广州涉外仲裁工作总结汇报

广州涉外仲裁#工作总结#汇报 广州仲裁委员会涉外仲裁工作总结汇报 在国务院法制办的正确领导下～近几年来～我国的仲裁工作蓬勃发展～涉外仲裁也取得了突破性进展～国内众多仲裁机构随着市场经济发展的需求～纷纷开创涉外仲裁新局面。我委紧紧围绕仲裁发展的目标和宗旨～在推进“二次创业”中～把握时机～将涉外仲裁作为重点发展战略～借助改革开放前沿阵地的优势～积极推进涉外仲裁工作的探索和发展～涉外仲裁工作逐步完善～取得了较好的成绩。现将相关情况总结汇报如下: 一、涉外案件受理情况及分析 涉案案件～一般指一方或双双方当事人为境外当事人,包括港澳台,～或者涉案标的、履行地在境外。在我委成立前期～受理的涉外案件较少～所占比例也很小～从2006后涉外案件才有明显的增长～2010年则上升至510件～标的额12亿元。从2010年的数据来看～确实有些意外～但也充分证明我委在推进涉外仲裁的努力是卓有成效的～更充分证明了国务院法制办的正确指导。从目前看～涉外案件主要是当事人具有涉外因素的为主～涉案标的及履行地在境外的相对较少。涉外当事人也以港澳台的居多～少部分涉及美国、加拿大、澳大利亚等地～近年来～中东和非洲国家的当事人也越来越多。2010年涉外案件共510件～其中涉港澳台的就占了370件。案件类型以房地产买卖纠纷为主～同时也逐渐向国际货物买卖、中外合资合作、进出口合作经营、委托合同等多种类型发展。出现房地产买卖纠纷较多的 1 原因～主要是近几年来～到广东从事贸易的境外商人和企业越来越多～广州已成为服装、玩具等多个领域国际交易的集散地～加上国内房地产发展迅猛～受居住需求和投资欲望的双重影响～这些境外商人在广州臵业增多～有的甚至一人拥有多套房产～形成了境外商人在广州臵业热的现象～从而也引发了相关纠纷的增多。从案件的审理和裁决结果看～以2010年的数据为例～国内当事人胜诉的约占57%～涉外当事人胜诉的占约43%～基本平衡。从审结效果看～涉外当事人对裁决结果相对比较满意～只有极少数涉外当事人向法院提出撤销裁决或申请不予执行。 我委涉外案件及标的额近年来呈逐年上升的趋势～我们认为～主要有以下几方面的原因: 一是市场经济发展的结果。仲裁是市场经济的重要组成部分～仲裁制度是随着市场经济的发展而不断完善的。仲裁作为解决国际国内经济贸易纠纷最重要的方式之一～在社会经济生活中所起到的作用越来越大～特别是随着我国改革开放的深入以全球经济一体化的加速发展～国际经济贸易越来越活跃～对仲裁的需求也越来越明显～推动涉外仲裁的发展也就成为必然之势。特别是广东～在对经济外贸易上占据全国之首～涉外企业及商人到广东尤其是广州进行贸易活动明显增多～从而产生涉外商事纠纷的机率也明显增多～为我们发展涉外仲裁提供了一个良好的市场经济环境。 二是我委十几年的发展和积累。经过十多年的努力～我委从无到有、从小大到～不断发展壮大～在仲裁制度和机构建设方面积累了丰 2 富的经验～特别是自从推进“二次创业”以来～我委始终将“实现仲裁发展机制市场化、工作体制社会化、机构建设规范化”这“三化建设”作为重点来抓～不断在完善仲裁制度、队伍建设等方面下大苦功～取得了明显的成绩～在各界赢得了较好的口碑～形成了一定的名牌效应～从而也赢得越来越多国内外企业、商人的信赖。 三是坚持以维护国内企业在国际经济贸易中的合法权益为宗旨。在发展涉外仲裁过程中～我们坚持树立服务市场经济、维护国内企业合法权益这样的理念～并将其贯彻于各项工作当中。