大亚湾城市规划

大亚湾城市规划 大亚湾城市规划建设管理信息 简 报 第1期 ? ? ? ? ? ——我局学习实践科学发展观活动求真务实 ? 1 ? ? ? ? ——区公用事业管理局开展“共克时艰党旗红”主实践活动 ? ? ? ? ? ? 2 （5月18日至6月21日） 5月18日管委会召开南边灶整体搬迁动员会后，南边灶搬迁 工作正式启动，目前主要围绕两项工作进行。搬迁的各项前期工作。根据《南边灶整体搬迁前期工作方案》，各部门迅速行动， 按照要求开展各自的工作。违法建设查控工作。针对5月21日《关于南边灶村整体搬迁的公告》发布后，南边灶掀起的大规 模抢建抢种风潮，管委会研究决定后，采取了24小时巡查、设卡查车等强力措施控制形势。两项工作互相影响，相互促进。目前， 控制违法建设态势已取得初步成效，各项工作均按稳步推进。 搬迁前期工作 由澳头街道办牵头成立调查摸底工作组，从各相关部门抽调 85人，分8个工作小组，于6月2日进入南边灶村开展调查摸底 工作。至6月21日止，调查摸底工作组共实施丈量登记12户。土地调查组基本完成岩背、南边灶、金竹岗、石下灶等村小组的 外业调查工作，转入室内资料整理阶段，因与村小组组长未取得 联系，土湾、新桥的土地调查工作尚未开展；人口调查组完成南 边灶村委会人口调查，截至6月17日止，共核实南边灶管理区总 户数942户、总人数3102人。其中原居民746户2609人，非原居民182户493人（其中空挂户76户145人），死亡未注销26人， 3 遗漏登4人，出港未注销8人。 政策研究工作由我局牵头，至6月21日止，主要完成了前期工作方案和前期工作宣传指引，有关的安臵补偿政策、措施等目 前正在抓紧编制，计划于7月下旬拿出初步方案。 宣传组，利用电视、布告、宣传车等各种方式发布搬迁公 告，对村民开展思想、政策、法规宣传教育。领导带队入村宣传。6月1日，侯经能主任同志带队入村，与村委、村干部，村 民代表座谈，详细询问了南边灶村土地、房屋、人口等情况，充 分听取了民意，并表明管委会对南边灶村整体搬迁的决心，讲解 了搬迁的思路与方法。我局局长罗健强同志于6月1日下午带队 入村，对南边灶村干部、村民代表进行面对面的宣传和说服教育， 罗健强同志一方面将政府意图有针对性地向村干部作了详尽解 释，对存在的各种历史遗留问题表达了积极的解决态度。另一方 面，针对抢建博补偿的心理，罗健强同志给村干部耐心地算了一 笔帐，表明抢建，即是双输；不建，即是双赢。通过耐心细致的 工作，首先说服了村委会和6个村小组组长，消除了他们对政策 的疑虑，各位村干部表示自己思想通了，并愿意回去做村民思想 工作。同时，各单位也结合当前的形势和自身职责有针对性地对 村民宣传。 4 违法建设查控工作 由我局牵头组成综合执法工作组，分3个 巡查组、2个机动组，从各单位抽调了56人对南边灶搬迁范围实行24小时不间断巡查，一经发现抢搭抢建抢种行为，立即予以制 止和清除。综合执法组于5月31日进驻现场,执法工作实行每日一报，每周一总结。总的来看，南边灶抢建仍在继续，但有减少 趋势。目前，抢建多集中在石下灶、南边灶、金竹岗、岩背村和 新桥村，土湾村相对较少。 在实施日常巡查的同时，由我局牵头， 区公安局协助，对在南边灶从业的施工队伍进行清理。5月31日 晚，区规划建设局组织了紧急清查行动，罗健强局长任总指挥， 一百余人分两组到达南边灶，制止违建，清缴工具，劝阻、遣散 50余辆违建运输车辆。此次行动取得了明显的震慑效果。据了解， 南边灶从业的施工队伍中没有一家是有资质的施工单位。 由区公安局牵头，从各单位抽调数十人成 立了车辆检查组，至6月21日，公安局在惠澳大道中国海洋石油 大厦处、惠澳大道桥南、石化区门楼、汇利厂对面、南边灶格木 洞地段等共设有5个路面卡口检查点，对途经的运送建筑材料车 辆实行24小时不间断检查。自5月31日以来，共检查过往车辆2036辆次。对无通行证车辆实行劝退疏离，部分车辆则采取护送 方式通行，但有个别车辆强行冲关。