【doc】海阔凭鱼跃 天高任鸟飞——遂宁市干部人事制度改革综述

【doc】海阔凭鱼跃 天高任鸟飞——遂宁市干部人事制度改革综述 海阔凭鱼跃 天高任鸟飞——遂宁市干部 人事制度改革综述 誓头度一巴?行 田政之道,要在得人.遂宁市围绕发 展这个执政兴国的第一要务,积 极推行干部人事制度改革,从突破坚冰 到涓涓细流,再到激流喷涌,而今已是一 派大江奔流的壮阔景观. 从第一个吃螃蟹到不断开拓前进, 遂宁市干部人事制度改革步履坚定,勇 往直前. 在选拔人才上,遂宁人走在了前 列. 1988年,遂宁市一领风气之先,公 选4名副县级干部,如同一声春雷,引起 震动,传统干部人事制度上的坚冰,开始 融化. 进入新世纪后,特别是《深化干部人 事制度改革纲要》出台后,遂宁市干部人 事制度改革如沐春风,乘势而行.2001 年7月,遂宁公开向社会考录80名警 察,全市报名1218人,录取的80人中, 农民9人,待业,下岗职工39人,临时工 l2人,盘 考录,{ 革的一 正,公开 被遂宁 2013 之火越 开选拔: 括国土 职位拿, 风党纪月刊2Oo3/7 8 行了一次大规模公开考录国家公务员工 作,创下三个之最:一是首次实行全市统 考;二是考录名额最多,143名(含50名 警察);三是报考人数最多,达2035人. 欲看银山拍天浪,开窗放人大江 来.在2002年的公选考录中,遂宁市大 胆创新,勇于尝试,打破"禁区",为人才 提供机会,布置舞台. 打破地域界限,从全市扩大到全 省.在公选l2名副县级领导干部中,外 地有74人前来报名,福建厦门也有人来 电询问:江安县的一名副县长和通江县 的一名妇联主席前来应考,分别考任市 国土局副局长和市民政局副局长. 打破形式界限,不拘一格引人才.市 委组织部,市人事局带着公考名额参加 "四川2002年夏季大型人才交流会",成 为第一个在省级人才交流会上公开考录 公务员的单位.当场有数十名应届高校 毕业生报名,还有非遂宁籍的1名博士 和2名硕士达成了意向性. 打破年龄界限,有才不在年高.公选 上岗的领导干部年龄都在40岁以下,尤 其公选为市妇联副主席职务的刘娜,年 仅26岁. 打破身份界限,不计职位资历.在公 考录用的公务员中,有1名农民,6名下 岗工人.惟一被录用的农民考生,射洪县 洋溪镇互助1村4组农民蒋数兵激动万 分:"真没想到我们这些没有任何背景的 农民也能考起国家公务员,十分感谢组 织人事部门给我们提供这么好的机会和 公平的竞争环境." 而蓬溪县"零起点"公选20名科级 领导干部的做法,更令人为之一振.该县 吉星乡铜钱村青年农民党员唐经平,经 公选后被任命为乡党委副书记;遂宁市 江头??巴?行 嘉宝合纤厂下岗女工郭雁萍,公选为县 旅游招商局副局长.农民当书记,下岗女 工当局长,这在以前是做梦也想不到的 事,而今变成了现实. 遂宁市在干部人事制度改革中大刀 阔斧,大胆突破,使这一方水土人才云 集,活力进发,为该市经济发展新跨越提 供了坚实的组织保障. 从领导意识到社会共识,遂宁市干 部人事制度改革已是上下联动,众望所 归. 改革的生命力,在于人民群众的参 与和支持;人民群众的参与和支持,来自 于对党委和政府的信任.遂宁市干部人 事制度改革之所以能取信于民,在于令 行禁止,诚信为本.公开透明,严格监督, 逗硬执行便是赢得信誉的三大法宝. 2001年,遂宁公开考录80名警察 之初,社会上说三道四,蜚短流长;群众 将信将疑,拭目以待.