发展仲裁～归根到底是为我国的市场经济发展服务～其重要表现形式就是通过仲裁维护国内市场主体的合法权益～只有秉承这一理念～才能真正发展好仲裁。发展涉外仲裁也一样～不仅要维护好国内企业的合法权益～更不能损害国内企业的合法权益去取媚于国外企业。正是我们坚持这一仲裁宗旨和理念～国内企业在对外经济贸易中越来越喜欢选择我们。 二、开展涉外仲裁工作的主要经验和体会 ,一,坚持国务院法制办的正确指导～把握仲裁发展规律～坚持仲裁发展宗旨。中国仲裁事业的发展为我国社会主义市场经济飞速发展起到了保驾护航的作用～无论是过去还是将来～中国仲裁事业要发展～就要符合仲裁事业发展的客观规律～沿着正确的方向前进～方可获得成功。涉外仲裁的发展也一样～只有遵循我国仲裁事业的发展规律～才能取得成功。涉外仲裁与国内仲裁不完全相同～涉外仲裁工作有其特殊性～也有其艰巨性～在仲裁程序、法律适用等方面与国内仲裁不相同～但其服务于我国社会主义市场经济 3 这一宗旨与国内仲裁却是完全一致的～其发展也要遵循仲裁的发展规律。我国仲裁在国务院法制办的领导下～已形成正确的指导思想～并达成共识:中国仲裁事业的顺利发展应遵循的客观规律是——推行仲裁法律制度是根本～融入市场经济是关键,仲裁的发展宗旨是为社会主义市场经济服务～维护国内企业的合法权益。多年的仲裁实践告诉我们～没有正确的指导思想～就没有仲裁的健康发展。正是有了国务院法制办的指导思想～我们在推进涉外仲裁的发展中～牢牢把握“推行仲裁制度是根本、融入市场经济是关键”这一基本规律～大力推广涉外仲裁法律制度。借助任何有利的机会～将以仲裁方式解决涉外民商事争议的意识灌输到我们的政府、企、司法部门、律师院校等各领域～广泛吸收市场经济的人才、专家～特别是具有国际经济贸易背景的人才、专家参加到仲裁工作中来～发挥各商会、行业管理协会的作用～努力促使涉外仲裁融入市场经济。同时～牢牢坚持仲裁为市场经济服务、维护国内企业合法权益的宗旨。我们在推广涉外仲裁～目的并不是单纯要求那些从事涉外业务的企业签上我们的仲裁条款～也不是为了将仲裁推到国外～去解决外国的经济纠纷～而是为我们的国内企业提供法律服务～更好的维护其合法权益～为他们在国际经济贸易中保驾护航～同时也促使他们形成信赖仲裁、选择仲裁的意识～从而真正发挥仲裁的作用。 ,二,争取政府的支持～使涉外仲裁工作社会化。严格意义上说～我国仲裁事业尚处于发展初期～与国际知名仲裁机构相比～尚有很大差距～因此～要使仲裁取得长久发展～目前来讲～还是需要政府 4 继续加大对仲裁的扶持力度～从硬件建设及软件投入等方面加大对仲裁机构的支持～发展涉外仲裁同样需要争取政府的大力支持。在推动涉外仲裁的发展过程中～我们积极向市政府汇报工作情况～向市政府提出相关建议和要求～得到了市政府的大力支持。比如国际仲裁院的建立～市政府非常重视～不仅市主要领导出席了成立大会～在人、财、物方面给予了很大的支持～还在各种相关经济工作会议上引导企业、商会等积极参与仲裁的建设和发展。同时～我们也善于抓住机会～通过政府推动涉外仲裁工作的社会化～由社会力量共同促进涉外仲裁的发展。比如～2009年8月4日～最高人民法院发布了《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》。