6月10日，针对车辆通行证 5 发放中存在的纰漏，我局联合霞涌街道办、石化管理处换发了新 版《建筑材料通行证》，并对执证车辆实行了进卡押证、出卡查验 的管理措施，基本上排除了持证车辆偷运。所发现的一证多车现 象目前已进行了处理，日前案情还在进一步调查当中。 根据区管委会要求，我局牵头成立了南边灶违建档案收集整 理工作小组，针对5月21日以来南边灶抢搭抢建情况进行建档。工作组于6月2日进场开展违建物的测量、登记、编号、拍摄、 上图、存档等工作，目前该项工作已初步完成，形成了南边灶违 建档案册。该档案册对每一处违建从图纸坐标、照片、文字等方 面进行了详细记录，为以后的拆迁补偿提供了依据。 公安局针对搬迁工作可能引发的打架斗殴、寻衅滋事、盗窃、 抢劫、破坏案件，及时调整警力部署，加强了全区范围的治安巡 逻，并对南边灶地区实施24小时不间断巡逻，挤压犯罪空间；同时，为了调查了解并打击可能介入搬迁工作谋取利益的黑恶势力、 利益集团，成立了情报搜集组，采取公开与秘密相结合的工作方 式，全面搜集各类信息，目前尚没有发现有幕后黑手操纵抢建、 拆迁工作。村民抢建主要是对现有房屋进行加层、改建或在空臵 自留地抢建；抢建资金主要来源于自有资金，向亲友借用资金， 或是以合作方式提供土地、由他人投资抢建；个别群众从外面输 送建筑材料进入南边灶进行倒卖，谋取私利。工作中，公安民警 6 还积极走访各村小组，深入了解村民对于整体搬迁的看法和想法。 经了解，目前村民对整体搬迁思想上还有许多顾虑，提出了许多 疑问，村民反映的问题主要集中以下几点：?搬迁选址。?搬迁 2后一户一宅。?征地拆迁的及相关方案。?村民手中每人20m 宅基地的处臵办法。?村民的生活出路问题。?非原居民及空挂 户是否和原居民享受同等待遇。 管委会将南边灶维稳工作纳入我区现有的维稳工作机制，作 为一项日常工作来管理，区信访维稳领导小组办公室重点对南边 灶社情民情舆情进行监控，防止集体上访和突发性群体事件的发 生，并已将我区启动南边灶搬迁工作的情况向市信访办报告，预 先做好应对越级上访的准备工作。区政法委、区信访办、区农办、 澳头街道办皆派专人深入基层掌握情况，随时做好应急处臵工作。 公安局成立维稳处突组，确保拆迁工作顺利进行。 区督查办对南边灶整体搬迁前期各项工作进行了跟踪督办， 特别是对综合执法组的执勤情况进行了24小时不定时巡查。除6 月10日发现的有证车辆偷运建材案外，其他一切正常。 近年来，我区紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的重大 7 发展机遇，以基础设施建设年为契机，加大投资力度，启动了一 批有利于推进我区城市化进程的重点工程项目，安排投资总规模 达20多个亿，在全区掀起了建设热潮。2009年计划启动重点项目 共12项，其中道路工程5项，主要是一纵两横，即打通中兴中路 和石化大道，启动建设龙海三路（龙山六路-磨岭南路）市政工程 和北环路；园林工程4项，着手打造四大公园，提升城市宜居水 平；另有中心区污水处理管网二期工程和2个学校工程。截止6月中旬，已开工建设项目有6项，分别是石化大道中（华德路口 至岩前桥段改造工程和滨海12路至东兴路段）、中兴中路、龙海 三路（龙山六路-磨岭南路）市政工程、霞光二路市政工程、红树 林公园和中心区污水管网二期；暂未开工项目7项，分别是中兴中路（北段）、北环路、虎头山公园、滨海公园、渔人码头二期、 西区一中新校区、澳头中学示范性高中工程项目，其中北环路计 划于7月初开工，其他项目正在进行施工图设计。已开工的重点 建设项目建设情况如下： （一）石化大道中 1.石化大道中（华德路口-岩前桥段改造工程），该段工程长 1700米，宽40米，年度投入资金50万元。该工程正开工建设， 现已铺设5公分沥青罩面。 2.石化大道中（滨海12路至东兴路段），该段工程长1590米，宽40米+长1010米，宽60米，年度投入资金700万元。测量、物探和勘察等前期工作已经完成，施工单位（中建八局）已进场 做临时设施建设和清表工作，完成桥梁4根桩基，开挖弃土方约3万方。 （二）中兴中路 1.