早警醒、早预谋、早落实

早警醒、早预谋、早落实 强化主体参与 建设安全社区 ——巴中市平昌县元山镇党委书记 谢建华 元山镇辖16个村,居,～130个社～11990户～3.7万人。幅员面积75平方公里～,其中:耕地面积26755亩～山林面积50822亩,。我镇自2012年1月开始建设省级安全社区～2013年10月通过省级安全社区专家组验收并授牌。 探索与成效 一、安全知识普及零距离 “党委统揽～政府负责～安办牵头～全员参与～联合共建”～是我们秉承安全社区建设的基本原则。通过入户调查、走访座谈、发放调查问卷、召开座谈会、召开形势分析会等方式确定12个安全促进项目,即道路交通、消防、居家、社会治安、工作及公共场所、学校和体育、涉水、乡村旅游、农村“三电”、自然灾害、农业机械、特殊人群,。在12个促进项目中我们组织攻坚小组24个共144人～专门负责深入到各社区、学校、村社、院户～发放宣传资料～普及安全知识。对安全知识严重缺乏、行走不便的家庭、人群～镇、村干部实行一对一对象宣传,即一名干部联系一个村,居,～帮扶一个家庭,。在全镇规范制作各类安全社区宣传标语150幅、永固式安全文化宣传墙18处、安全社区建设宣传专栏32个～制作重点部位牌、警示牌1000多块～添置LED宣传平台15个。全镇召开党员会、群众代表会、院坝会等320余场次～印发各类安全宣传材料20万多份～建立了短信平台、QQ群等信息渠道～充分利用全镇“村村通”应急调频广播～ 举办了40期安全社区建设专题文艺汇演。开展“美丽社区、幸福家庭”建设活动～通过居民申请、群众评议、社区初评、建设领导小组审定～三批6个“美丽社区”、90个“幸福家庭”已授牌。真正使我镇安全知识人人知、户户晓。 二、安全制度监管零盲区 为加强安全监管～对我镇辖区内经营单位实行“黑名单”～对发生重大安全生产事故的企业终身禁止在本辖区开办企业。在日常安全监管中始终坚持全域覆盖～不留盲区、不留死角。对全镇28家农业产业化龙头企业～4家页岩砖厂生产经营企业、1家采砂企业、4家采石企业,13家食品加工个体户,8个场镇开发建筑工地、28家私人建房、89家“十小”场所 (其中3家网吧、8家超市、2家娱乐场所～1个滑冰场,6家酒店宾馆～69家经营摊店馆)～8处地灾点～50822亩山林,26家农家乐～3所学校、3所医院、1个敬老院、2个集贸市场、2个车站、1126辆机动车、457台农业机械、9只船舶～1个加油站实行行业归口到派出所、水务、供电、农业、林业等部门进行专档管理、每月巡查。镇安全社区建设促进办随机抽查～对在抽查中发现的问题进行隐患责任倒查～使安全监管真正达到无盲区、无死角。 三、安全责任事故零发生 安全隐患按照“拉网式排查、战役式整改、档案式管理、跟踪式督查”的要求落实责任～发现隐患立即整改～对即时不能整改的隐患限时整改～由镇纪委、安监办全程参与监督整改过程。自2012年1月建设省级安全社区工作以来～全镇没有发生一起 - 2 - 安全生产责任事故～各类安全隐患、安全危害大幅减少～促使我镇安全建设、安全发展、安全环境氛围持续好转。 四、安全责任追究零容忍 由镇纪委牵头成立安全生产责任追究领导小组～明确规定行业主管部门负责人、村,居,支部书记、企业负责人为安全生产第一责任人,坚持每月对建设工作公开承诺～专班督导～现场验靶～限期整改～从而强化各部门、村,居,责任。我们对发生安全事故的村,居,、行业单位、企业～严格执行安全生产“一票否决”制～对发生安全责任事故的村,居,、行业单位、企业由镇纪委从严督查问责。 