《若干意见》根据“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”的要求～鼓励行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量积极参与纠纷解决～这无疑对发展仲裁起到了很好的促进作用～同时也对我们在发展涉外仲裁争取政府支持方面提供了很好的良机。我们借此机会～多方面加强了与政府相关单位的沟通～通过政府的影响力～提高社会各界对涉外仲裁的认知度。一是充分利用国内外商会～加大涉外仲裁的普及性宣传,二是组织相关会议、行业培训、企业民商事活动等进行涉外仲裁工作专题性宣传,三是组织仲裁委员会工作人员、广大仲裁员深入重点行业～推介专业仲裁制度～规范合同示范文本。 ,三,围绕政府的工作中心～调整仲裁发展步伐。仲裁的根本任务和宗旨是服务社会主义市场经济～维护国家利益～促进市场经济的稳定发展。如何才能做到这一点,关键是要紧紧围绕政府 5 的中心工作来开展仲裁～政府的中心工作放在哪里～仲裁就发展到哪～只有这样～仲裁才能真正有所发展。这几年～我委的涉外仲裁能得到较好发展～很大一方面的原因也在于此。2008年初～广州市政府提出经济工作要重视知识产权～要提高企业的知识产权意识～完善知识产权法律保护体系～切实维护国内企业的合法权益。市政府一提出这一命题～我委积极开展相关工作～适时地与市知识产权局成立了知识产权仲裁中心～取得了很好的效果。再比如～在前两年的金融危机风暴中～广东出口企业涌现了订单减少、货款拖欠～外贸企业现金链断裂、坏账增加～等诸多新问题～引发的外贸纠纷相应增加。政府对此非常重视。针对这一问题～我们组织了省、市外经贸行政主管部门、外贸业务律师、专家学者及广东地区多家实力雄厚外贸企业代表～举办了外贸合同管理及风险防控等主题的研讨会～为各外贸企业提供了及时的法律帮助～取得了很好的效果～同时也使涉外仲裁得到很好的宣传。 ,四,用新的理念推广仲裁。“推行仲裁制度是根本～融入市场经济是关键”～国内仲裁也好～涉外仲裁也罢～宣传和推广是重中之重～我委向来是把仲裁的推广放到重要的位臵来抓。很多仲裁机构在推广仲裁上～经常停留在旧有的传统模式上。经过多年的实践证明～只有克服狭隘的思想观念～从大局出发～具有海一样的胸怀～才能真正推广仲裁。我们在实践中不断更新仲裁的推广理念～主要做法有:一是不要过多强调诉讼与仲裁的异同～更不要比较诉讼与仲裁谁好。采取“损诉讼、抬仲裁”的思维是有害的～不但容易引起法院的反感～ 6 当事人也容易产生不信任的情绪。此外～也不要为个案与法院交涉～而是可以针对集中存在的问题与法院通过座谈会或者研讨会的形式进行交流。这样可以起到更好的效果～现在广州中院就比较喜欢主动与我们加强沟通。二是不直接宣传仲裁法律制度～也不直接宣传广州仲裁。我们在企业界宣传仲裁时～更多是通过联合举办各行业热点法律问题研讨会的形式～为企业提供法律服务～解决企业法律问题～从而间接达到推广仲裁、宣传广州仲裁的效果。三是不以“损其他仲裁委来抬广州仲裁委”。无论是宣传～还是当事人的咨询～我们都将“不以损其他仲裁委来抬高自己”作为基本原则。有很多企业咨询涉外仲裁～问我们与贸仲、北仲、上仲、深仲比哪个好～我们就会告诉他们～这些仲裁机构都很好～是我们榜样～但我们广仲也不错～我们有信心～也有能力将他们的纠纷公平、公正、高效地解决好。其实～大企业一般是通过深入了解才作出选择的。他们更喜欢真诚～不喜欢吹嘘。正是没有刻意宣传广仲～才会选择我们。