中兴中路南段（十四号路-进港路段）， 该工程长860米，宽50米，年度投入资金5195万元，现正顺利推进建设。 2.中兴大桥，长180米，宽44米，年度投入资金1042万元。 8 现正顺利推进建设，已完成桥空心预应力板150片，安装105片。 （三）龙海三路（龙山六路-磨岭南路）市政工程 工程长2135米，宽50米，年度投入资金1812万元。已完成1.4公里混凝土路面，排水箱涵已建设完成，正在实施爆破工程。 （四）霞光二路市政工程 该工程长3035米，宽40米，双向四六车道，两侧设臵绿化 带和给排水、电力电信管线等，年度投入资金6868万元。已完成项目立项、勘察、测量、施工图设计等前期工作，于2008年12月开工建设，现征地拆迁工作正在推进。 （五）中心区污水管网二期 污水管长8500米，为DN600-DN1000管，年度投入资金5396万元。工程测量、地质勘察、物探等前期工作已完成，现已开工 建设。 （六）红树林公园 公园面积26.8万平方米，年度投入资金5345万元。测量、物探和勘察等前期工作已完成；方案设计已报市规委会评审通过； 现工程已开工，正进行公园北入口的施工工作。 为使我区城市道路交通与深圳龙岗区做到无缝对接，充分利 用深圳经济辐射作用促进我区科学发展，近两年，市规划建设局 和区规划建设局做了大量工作。市规划建设局在组织编制《惠州 市区综合交通规划》时，明确了我区道路与周边市区主要干道的 对接。区规划建设局委托深圳新城市规划建筑设计有限公司编制 了大亚湾区与深圳龙岗区的交通对接方案，并与龙岗区规划局基 本达成一致意见。 9 今年，为使我区与龙岗区对接道路尽快实施建设，落实《珠 三角改革发展规划纲要》，我局领导带队到深圳大工业区管委会进 行洽谈，共同确定了两区几条主干道的对接形式和建设计划。具 体如下： 一、我区与深圳道路交通规划对接情况 我区与深圳道路交通对接方案共有一条高速公路，一条城市 快速路和四条城市主干道。高速公路是惠深沿海高速，该高速双 向六车道，时速80km/h,西接深圳盐坝高速，东接深汕高速，全长 49.94km，其中大亚湾段约34km；快速路是我区龙山一路与深圳 南坪快线对接；四条城市主干道分别是我区的龙海一路与深圳龙 岗深惠路、龙海二路与丹梓东路、石化大道西与锦绣东路、西南 大道与兰竹东路、龙山一路南段与金牛路。 二、各对接道路的建设计划 对接一，深惠路为现状道路，我区龙海一路规划为快速路， 与深惠路连接段已部分建设，其余路段已纳入2009～2012年建设 计划。 对接二，龙海二路和丹梓东路均为交通性主干道，往西接深 圳外环高速。该连接段约有2.5km尚未建设，其中我区境内约600 米。深圳龙岗计划今年底开工建设，预计明年底完工，我区境内 段计划明年初开工建设，预计可以与龙岗段同时完工。但该道路 与厦深铁路相交，道路是否能按方案建设，尚需协调。 对接三，我区石化大道除与锦绣东路连接段外，其余路段已 经全线贯通，锦绣东路尚有2.4km未建设，我区尚有0.93km未建 设，锦绣东路已经开工建设，预计明年7月份可通车，我区段已纳入2009城建计划，计划明年初完工。 对接四，我区西南大道已经建至我区边界，深圳兰竹东路也 基本完成建设，但连接段尚有300米未建设，均在龙岗区内。为 加快该连接段的建设，需两区政府进一步沟通协调。 10 对接五，龙山一路与深圳南坪快线对接涉及问题较多，衔接 方案尚需双方进一步确认后，方能实施。 一、重点建设项目 （一）红树林湿地公园 我局于2009年2月委托深圳市北林苑景观及建筑规划设计有 限公司负责编制了《大亚湾红树林公园修建性详细规划》，通过了 市规划委员会2009年第四次会议审议，并已按会议意见修改完善， 现正报区管委会审批。同时，该项目的施工图设计、地质勘察报 告及预算也已于5月底完成，并移交业主单位公用事业局实施， 现业主单位正加快推进办理项目报建、施工进场筹备等前期工作。 （二）虎头山公园 我局于2009年2月委托了深圳市北林苑景观及建筑规划设计 有限公司负责编制《大亚湾虎头山公园修建性详细规划》，通过了 市规划委员会2009年第四次会议审议，并已按会议意见修改完善， 现正报区管委会审批。