优势 工业方面，甘肃省是全国重要的有色工业基地，是西部地区最大的石化基地，拥有西部最大的高新石化基地，西北最大的钢铁基地。其中金川集团有限公司是国内最大的镍钴生产基地，甘肃石化产业有着中国石化工业“摇篮”之称。农业方面，甘肃省是全国最大的玉米种子生产基地，杂交玉米制种量占全国用种量的一半以上，马铃薯播种面积、产量位居全国前列。中药材。瓜菜花卉制种、啤酒花，食用百合等十多个产业和产品居全国前列。 (四)矿产和能源资源富集 甘肃省矿产资源潜力巨大，勘查开发前景广阔。截止2008年底，全省已发现各类矿产185种(含亚矿种)，占全国已发现矿种数的75%，全省查明资源储量矿种数有99种，在已查明的矿产中，我省资源量名列全国第一的矿产有10种，居前5名的有34种，居前10名的有60种。甘肃省是全国风能最丰富的地区之一，目前可开发利用总量为1950万千瓦，占我国风能资源的7.7%。同时，煤炭、石油、水能、核能、风能等储量和蕴藏量也具有一定优势。 (五)旅游资源丰富 甘肃历史悠久，文化灿烂。有“世界艺术宝库”之称的敦煌莫高窟、“东方雕塑馆”之誉的麦积山石窟、“天下第一雄关”的嘉峪关、“道教第一山”的崆峒山、早于半坡文化的秦安大地湾遗址、人文始祖伏羲诞生地的天水伏羲庙、西藏归入中国版图的历史见证地凉州白塔寺、中国旅游标志“马踏飞燕”出土地的武威雷台等众多古文化遗址等。 10 (六)对外开放局面正在形成 甘肃已与世界上29个国家的23个省州和22个城市建立了45对友好省际和友好城市关系，与124个国家和地区建立了经贸关系，累计批准外商投资企业1920多家，外资机构120多家，正形成多层次、宽领域、全方位对外开放的格局。2013年以来，我省抢抓“丝绸之路经济带”建设的重大历史机遇，主动问计“西口”，超前规划布局，努力拓展向西开放平台，对外开放和招商引资工作取得很大进展。2013年前9个月，全省招商引资实际到位资金3585亿元，同比增长84%，仅第十九届兰州洽谈会签约合同项目数和资金总额就比上届分别增长45.3%和32.95%。 四、甘肃省发展对外贸易的对策 (一)扩大对外开放 根据甘肃省内外环境的变化，应该适时的采取扩大对外开放的战略步骤，积极发展对外贸易，这是甘肃省对外贸易总量增大必不可少的措施，同时，甘肃省还应借助西部大开发的机遇，充分利用政策上的优势条件和中央政府的支持，发展特色产业，改变以初级产品、粗加工为主的产业格局带动一大批中小企业的发展，支持中小企业的发展，给中小企业创造有利的环境，鼓励其进行对外贸易，扩大对外贸易规模，增加对外贸易总量。 (二)改善投资环境 1、加强生态环境建设。 恶劣的生态环境制约了甘肃省对外贸易的发展，所有企业应积极投身在利用环境和改造环境之中，在项目建设和招商引资过程中，各级政府应当以保护环境为己任，把重大项目建设和流域治理、优化水资源配置和生态环境保护结合起来，促进水资源的合理开发、高效利用和有效保护。增加对重大环境治理的投入，以重大环境保护与建设项目为切入点，大力发展绿色制造业、服务业和环境保护产业。加大对“三废”污染治理的监管，严格控制污染物排放量。同时各个企业积极配合政府实施节能减排，辅助政府进行公共环境美化建设，共同改造甘肃省生态环境，为甘肃省对外贸易的良好发展提供优越的条件。 2、加大对基础设施的投资建设 政府部门加大对基础设施建设的投入，大力发展交通，修建公路，加大铁路计划安排量，改善甘肃省的交通状况，进而降低对外贸易的运输成本，加大对外贸易量，加强对邮政业务的发展，扩大对外贸易的经济效益。在发展电子商务方面，政府应该在政策上予以支持，技术上予以指导，资金上予以保障，做好电商、物流行业的发展，为对外贸易发展提供便利的条件。外贸企业更应该抓住机遇，有效的进行广告宣传， 11 捕捉各种商机，扩大国际市场占有率，促进甘肃省各行各业的发展，进而带动甘肃省对外贸易的发展。 (三)多层次选择外向型经济产业 外向型经济是“内向型经济”的对称，指与国际市场紧密相联系的某国或某地区的经济体系。广义的外向型经济是指在世界范围内进行贸易、资本、技术、劳动力等方面的经济交流活动。对于甘肃省而言，其外向型经济的发展要适应不同的市场需求，外向型经济的产业选择应该是多元化的，从劳动、资源密集型到资本、技术密集型，从初级产品到工业制成品和高科技产品，从而提高其对外贸易依存度，以国际市场需求为导向，国内市场发展为基础，更好地加强甘肃省对外贸易的竞争力，提升自己的地位，拉动省内经济的快速发展。 机电产业、能源及原材料产业以及旅游业都是甘肃省的优势产业，从国际市场来看，这些产业的发展前景可观。多层次的选择外向型经济产业，甘肃省与东亚、东南亚各国各地区形成互补，实现共赢， 通过对外贸易，把本省有竞争力的商品打入国际市场，在国际市场上实现商品的增值，从而促进本省经济的发展。 (四)优化产品结构 甘肃省在出口初级产品和资源类产品中占据主导地位，甘肃省应该进行对资源类产品进行加工，出口价值更高的制成品及工业产品。壮大龙头企业提升加工本领和深度。针对金川有色公司、酒钢集团、等大型骨干企业，发展精加工、深加工产品，延伸与原材料工业配套的关联产品和后续加工项目，改变以初级产品、粗加工为主的产品格局带动一大批中小企业的发展。发展农产品的深加工、精加工;发展节水农业技术，并将该技术产业化，作为自身发展的新的经济增长点;建立绿色食品业龙头企业，加快发展玉米淀粉及精加工深加工，蔬菜及加工及系列加工。 (五)对产品进行深加工以提升产品附加值 甘肃省应该根据自身的各种优势，发展本省的品牌，形成本省的产业链，比如，定西市人民可以做甘肃人本省的薯片，形成相关系列本省的薯片品牌，提升产品附加值;白银市人民可以将沙地的西瓜，打造出品牌效应，以此吸引更多的外商，在全国的消费上形成产业链，从而带动瓜果的出口，促进本地区对外贸易的发展;陇南地区可以应用自身十分好的药材优势，进口先进的生产和办理方式，来做属于甘肃本省的中成药，而不再是单一的出口野生药材，把咱们的资源经过甘肃人本省的企业加工生产成为成药，再进行出口，从而提升产品附加值，既处理我省就业压力，又推动我省对外贸易向前发展。这对全省经济的持续发展和对外贸易的获利具有深远意义。 12 (六)调整对外贸易地理结构 甘肃省必须加大对外开放的程度，处理好与现有贸易伙伴国的关系, 巩固和发展同港澳台地区的贸易联系, 拓展同美国、欧盟的经贸联系。利用独特地缘优势, 发展边境贸易, 拓展蒙古、俄罗斯、中亚及北亚地区的市场。同时，根据各州市地区的不同发展状况及相对优势条件，支持和鼓励优势产业出口，以增加甘肃省对外贸易总量，促进甘肃省对外贸易的更近一步发展。 (七)政府加强对贸易的关注力度 2013年年初，受国际市场需求不足，国内经济下行压力加大的不利影响，甘肃省出台了《关于贯彻落实国务院促进进出口稳增长调结构若干意见的实施意见》，对促进外贸增长进行具体部署。兰州海关作为进出口监督管理机关，按照海关总署和省委、省政府的安排部署，积极筹措，主动作为，有力的支持了对外贸易的发展。 1、适时出台服务举措，促进外贸稳定增长。 按照海关总署关于促进外贸稳定增长措施，研究制订18项具体措施，抓好5项硬性政策规定落实;落实服务甘肃省开放开发、转型跨越发展的十项举措;贯彻落实国务院和甘肃省关于推动非公有制经济发展部署，制订23项措施支持全省非公有制经济发展。 2、加大建言献策力度。 加强对宏观调控政策变化的研究，围绕全省外贸运行基本状况、发展趋势，有针对性进行分析，陆续开展了农产品、大宗矿产品等重点商品的调研分析，得到地方党政和有关部门的关注。每年开展“送政策、解难题、提建议、促发展”海关服务行活动，班子成员带队深入全省各市州和重点企业开展课题调研，宣讲政策，现场办公，解决实际问题。 3、深化通关改革，积极促进贸易便利化。 启动通关作业无纸化改革，深入推进区域通关改革和分类通关改革，截至2013年底，已与54家企业完成无纸化通关签约，有545家企业可以享受区域通关改革便利。 13 参考文献 [1] 李桃.甘肃省对外贸易发展现状及对策.《时代金融》(下).2011年09期 [2] 2013年甘肃省国民经济和社会发展统计公告.甘肃日报2014年03月 [3] 杨清、查祥德.《甘肃经济发展的优劣势分析》[J].学术纵横，2009.09.02 [4] 朱智文 《2009—2010年甘肃经济发展分析与预测》.甘肃日报， 2010年03月 [5] 甘肃省对外贸易突破百亿美元大关.兰州海关统计分析月报2013年12期 [6] 甘肃统计信息网 [7] 中国统计年鉴 [8] 洪沿沿.甘肃省对外贸易方式转变问题研究.《兰州商学院学报》2011年11期 [9] 李斐斐.甘肃省对外贸易结构优化研究.《边疆经济与文化》.2009年12期 [10] 肖琦、陈洁茹、周文魁 《西北内陆地区对外贸易政策研究》 、《法制与社会:旬刊》. 2009年第12期 张唯实 《甘肃省引进外资潜力分析》. 2009年第4期 [11] [12] A Comparative Study of China’s Foreign Aid .Contemporary International Relations. 2012.03 黄文升.贸易结构优化与产业结构转型升级—以甘肃省为例.《经济研究导[13] 刊》.2008年10期 [14] 董捷.甘肃省对外贸易发展现状及对策.《甘肃科技纵横》.2008年01期 [15] 陈鑫.甘肃省对外贸易绩效的实证分析 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