其它的～比如在仲裁大事记、仲裁研究、商事仲裁网上～我们都没有过多宣传自己～而是从整个仲裁行业的角度来推广～正所谓～不谋全局～不足以谋一域。 ,五,建立健全涉外仲裁机构～狠抓队伍建设。2006年～在市委、市政府等的支持下～学习、借鉴贸仲、北仲、武仲等仲裁委的经验～成立了国际仲裁院～根据涉外法律规定～结合涉外经济特色～实行专业化仲裁和新的仲裁规则。一方面进一步完善涉外仲裁机构建设～另一方面狠抓涉外仲裁队伍建设。主要体现在以下几方面:1.建立和健全涉外仲裁员队伍。严格按照仲裁法规定的～除在国内 7 吸纳优秀仲裁员外～还在美国、英国、澳大利亚、新西兰、香港、台湾等国家和地区吸纳仲裁员～进一步完善涉外仲裁员队伍结构～并定期举办涉外仲裁员交流会。2.建立和健全涉外仲裁秘书队伍。一是成立国际仲裁秘书部～引进牛津、悉尼、墨尔本等国外留学归来的优秀人才～充实秘书队伍。二是加强涉外专业及语言的培训～加强庭审记录和裁决文书写作的培训和考核。三是严格实行工作～要求秘书制订年度、每月及每日和总结。四是加强思想教育。五是通过集体军训、体操等形式～加强身心的锻炼～增强团队合作精神和战斗力。 ,六,旗臶鲜明地抓好涉外案件质量。公正是仲裁的生命线～抓好案件质量则是实现公正的基本保障～也是仲裁发展的源泉。涉外仲裁更是如此～要取得涉外当事人的信任～归根到底还是案件质量。在加大涉外仲裁宣传的同时～我们更多的是抓好涉外案件的质量。主要从以下几方面着手:,1,提高仲裁员及仲裁工作人员的能力。对仲裁员进行严格甄选～在符合仲裁法规定的条件上～高标准严要求～确保仲裁员都是精英、专家。同时～加强对仲裁员的初任培训和长期培训～不断提升仲裁员的仲裁工作水平。对仲裁工作人员也着重加强培训和教育～不断提升处理个案的能力以及理论研究能力。,2,突出抓好裁决书的制作质量。裁决书质量是仲裁质量的外在表现形式～仲裁活动的成果最终归结于仲裁裁决书这一产品～因此裁决书的质量对仲裁形象至关重要。,3,加强对仲裁员的办案监督。在程序通过办案秘书加强监督。仲裁庭根据多数原则作出书面的裁决意见～由秘书根据 8 统一的格式进行整理、书写。此外～秘书对仲裁员是否遵守规则、仲裁守则等情形也进行监督～并将相关情况汇总向委员会报告。在实体方面～充分发挥专家咨询委员会的作用对于重大、疑难案件提请专家出具专家意见提供仲裁庭参考～确保案件裁决的公平与合理。 三、存在问题及今后打算 通过几年的摸索～虽然取得了一些成绩～但涉外仲裁对我们来讲～只是起步而已～还有很多不足之处～还需要向国内其他做得比较好的仲裁机构学习。目前仍存在案件的特点离真正的涉外仲裁还有较大距离、队伍建设还不能完全适应涉外仲裁的发展以及自主创新力度还不够等问题。 今后～我们将在总结经验、分析不足的基础上～着重从以下几方面进一步促进涉外仲裁的发展～即将涉外仲裁融入“十二五”规划中去～研究和把握涉外仲裁的发展规律～推进二次创业的发展。加强和完善涉外仲裁机构建设～向其它先进仲裁机构学习。涉外仲裁对我们而言～只是发展阶段～很多方面还有待完善～还需要向其它先进的仲裁机构学习～特别是要向贸仲学习。贸仲在涉外仲裁方面～是我国仲裁界的“老大哥”～有着丰富的涉外仲裁经验～同时对涉外仲裁理论研究也比较深入～在仲裁规则、办案制度等各方面都比较完善～特别是在对外交流上应该说是国内仲裁机构做得最好的～我们在这些方面还有很大的差距～还需要多向贸仲取经。,广州仲裁委员会陈忠谦主任, 9