目前，设计单位正在抓紧施工图纸设计和 工程预算工作，计划于7月中旬完成。 （三）滨海公园 我局于2009年3月委托了深圳市新城市规划建筑设计有限公 司负责编制《大亚湾滨海公园详细规划与城市设计》，通过了市规 划委员会2009年第四次会议审议，并已按会议意见修改完善。该 项目初步设计也已汇报，现正依据修改意见完善。同时，施工图 的设计和工程预算也在加快推进中，计划于7月底完成。 （四）渔人码头二期工程： 我局于2009年3月委托了深圳市新城市规划建筑设计有限公 11 司负责编制《大亚湾渔人码头二期详细规划与城市设计》，通过了 市规划委员会2009年第四次会议审议，并已按会议意见修改完善。 该项目初步设计已召开讨论会，现设计单位正在修改。待初步设 计确定后，计划一个月内完成施工图和预算。 （五）中海油配套服务基地 根据管委会的要求，我局于6月初委托深圳市新城市规划建筑设计有限公司编制了《中海油大亚湾配套服务基地修建性详细 规划》，现该规划初步方案已完成，经与中海油惠州炼化公司多次 沟通，思路已基本明确，目前正在对设计方案进行深化。 二、石化区相关规划 《大亚湾石化区总体规划（修编）》、《石化区西部片区控制性 详细规划》、《石化区精细化工区控制性详细规划》等3个规划已 全面启动，设计单位已于5月下旬完成现场查勘及基础资料收集 工作，于5月21日进行了首轮方案汇报及工作协调会。目前，设 计单位正抓紧推进方案设计工作，计划于6月底前召开初步方案汇报。该三项规划方案计划于8月份完成初步方案，可服务于招 商部门的石化区招商工作。 为加快推进《大亚湾石化区总体规划（修编）》的规划编制工 作，我局起草了规划编制工作领导小组方案，领导小组由区管委 会领导牵头，各相关部门主要负责人组成，该方案正报区管委会 审批。 三、村庄规划 经统计，我区下辖三个街道办，35个村（居）委会，其中村委会28个，居委会7个；192个村（居）民小组，其中村民小组 167个，居民小组25个。至2008年底，我区已完成14个村（居） 委会62个村（居）民小组的规划，完成比例为32.6%，剩余的计划在2010年底前完成。 2009年第一批村庄规划已经完成初步规划成果，包括老畲、 12 新畲、新寮、樟树浦、黄鱼涌等5个行政村34个村民小组，并于 6月中旬进行了汇报，现正在修改完善，待修改方案完成后，将征 求有关部门和村民意见，计划于7月中旬完成规划成果。 2009年第二批村庄规划计划于7月初启动，将完成荷茶、上 田、上杨等3个行政村27个村民小组的编制任务，计划于9月份完成规划成果。 2009年第三批村庄规划包括晓联、义联等2个行政村19个村小组，计划于12月份完成规划成果。 四、规划审批 《大亚湾中心北区核心区详细规划及城市设计》、《大亚湾淡 澳河生态环境及景观规划》、《澳头岩前示范村村庄建设规划》和 《西区上杨移民村环境综合整治规划》等4项规划按照规划管理 程序报区管委会，现已获区管委会审批，同意按规划组织实施。 （一）大亚湾地区分区规划修编 为全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，扩 大石化区范围，打造世界级石化基地，根据区管委会的部署，我 局于2009年5月初委托中国城市规划设计研究院深圳分院编制 《大亚湾地区分区规划（修编）》，编制单位已完成现场查勘与前 期调研工作，现正在加紧编制初步方案，计划于7月底可进行初步方案的汇报。 （二）大亚湾中心中区、上杨片区控制性详细规划 中心中区、上杨片区是大亚湾提高城市品位、增强城市环境 竞争力的重点区域，为完善该片区各项基础设施、优化生活环境、 疏通城市道路，以及解决规划和开发建设的矛盾，我局于2009年 13 3月份委托深圳市新城市规划建筑设计有限公司编制中心中区、上 杨片区控制性详细规划的编制，目前该两项规划已完成了初步方 案成果，现正按我局提出的修改意见完善，计划于8月中旬可召 开专家评审会。 （三）大亚湾道路工程专项规划 为落实惠州总体规划和大亚湾地区分区规划等上层次规划的 内容，更好地完善我区路网布局，理顺道路功能，实现道路合理 级配，合理确定道路和场地竖向控制标高,根据区管委会的要求， 我局已于2008年6月委托了深圳市新城市规划建筑设计有限公司 负责编制大亚湾区道路工程专项规划，目前该规划已完成了方案 成果，现正按我局提出的修改意见完善，计划于8月初可召开专 家评审会。 （四）大亚湾排水工程专项规划 为落实惠州总体规划和大亚湾地区分区规划等上层次规划的 内容，理顺我区排水系统，统筹安排我区排水设施与管网的建设， 解决由于防洪排涝系统滞后而造成的建设矛盾，根据区管委会的 要求，我局已于2008年12月委托了深圳市新城市规划建筑设计有限公司负责编制大亚湾区排水工程专项规划，目前该规划已完 成了方案成果，现正按我局提出的修改意见完善，近期可召开专 家评审会。 14 ——我局学习实践科学发展活动求真务实 为切实解决制约我区发展的规划建设问题，按照深入学习实 践科学发展观活动要求，局长罗健强同志带队，于2009年4月8 日到澳头街道办、西区街道办召开了现场调研座谈会，26个村村代表近40人参会。各村代表勇跃发言，局领导耐心聆听，共收集 问题115个，具体涉及村道建设、内涝排水、回拨地安排、厂房、 用地办证、垃圾处理、路灯安装、村庄规划、违法建设等多个方 面，很多问题在现场给予了答复。 为落实解决各村反映的问题，会后我局多次讨论研究，制定 对策，务求以实际成效取信于民。 一是制定责任分工表。根据系统各单位和局各部门职责分工， 将115个问题全部分类落实到具体的单位或领导。 二是专题研究解决办法。局长罗健强同志亲自主持召开专题 会，针对问题研究对策，务求明确分工，落实工作。 三是制定时间推进表。系统内各责任单位或责任领导针对其 所负责事项制定时间安排，并报我局备案、督查。 四是协调相关单位解决问题。对不属于我系统各单位职责范 围内事务，致函区国土分局、区农办、澳头办、西区办等有关单 位协调解决。 五是责任分工表送办事处备案。为促进工作落实，责任分工 表送各办事处备案，便其联系了解，跟踪进展情况。 六是局长督办。现场会后，局长罗健强同志亲自督办各项工 作，现东联阳光幼儿园危房问题、村委办公楼报建等众多问题已 得到解决。针对澳子村等村移民办证问题，我局组织国土、房管、 动迁等部门及村委、村小组代表召开专题会议，研究制定解决方 案。 15 近期，外来商品混凝土频频进入我区销售，超远距离运输且 不在我区备案，存在较大的质量安全隐患，对我区的违法违章建 设整治、环境卫生都带来了负面影响。为有效控制区外商品混凝 土生产企业违规跨区域经营行为，按照区管委会指示，由区规划 建设局牵头，联合区交警大队、区交通局、区城监大队，成立联 合执法队对外来商品混凝土进行整治。 联合执法行动从5月20日开始，对进入我区的混凝土运输车辆实施严控严查，对超载、非法营运、乱泻乱倒行为予以严惩。 截至5月底，共查处违规车辆24台，转卸17台，劝返车辆7台。 区规划建设局本着“和谐社会”的宗旨，在重拳打击外来商品混 凝土的同时，积极开展宣传教育工作，组织建设单位、施工企业 开展自查自纠，自觉贯彻执行商品混凝土管理的相关法规， 积极引导商品混凝土市场合理化，为下一步建立商品混凝土管理 长效机制打下基础。目前，整治外来商品混凝土工作取得了阶段 性的成效。 为迎接中国海油惠州炼油项目投产庆典活动，以整洁、优美、 舒适的城市面貌喜迎八方宾客，区规划建设局系统各单位高度重 视，迅速开展整治市容市貌行动。 一、根据管委会的工作部署，区规划建设局立即组织系统各 单位召开会议落实工作，并制定了筹备方案及工作责任细化表， 明确各项任务，层层落实责任。 16 二、系统各单位按照责任分工，积极采取有效措施做好市容市貌整治工作。重点对沿线广告横幅、围墙、烂尾楼、道路、园 林绿化、路灯、候车亭进行整治美化；对乱摆摊点、乱堆放、乱 张贴、乱搭建等违章行为进行专项整治；对沿线建筑施工工地的 文明施工（包括外架、围墙、路口等文明施工整治工作）进行专 项检查。 