启示与体会 一、安全社区建设是一项系统工程，必须系统谋划，统筹安排 没有系统谋划～就没有安全社区建设的前提,没有统筹安排～就没有安全社区建设的保障。安全社区建设任何部门单打独斗是不能建设成功的～离开任何一个部门也是不能完成的～只有建立跨部门合作机制～整合各方面资源方能高效完成建设任务。我们在建设之初～将安监、林业、国土、建设、水务、电力、卫生、民政、派出所、交警中队、学校等镇级单位～辖区生产经营单位、社区志愿者组织和村民代表联合起来共同组成安全社区推进机构～充分发挥各自的优势、利用各自资源共同实施安全促进。在人、财、物、工程项目上的的综合统筹安排～通过项目资源整合计划完成。一是改造农村危旧房3500套;风貌改造6000套～改厕5000间～改厨7000间;二是整治辖区过镜县道公路26公里; - 3 - 三是16个村,居,共265公里村道路全部硬化～巴达高速拦河子互通口至元山的快捷通道8公里及附属设施,四是改造病险塘库225口～水渠118.3公里～建成农村集中安全供水点22处,五是农村电网升级改造,六是排除D级校舍;七是场镇改造及附属设施配套。八是引进广东温氏、成都翼展、四川正鼎、富源养殖等农业产业化龙头企业28家。通过系统谋划、统筹安排、精心实施～所有项目均已实施完毕～共计投资6.5亿元。有效的保证建设工作的顺利、长期稳步推进。 二、安全社区建设是一项民生工程，必须群众主体，人人参与 没有群众积极参与建设主体～就没有安全社区建设的顺利完成。一是全员参与是实现安全社区理念的根本保证。正所谓一切为了群众、一切依靠群众。在建设进程中～我们充分调动全体群众的广泛参与～在开展各种活动的时候始终坚持“政府搭台、部门协调、企业唱戏、群众参与”的原则。自2012年1月至今全镇共开展各类安全活动80场次,其中安全演出活动40场次,参加演出群众达到5000余人～真正建立起了政府与群众沟通的渠道～增进了群众对政府决策的理解和支持～增强了社区的凝聚力和辐射力～提高了群众的参与意识、安全意识和文明素养。二是找准社区安全工作中的结合点和切入点～要充分发挥志愿者组织的作用～我镇共组建35支志愿者队伍共653人～志愿者在安全社区建设中的主力军作用～在安全社区建设中志愿者共传递民情民意156条、宣传法律法规60场次、调解邻里纠纷200件、参与公共活动80场次～正是因为志愿者的参与才确保安全社区建设工作成 - 4 - 功建设。 三、安全社区建设是一项德政工程，必须建章立制，规范管理 “无有规矩～不成方圆,无规矩～难成气候”。没有～就没有安全社区建设的保证,没有规范管理～就没有安全社区建设的成功,没有完善的机制、规范的管理～安全社区建设工作就会停滞不前。在安全社区持续改进中共修改完善各种制度110余条～规范完善了责任目标考核、安全生产监管责任追究等制度～创新了“安全四式管理法,拉网式排查、战役式整改、档案式管理、跟踪式督查,”、“三巡三定三入户,治安联巡、会长特巡、户长自巡,定岗、定人、定责,联村领导、联村干部、联社村干部三入户,”、“四直一通,台账管理领导直查、资源整合信息直达、现场办公隐患直排、畅通渠道民意直诉、定期提醒情况通报,”“三位一体,学校、家庭、社会,的校园安全监管网络”等规范管理方法～有效的巩固了安全社区建设成果。 安全社区建设工作只有起点、没有终点～只有更好、没有最好。随着经济社会全面转型～各类建设发展全面提速～任重而道远～我们将进一步加大工作力度～进一步整合工作力量～进一步加大投入～奋力推进元山科学发展加快发展安全发展。 - 5 -