在“两个鸡蛋”上“跳舞”——南美改革探析

在“两个鸡蛋”上“跳舞”——南美改革探析 在“两个鸡蛋”上“跳舞”——南美改革探析 藿斌奄 蠹‘ 。 ????一 氨 美 改 簟 探 柢 ?常修泽 圣地亚哥市中心的总统府地区.看到了 实行的不是一般的 “自由市场经济”.而 近 是一种 “激进的自由市场经济” 有的国 阿连德总统当年演讲的阳台 年.阿 察 离开玻利维亚后.我又赴智利考察。 家甚至是“刺刀下的自由市场经济” 另 连德领导的社会党联合共产党.组成人 亲身经历和考察引起我对南美经济体制 外.还实行过苏联式的经济。这样, 民联盟参加竞选获胜.同年月上台执 政。在前苏联的指挥下.智利采取计划经 模式的思考,最深的体会是:发展中国家世纪人类两种极端的体制??计划经 的改革.应努力寻求社会公正与经济市 济和“激进的自由市场经济”.南美都先 济体制模式.包括在生产资料所有制方 场化之间的最佳均衡点 后尝试过。结果如何 实践表明,两条路 面实行“疾风暴雨式的国有化”路线:在 都走不通 经济运行机制方面.实行严格的政府价 计划经济体制和 “激进的自 其一,计划经济体制.死路一条 格管制和计划供应:分面.实行平均 。 南美有的国家在上世纪六七十年代 主义和“大锅饭”体制等。这样做的结果。 由市场经济”:两条路都走不通 曾效法苏联.一度实行过高度集权的计 虽然打击了大资本家和大庄园主的利 通常.人们把南美看成“自由市场经 划经济体制。这方面.苏联曾树立的“和 益.短期内也取得一些成效.但在随后的 济”改革的典型。我感到这个界定是不够 平过渡到社会主义”的典型??智利.是 实践中.计划经济体制的弊端逐步暴露 准确的。从我所了解的几个国家经济体 突出的代表 出来:一是国有工商企业管理混乱.连年 制的变迁看.南美在上世纪八九十年代 在南美期间.我来到位于智利首都 亏损:二是国营农场和农村合作社缺乏 就办了 可是怎么避免这种能办不办的 全打在地方政府身上.有一些是“外部” 地改进工作.更好地满足民意 这样就需 事再次发生呢 要么。是事情不能办、或 政策环境、甚至是世界经济形势方面的 要有更多常态化的官民沟通和民众参与 者压根就不该这个部门办.但是迫于舆 影响因素.如此等等.又怎么能够仅 在电 监督的渠道。 年底.武汉电视台已经 论压力。破例办了.或代办了。在电视问 视问政现场极其有限的时间里说得清. 在酝酿 “电视问政”的政常态化工作机 政这种极特殊环境下的现场办公.肯定 更何况还有一些说不得、说不清的因素。 制。我们不仅期待电视台精心打造“电视 很难保证工作、程序的性,而行 第四,电视问政节目制作成本高昂。 问政”品牌,也期待报纸、政务微博等多 政工作一旦离开制度和程序.公共利益 播出的次数必然有限。一场电视问政,从 种媒介,都形成自己的品牌“平台”.供官 的公平、公正就难以得到保证了 前期策划、编写脚本、到联系嘉宾、采访 民沟通、供群众监督 第三.电视问政形式所能适用的政 拍摄.再到组织场内场外的群众代表、台 二是加大政府进行体制机制改革的 府工作部门有限。电视问政的监督形式, 上台下的观众.最后进行现场直播.工作 力度.解决改进工作的长效机制问题 电 对于解决涉及多数群众生活的问题.效 量巨大.核心编导团队就有 多人.直 视问政的形式不适宜用来解决体制机制 果会比较直接和明显.但是对于一些与 播期间每天都有超过人为直播节目 方面的深层次问题.但是.改革多年 群众的直接利益离得远一些的问题.监 服务.其投人不亚于一台大型的综艺晚 了,再继续深化改革.就是要从推进体制 督的实效就会不那么明显 比如这次“十 会。如此高成本制作出的节目.难免使现 机制改革着手 我们不妨从电视问政中 个突出问题”中的理清部门职责、新城区 场带有一定的表演成份.很难常态化 再 暴露的群众反映最集中的问题着手.解 工业化水平不高、全面落实工业、服务业 有效的监督.仅一年 一 次的不展.那监 决体制机制的问题。比如解决湖泊污染、 和建设工程项目新审批流程等问题.就 督的成效肯定会大大受损 比如规范小餐饮、比如违法停车。这些问 不太容易问到“点”上 因为.不同的政府 在电视问政“热”中冷静思考.可以 题都是需要多个部门协调.甚至需要创 部门审批依据的是不同的法律法规.不 借电视问政的“热劲”.从两个方面将我 新管理思路才能根治的 我们希望看到 同的法律法规对审批的材料、程序、时限 们的工作推向前进 的,不是电视问政现场那样个案的解决 一 要求各不相同.并联审批统一时限就很 是开辟更多常态化的官民沟通和 问题。而是制度性的解决问题 难做到。中国的政府机构特征就是“上下 民众参与监督的渠道 党的十八大政治 对口”.理清部门职责也不是哪一级政 提出要建设 “人民满意的服务 型政 作者单位:中南财经政法大学公共 府,或哪一个政府部门可以自己做到的 府”,这就要求我们的政府更多地倾听民 管理学院 新城区工业化水平不高.“板子”也不能 众的呼声,更多地了解民众的疾苦.更快 责任编辑/艾 武 期上半月.总第 期