三、在本次筹备工作中，系统各单位按照区管委会的要求，在较短的时间内较好地完成了各项工作任务，做到了组织到位， 任务明确，责任落实，措施得力，使我区市容市貌得到了显著的 改善。 根据区纠风办统一部署，确定区规划建设局为今年区民主评议政风行风五个参评单位之一。区规划建设局十分重视，专门召 开会议进行研究部署，积极开展民主评议政风行风活动。确定了 民主评议政风行风工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，要紧密结合深入贯彻落实科学发展观活动，要紧紧 围绕区委、管委会“四个建设年”活动的决策，要着力加强机关 作风建设，要着力规范行政行为，要着力提高服务质量，要以此 推动我区城市规划建设科学发展。 按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，局长对本局的行风工作和行业作风建设负总责。 一是成立了规划建设局政风行风评议工作领导小组。主要负责政风行风工作的统一部署，检查被评议单位政风行风评议实施 17 情况，督促落实整改，对政风行风评议工作中的问题进行决策。 由局长罗健强担任局民主评议行风领导小组组长；副局长和纪检 组长担任领导小组副组长；各科股室和直属单位负责人为领导小 组成员。 二是成立了规划建设局政风行风评议领导小组办公室（简称 局评议办）。具体组织和指导被评议部门和单位开展民主政风行风 评议工作，负责协调联络、督促检查、宣传报道等日常事务。下 设宣传组和督察组，局各科股室（单位）指定专人负责联络。办 公室设主任1人（由局党办主任担任），成员5人。 三是成立了明查暗访小组。不定期开展活动，对群众反映的 政风行风问题进行跟踪检查。 根据区纠风办的通知精神，结合实际，制定了《区规划建设 局民主评议政风行风工作实施方案》，明确了评议工作的指导思 想、基本原则、评议对象，规定了评议内容、方法步骤。在此基 础上，制定了详细的《机关作风暗访工作计划》，对各部门人员坚 持上下班制度、办公秩序、服务态度、办事效率等九个方面进行 不定期的查访。制定的方案和计划均将责任明确到具体部门和具 体人，谁出问题板子就打到谁身上。 4月23日，区规划建设局召开了民主评议政风行风工作动员 大会，传达了区的会议精神，学习了各级有关加强政风行风建设 的文件，部署了宣传发动、自查调查、落实整改、评议总结、巩 固提高五个阶段的任务，明确了各部门（单位）的责任。通过广 泛深入的宣传发动，统一了干部职工的认识，营造了民主评议政 风行风的良好氛围。 规划建设系统的各项工作，与人民群众和生产生活密切相关， 18 政风行风好不好，直接影响到党和政府的形象。为此，区规划建 设局重点加强了关乎民生民心的工作方面存在问题的自查调查。 通过召开座谈会、到基层调研、走访服务对象、设臵意见箱、网 上开通局长信箱等形式，对照评议内容逐项进行自我检查，边查 边改，以查促改，并将各部门（单位）的存在的问题汇总到局评 议办。 目前，区规划建设局民主评议政风行风工作正在按要求、按 计划开展，在下来的工作中，继续坚持高标准、严要求，不让工 作流于形式，不搞“一阵风”、不走过场。通过抓好民主评议政风 行风工作，建立长效机制，切实加强政风行风建设，以点带面， 促进全面建设，使我区的城市规划建设又好又快地发展。 区城监大队在深入开展学习实践科学发展观活动分析检查阶 段中，始终以解决实际问题为根本落脚点，坚持“查、改、创、 干”四环相扣，以科学发展观为指导，进一步解放思想，改进作 风，提升城市管理工作效能。 通过召开座谈会、发放征求意见表、开展谈心交流活动、走访党员群众及实地考察调研等方式，着力查 找影响和阻碍城市管理监察工作发展的深层次问题，严格按照“四 查找四明确”的要求，切实找准制约城管工作科学发展的主要问 题，进一步明确发展思路和工作措施。 针对群众反映强烈的城市管理重点难点热点问题，深入调查研究，仔细剖析原因，广泛征求意见和建议 19 并进行分类、梳理和总结，严格召开民主生活会，制定切实可行 的整改措施，努力改进工作作风，转变管理理念，增强服务意识， 提高依法行政水平。 