省考湖南2008年湖南08湖南申论

中公教育·成就你的未来 2008年湖南省录用公务员考试 《申论》试卷 二、给定资料 ３．目前我国社会保险统筹层次较低，多为县市级统筹内运行。我国有２０００多个县，与此相应的就有２０００多个统筹单位和管理主体。各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系无法转移接续。 “虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险，但某些地方还是设置了障碍。”某社保局干部说，目前各省都有个别城市设“卡”，不接受从别市转进来的无常住户口人员的社会保险手续。原因很简单：外来人员在当地退休的越多，当地财政需要支出的养老金也越多。 ４．从湖南来广东打工已七八年的柳某，在东莞上的养老保险。２００７年１２月底记者见到他时，他正在忙着办理退保手续。“退保划算吗？”“没。要去外地打工，转不过去，只能退掉。”拿到退到的保金，柳某摇摇头。 河南籍女工刘某辞工去外地，参保一年半领到退保金１９００多元。“打工时要一直上保险将来才能领养老金。可是这里上的保险，到其他地方就没了，不知道该咋办。” “５０岁太遥远了！”从安徽阜阳出来打工的唐某才１９岁，“谁能在一个地方打工１５年交保费？除非是本地人！”准备回家过年，她打工的工厂２００７年年底有上百人辞工退保。累计缴费１５年，退休后才能拿到养老金，这个规定让打工者觉得“太遥远”。 “为了生存，我们经常在各个城市之间流动打工，基本上是两三年一换。”一名在京的外来务工人员跟记者抱怨，“我现在退保，是因为跟厂里的劳动合同就快到期了，而老板不想继续雇我。最近几年厂里很多工友离职退保，都是这个原因，这种情况在很多工厂都很常见。” “像我一样的农民没有单位会这么长时间雇佣我，特别是年纪大了以后。既然如此，还不如退保把钱取走。”某外来务工人员说。此前国家有关部门也曾进行过相关的调查，结果显示，仅有２０％至３０％的进城务工农民在一个单位工作满３年以上。 广州的一位农民工说，“我每月工资不到１０００元，扣掉房租、伙食费等，最多只能剩下５００元；按照广州的规定，每月我个人要缴纳养老保险费１０３元，太贵了。花那么多钱去买一个几十年后才能看见的养老保险，我觉得很不合算。” １２．有观点认为，随着国家保障越来越健全，劳动合同对劳动者的保护更多，外来务工的工作也会越来越稳定，而第二代打工者也现出做个“城里人”的强烈愿望，那么在城市、乃至一家工厂干满１５年也并不是虚幻。２００７年年底，社会保险法草案首次提请全国人大常委会会议审议，广覆盖、保基本、多层次、可持续被该草案确定为中国社会保险制度的方针。草案还授权国务院规定，除基本养老保险基金以外的其他社会保险基金实行省级统筹的时间和步骤，个人跨地区流动或者发生职业转换如何转移接续社会保险关系等等。 １３．老有所养是人们共同的追求，对终年在外奔波的农民工来说，这种老有所养的需求更加强烈。据调查，农民工中也有不少人认为社保是他们在城市工作、生活的一层保障。在某公司工作了５年的伍某说，从来没有想过要退社保，即使跳槽，社保也不会退。在杭州打工９年多的李某认为：绝不能退社保！他说，不论是在城市还是在老家，社保对于个人来说，都是生活的保障之一，如果没有社保，一旦生病就会面临困境，何况再干几年，他就可以拿养老金了。首都经济贸易大学某教授说：“今时今日，我们非常有必要以为农民工建立社会保险为突破口，推进农村社会保障制度的普遍建立，为城乡社会保障制度的逐项接轨准备条件。让他们平等地享受法律赋予的权益，分享其对社会作出的贡献及社会发展的成果，这不仅可以促进社会公平的实现，还可以从一定程度上提高农民工的素质，从而减少社会动荡的因素，维护社会的稳定运行。” （部分材料略） 三、作答要求及参考答案 第一题 仔细阅读给定资料，请用１５０－２００字的篇幅，概括给定资料反映的主要。（１５分） 要求：内容全面，条理清楚，语言简明扼要。 【参考答案】 社会保障是社会安定的重要保证。目前，我国城市外来流动人口社会保障制度不尽完善，农民工退保问题比较普遍，有些地区农民工退保率达９５％以上。造成退保的原因，有农民工自身认识不足的因素，主要原因则是一些地方政府出于局部利益，有意设置障碍，迫使农民工退保。为了促进农民工平等享受社会保障权益，维护社会稳定，必须加快社会保险立法进程，认真落实农民工社会保险有关政策，使社会保障制度普遍覆盖城乡居民。 第三题 根据给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇１０００字左右篇幅的议。（６０分） 要求：中心明确，内容充实，论述深刻，语言流畅。 【参考答案】 略 3 总部地址：北京市海淀区学清路38号金码大厦B座9层、11层 全国统一报名电话：010-51657188 网址：www.offcn.com