这次考录,不仅仅 是招几十个人的问题,它关系到党委,政 府的诚信度,关系到遂宁改革发展稳定 的大局.责任如山!当时的市委书记邓川 明确指出:"不搞任何照顾,广纳人才,纪 委,监察局要全程介人,实施监督." 公平,公正,公开,自始至终贯穿了 这次考录工作一考录实行全程公开,通过 报纸,电台,电视台等新闻媒体广泛宣 传,大力营造一种人人知晓情况,人人参 与监督的良好氛围.制定了考录工作纪 律"十个不准",建立了内部互相监督,群 众来电来信来访,调查核实责任追究,泄 密责任追究和亲属亲友回避等五项工作 制度市纪委,监察局还先后派出11名 同志直接参与资格审查,笔试,体检,政 审等各个环节的工作,进行全方位,多层 次,全过程的跟踪监督. 考录过程中,有一名公安干警反映 由于电视录像影响其子女的视力测试, 导致不合格,要求复查.市纪委,监察局 立即派员调查,证实其反映不实,还发现 其子女在视力检查的前一天晚上在成都 做了视力矫正手术,但有3天恢复期,想 通过复查使视力合格.考录小组严格按 规定取消其子女的考试资格.还有群众 举报1名县级领导干部的子女因身高不 够请人冒名体检,经调查核实后,不仅取 消了此人的考试资格,对相关责任人也 进行了严肃处理. 考录工作接近尾声之时,一位50多 岁的老警察找到这次考录领导小组组 长,市委副书记,市纪委书记罗玉彬,痛 哭流涕.原来他的女儿在这次招考中笔 试成绩第一,面试成绩也是第一,但体检 身高仅差了0.0l米未能通过,想请罗书 记网开一面.罗玉彬对他说:"我同情你 也理解你,但也请你理解我,这个口子不 能开.试想,开了0.0l的口子,0.02的 该不该也开,还有,笔试中差1分的考生 又该怎么办?对你女儿的照顾,就是对其 他考生的不公平:我不能那样做." 考录结果,公安干警家属子女报考 35人,录取8人,落选27人,落选人中包 括市公安局多名科级干部的子女.什么 是公正,这就是公正:事实胜于雄辩,老 百姓心服,考录者心服,落选者也心服. 那位女儿因身高差l厘米落选的老警察 说:"尽管我女儿没有被选上,但我没有怨言,因为整个招考是公正的." 通过这次考录,党委,政府树立了形 象,纪委,监察局赢得了信任,从此以后, 群众都主动上门反映情况,署名举报问 题,遂宁的干部人事制度改革,也迈上了 良性发展的轨道.市里明确规定,全市党 党风党纪月刊2O03/ 9 ?头置一巴一行 政机关单位进人,都必须进行公考公招, 公平竞争,概莫能外. 公正公平的竞争环境,吸引了越来 越多的有志之士来一试身手.2002年市 纪委公招两名公务员,竟然有87人前来 报名.考录结果颇有戏剧性,中选的两人 是同一个乡的办公室主任和组织干事, 也属一段佳话了. 从大处着眼,小处着手,遂宁市干部 人事制度改革在细处下功夫. 公开,公正,公平原则,不仅仅在事 后纠正,更重在事前防范;不仅仅体现在 要求,更落实于细则,配套完善,具有可 操作性. 在各种考试中,代考是一大顽症.为 杜绝代考行为,以往工作人员对被怀疑 的考生实行指纹鉴定,如今实行三重保 险:一,在考生报名时现场数码照相,杜 绝老旧照片;二,通过微机录入彩色喷墨 技术制作准考证,杜绝替换;三工作人员 亲笔签名在准考证上,杜绝假冒.此举一 出,代考者止步. 有胆大者偏要向墙上撞.招考警察 的时候,一名外地考生引起了工作人员 的怀疑.因为横看竖看,这名考生的身高 都不像达标.但此人先前已顺利通过了 体检.是工作人员判断有误还是另有隐 情?