坚持以人为本，倡导文明执法，解放思 想，更新观念，改进执法方式，提高执法效能。在总结我区多年 城市管理工作经验，借鉴其他城市发展水平较高、管理较先进的 城管部门工作经验的基础上，大胆改革，锐意创新。一是加快体 制机制创新，构建现代化的城市管理新模式；二是加快管理服务 创新，倡导以人为本的人性化执法方式，唱响依法行政、执法为 民的口号；三是加快制度创新，结合科学发展观要求和城市管理 工作的实际，在机关内部管理、执法工作流程和执法效能等环节 进行制度创新，推进制度改革，不断提高办事效率和服务质量， 促进“廉洁、务实、高效”的服务型机关建设。 分析检查阶段，我队灵活安排时间， 做到学习和工作两不误、两促进。随着南边灶村庄整体搬迁工作 任务的全面启动、全区违法建设巡查布控工作的持续进行以及迎 接中海油项目投产庆典市容市貌清理整治工作的紧急开展，单位 日常工作相当繁重，且很多工作任务时间紧急、责任重大，但大 队全体干部职工毫无怨言，加班加点，真抓实干，坚持在干中抓 落实，在干中求发展，不怕苦、不怕累，上下一心，团结奋进， 出色地完成了各项工作任务。 （城监大队供稿） 区公用事业管理局开展“共克时艰党旗红”主题实践活动 在深入学习实践科学发展观活动转入第三阶段之际，大亚湾 区公用事业管理局结合建党88周年纪念活动，40多名党员在公用 20 事业局党支部书记、局长廖志铨的带领下，前往秋长叶挺将军故 居，开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，缅怀先烈，重温誓 词，共克时艰，狠抓工作落实，力促我区公用事业建设再上新台 阶。在廖志铨同志领誓下，全体党员面对党旗，怀着无比激动的 心情庄严宣誓。通过主题活动，使党员思想认识得到进一步提高， 增强了应对当前全球金融危机的信心和决心，党员们纷纷表示将 以一个优秀共产党员的标准，在工作和生活中严格要求自己，狠 抓落实，以具体行动，着力加强市政设施管理，努力推进各项市 政项目建设，为建设“惠民新区，和谐港湾”作出贡献。 （区公用事业局供稿） 为落实新发布实施的《房屋登记办法》，区房产管理局根据房 产管理软件升级计划，从6月19日开始，抽调业务骨干开展商品 房档案数据转换的前期准备录入工作，初步估计需要二十天的时 间完成。工作开展以来，区房产管理局工作人员白天照常完成日 常工作，晚上加班加点，甚至牺牲周末时间，力争提前完成工作。 商品房档案数据转换工作完成后，可以建立商品房电子楼盘表及 房屋电子登记簿，缩小数据存储所需空间，实现更加安全快捷的 数据检索、数据同步备份及数据库维护，有利于进一步加强信息 公开、资源共享，提高办事效率，更好地为群众服务。 （区房管局供稿） 21 区动迁办新领导班子成立以来，非常重视《大亚湾经济技术 开发区房屋拆迁补偿安臵实施办法》的起草工作，钟宏可同志亲 自参与起草工作，调动全体干部职工讨论斟酌，抽调精兵强将， 拟文撰稿，反复推敲，目前已完成了初稿。该办法总结了过去十 几年的动迁经验，借鉴了厦门、广州、惠州等地的好经验和做法， 结合我区实际，经过修改、报批和公布等法定程序后将为大亚湾 的动迁工作提供一个成熟的规范性文件。 （区动迁办供稿） 为有力推进大项目的建设与管理，以实际行动落实“狠抓工 作落实年”活动，将学习实践科学发展观引向深入，日前，代建 局领导班子决定，每周五下午召开内部技术会议，参加会议人员 为班子成员及业务骨干，会上先由业务骨干汇报负责工程项目进 展情况，存在的问题及主要措施，尔后集体讨论、共同研究对策。 曾挥戈同志阐明了定期召开内部技术会议的重要性，并提出了具 体要求。他肯定了前期准备工作，同时强调，我们要想方设法协 调好各方力量，千方百计排除一切困难，团结一心，忘我工作， 务必按时间节点努力推进各项工作，向区委、区管委会交上一份 合格的答卷。 （区代建局供稿） 22 惠州帆板基地位于大亚湾区小径湾，建筑面积为5287平方米，基础施工现已完成。