本着负责的精神,工作人员还是决定 让这名考生再量一次身高.一量,果然不 过关.细一打听,原来这名考生有个面貌 相似的表哥,上次体检是由表哥代检 的.本以为已蒙混过关,没想到在目光如 炬,心细如发的工作人员面前现了原 形. 考题也是一个重要环节,一要保密, 二要质量.在这上面,遂宁人煞费苦心. 公共知识的考题,从高等院校抽调副高 县型2QQZ 1O 以上专业技术职称的5位同志合作命题 一 套,请省委组织部组织有关专家命题 一 套,两者综合成一套题.专业知识也是 由兄弟市委组织部试题,高等院校试题 与本地试题整合而成.命题试卷全封闭, 就连在遂宁的出题人员也被隔离.这样, 既融会贯通,博采众长,提高了试卷质 量;又增加了保密系数,保证了竞争公 平. 为测试出考生的真实能力,避免"高 分低能",遂宁又在面试上创新.公选面 试程序上引进省人才测评中心的先 进技术,将领导艺术和职位业务结合设 计,从而提高了考评的针对性和全面 性.使用"无领导小组讨论"和"普通话测 评",全方位检验考生能力,形成较为完 整的立体式测评体系.评委完全由外地 和省上的同志组成. 在公选考察环节上,亦有新举措.充 分运用干部考察考核的成功经验和新的 研究成果.采用比较考察的,对面试 前两名进行综合考察和比较分析,重点分 析其学识,经历,特长,气质,交往等,对比 分析个性特征,综合素质和发展潜力,为 市委用人提供准确,翔实的参考依据. 从扩大增量到激活存量,遂宁市干 部人事制度改革打开"进,出"两扇门. 人才资源就像一座水库,既要引活 水进来,又要使库内存水流动,这样,才 能保持水库之水常活常新.遂宁市一直 在探索一条流水不腐,能上能下之道. 全面推行中层干部竞争上岗制度. 2002年,全市共有124名中层领导干部 通过竞争上岗的方式产生,此举彻底打 破了论资排辈的传统,培养了干部的竞 争意识,忧患意识,也激发了干部的工作 热情,呈现出一派生机勃勃的工作局 面. 对新提拔的领导干部进行任前公 示.2002年以来全市已公示干部24批 1030人,其中县级96人,科局级934人, 公示面达100%.经公示后,有4名干部 因群众反映暂缓提拔,其中县级3人,科 局级1人. 推行领导干部试用期制.将试用期 扩大到全市范围内的初任正,副科级干 部,市中区还试行对2002年以来提拔的 干部,试用期间暂不享受现职工资待遇, 待试用期满正式任命后,才予以补发. 全面开展领导干部任期经济责任审 计.2002年以来,全市对74名各级领导 干部进行了经济责任审计,组织部门依 据审计结果平调69人,提拔2人,免 (降)职3人. 遂宁市还在发展党内民主,规范领 导干部权力运行机制上作了有益的尝 试.2002年12月,蓬溪县在乡镇换届调 整中积极推行"票决制",把重要干部任 用的决策权扩大到全委会,并实行无记 名投票,任免副科级以上干部及相关的 提名人选453人.2003年5月16日,蓬 溪县委正式出台了关于实行《常委讨论 任用干部票决制》的通知,标志着该县的 票决制试点进入了规范化运作阶段. 目前,遂宁正在大力探索党政领导 干部辞职制,任期制,调整不称职干部办 法,干部差额考核等四项制度,取得了明 显的进展,并在市中区和蓬溪县试点运 作. 如今,遂宁市干部人事制度改革正 沿着"整体推进,重点突破,试点探索,配 套完善"的改革思路,大踏步前进.虽然, 前面的路还很长,但既然坚冰已经打破, 前进就是不可遏制的.口