该项目是省运会帆板比赛基地，区重点督办 工程，工程量虽不大，但区规划建设局高度重视，自开工以来， 在区重点项目督查办指导下，区规划建设局派出质监站和安监站 业务骨干，对施工质量和安全进行现场指导，力争重点项目保时、 保质、保安全完成。目前，该项目基础分部工程已完成，正准备 进行上部钢结构的施工。 今年6月是全国第八个安全生产月，区规划建设局高度重视， 围绕 “关爱生命、安全发展”的主题，积极开展安全生产月活动。 为切实做好安全生产月活动的组织工作， 确保安全生产月活动有序进行，区规划建设局于5月底制定了《大亚湾区2009年安全生产月活动方案》，并下发至施工企业，要求 各在建工程项目在落实建筑施工安全、文明施工的同时，积极落 实安全生产月活动。 为营造安全文化氛围，区规划建设局在 大门口张挂安全宣传横幅1条，在办公楼张挂安全挂图10张；并向施工企业发放了安全宣传横幅39条、安全宣传挂图45套，安全警示牌200张，书籍100本。 6月12至15日，区规划建设局组织技术 人员对13个在建项目开展安全生产月活动情况进行了检查。工地 开展安全宣传的效果良好，13个工程项目都张挂了安全宣传横幅 和挂图，基本上有开展安全生产月自查自纠工作，施工现场施工 23 安全和文明施工工作基本落实到位，各项目部通过召开安全生产 大会、对一线作业工人进行安全知识考试等形式，弘扬安全生产， 提高安全文化素质，营造 “关爱生命、安全发展”的氛围，取得了 良好效果。 区规划建设局作为大部制改革的先行先试单位，深入学习贯 彻科学发展观，大胆探索、勇于创新，进一步理顺了管理体制， 开展了形式多样的活动，不断加强队伍建设。 一是理顺系统党组关系，按照局系统的职能，全方位健全系 统党委到党支部的各级党组织，实行党政领导干部交叉任职，形 成强有力的局系统党政班子领导核心。二是进一步梳理明确各内 设机构及系统单位的职责，做到权责清晰、分工明确。三是逐步 理顺与相关事业单位的关系，针对建筑市场的需要，加强对相关 事业单位的领导，进一步加强对建筑行业的行政监管。 一是制订制度汇编。整理完善局及系统各单位的规章制度、 业务办理流程、岗位职责，并汇编成册，作为处理日常工作的依 据和准则。二是实行领导责任制。根据工作分工，在局领导的充 分授权下，实行“谁主管、谁审批、谁负责”的管理模式。三是 落实岗位责任制及党风廉政建设岗位责任制。对每个岗位定岗定 责，并层层签订责任状，由一把手跟分管领导签订，分管领导与 所分管科（股）室的负责人签订，各科（股）室负责人分别与基 层岗位人员签订，年内根据《大亚湾区规划建设局岗位责任考核 办法》、《大亚湾区规划建设局系统党风廉政建设责任考核办法》 24 对各责任人进行考核。四是推行目标管理。根据区委、管委会的 重点工作及我局本年度的工作计划，部署工作、分配任务、主抓 落实，要求每位责任领导、责任人按照项目进度计划扎实推进。 同时，将年度计划的完成情况纳入年度考核的范畴。 我局结合本单位实际，开展了一系列丰富多彩的活动，大大 提高了干部队伍的向心力、凝聚力和战斗力。一是严明纪律，开 展军事化大练兵活动。为培养干部群众行动迅速，办事果断的工 作作风，我局开展了军事化大练兵活动。参考部队的， 将全体干部职工组成军训团，由廖远光副局长任团长，团下分成 12班，每班设正、副班长，邀请消防官兵任每班班长，负责训练 内容；由我局退伍军人及中层干部任副班长，全面负责本班的工 作。每周一次在局内大院集中军训。此外，还开展强化训练，分 批组织干部群众到训练基地进行封闭式训练。以部队铁的纪律， 要求管理全体人员，让每位员工切实以集体为重，以纪律为纲。 二是劳逸结合，开展全民健身运动。在忙碌的工作之余，以“科 学健心，欢乐健身”为指导思想，“全民齐健身，共创新辉煌”为 主题，坚持集中与分散相结合的原则，广泛开展各类文体活动。 开设篮球、羽毛球、太极拳、健身操等6个项目组，领导班子亲 自挂帅，每个分管领导负责一个项目组，干部职工根据各自的兴 趣爱好选择参加。此外，每月集中安排一次全体性活动，如集体 爬山、集体跑步等。 25 抄送： 区委、管委会领导，市规划建设局，澳头、霞涌、西区街道 办，区属各单位 （共印 100份） 26