工程项目监理规划

都市心海岸工程监理规划 工程项目：都市心海岸工程 项目总监理工程师： 编制： 审批： 监理单位：永州市安平建设工程监理公司 建设单位（业主）：永州康隆房地产开发公司 建设单位（业主）工程项目负责人：胡来复 监理规划编制说明 1．为规范我省监理工作，依据《建设工程监理规范》特制定本试行示范文本，以保证监理规划真正能够起到指导项目监理机构进行该项目监理工作的作用。   2．本《监理规划》试行示范文本是按照《建设工程监理规范》对编写监理规划的要求而制定的，是普遍性和特殊性的结合，监理企业编制监理规划时，要针对建设工程项目监理的实际情况，以附件的形式，明确具体的、符合要求的监理组织机构形式、监理工作程序和流程、监理工作方法及措施、监理工作制度等，并具有可操作性。 3．监理规划应在签订委托监理及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理企业技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。监理规划是否要经过建设单位的认可，由委托监理合同或双方协商来确定。 4．监理规划应有总监理工程师主持，专业监理工程师共同参加编制，共同分析项目特点，提出项目各专业监理工作方法及措施，确定项目监理工作程序、流程和制度等。 5．在监理工作实施过程，工程项目的实施可能会发生较大的变化，如设计方案重大修改、承包方式发生变化、建设单位出资方式发生变化、工期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的方法、措施、程序和制度不能有效地发挥控制作用时，总监理工程师应及时召集专业监理工程师进行修订，按原程序报建设单位。 一．工程概况 1．工程名称： 都市心海岸工程 2．工程建设地点： 永州市零陵区萍州西路 3．工程建设规模：建筑面积 61680 m2 4．工程概算： 2500万元 5．工程开竣工日期： 2009年 6 月开工至 2011 年 5 月竣工 6．工程图纸设计单位： 建学建筑设计所责任有限公司 7．资金来源（政府 国家机关 集体 私有）： 私有 8．投资批准单位： 零陵区发展和改革委员会 批准文号： 零发改【2008】72号 9．规划部门批准文号： 永州市零陵区建设规划局 10．工程性质（民用 市政 工业 交通项目等）： 民用 二、监理工作范围√ 工程设计文件和业主与承包人签订的合同文件规定的全部施工内容，包括业主因工程需要同意增加的工程变更内容的监理。即本工程在基础、主体、屋面、水电、装饰 等专业范围内施工阶段的质量、进度、投资的全过程控制，包括工程建设合同的管理和协助施工过程中各有关单位的关系。 三、监理工作内容√ 根据监理的工程范围及业主的要求，我公司（中心）提供的监理服务内容主要包括施工阶段的质量、进度控制和投资控制，并执行合同管理、做好信息管理和组织协调，尽可能为业主提供完善、优质的监理服务，内容分述如下： 1. 质量控制方面 (1). 质量的事前控制 1) 确定工程质量要求和标准（包括施工、工艺、材料和设备各方面）。 2) 审查总包和分包商的资质，审核其是否配备与工程承包合同和相符合的力量并督促其完善。 3) 审查承包单位提出的材料、构件和设备清单及其所列的规格和品质，批准或不同意材料、构件、设备其来源。 4) 监理应规定按某一程序对某种或某类工程材料或构件的质量进行认定（这一程序在监理细则中详细说明）。材料进场应有产品合格证，还应按有关规定提检，无产品合格证和检验不合格的材料、构件或零配件不得在工程中使用。 5) 对永久性生产设备和装置，应按审批同意的设计图纸组织采购或订货，这些设备到场后应参与检查验收，主要设备还应开箱检验，对于国外引进设备，应在交货合同规定的期限内参与开箱逐一查验。 6) 审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。 7) 对施工中采用的新技术、新工艺、新材料，应审核其试验报告及技术鉴定书。 8) 检查施工现场的测量标桩，建筑物的定位放线及高程水准点，重要工程的桩位及高程还应亲自组织复核。 9) 督促施工单位完善质量保证体系，包括改进计量及质量技术和方法、手段。 10) 督促总承包单位健全现场质量，包括现场会议制度、质量检查制度、质量统计制度、质量事故报告及处理制度等。 11) 组织设计交底和图纸会审。对有的工程或工程部位尚应下达质量要求标准。 12) 对于与工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核施工单位提交的技术说明书或实测报告，不能保证工程质量要求的不得在工程中 使用。 13) 把好开工关，需经监理工程师对各项准备工作检查、批准并发布开工令后，工程方能动工；停工后，也需下达复工令后工程方能复工。 (2) 质量的事中控制 1) 督促/检查承包单位严格执行工程承包合同和工程技术标准。 2) 督促施工单位完善工序控制，把影响工序质量的因素都纳入受控制状态，并及时审核验收施工单位提交的质量统计分析资料和管理图表。 3) 严格工序间交接检查.重要工序（包括隐藏工序作业）需按有关质量验收标准经监理人员检查验收后，方可进入下一道工序。 4) 重要工程部位，必要时应亲自组织试验或技术复核。对于重要材料、构配件，可自行组织材料试验或质量检验工作。 5) 根据建筑生产的特点，对完成的分项、分部工程，相应的质量评定标准和方法，进行检查验收。 6) 在工程施工过程中，对于不合格部分命令承包单位进行整改。 7) 审批设计变更和图纸修改。 8) 依法行使质量监督权。在下列情况下，监理工程师征得业主的同意下有权下达停工令： A、施工中出现质量异常情况，经提出施工单位未采取改进措施，或改进措施不力，未使质量状况发生好转趋势者。 B、隐藏工序作业未经现场监理工程师查验而进行下道工序作业者。 C、对已发生的质量事故未进行有效地改进而继续作业者。 D、擅自变更设计图纸进行施工者。 E、使用没有产品合格证的工程材料，或擅自替换，变更工程材料者。 F、未经技术资质审查的分包商施工人员进入现场施工者。 9) 组织定期或不定期的现场质量会议，及时分析，通报工程质量情况，并协调有关单位间的活动。 (3) 质量的事后控制 1) 按相应的质量评定标准和办法，对完成的单项工程、单位工程进行检查、验收。 2) 组织竣工验收。 3) 审核施工单位的竣工资料。 4) 整理有关监理工作的资料文件，并编目、建档。 2. 进度控制方面 1) 熟悉、了解工程项目建设周期总目标。 2) 审核承包单位提交的项目总进度规划和阶段进度计划，并在项目实施过程中控制其执行，必要时，督促其及时调整。 3) 在项目实施过程中每月进度实际值与计划值的比较。 4) 审核承包单位提出的材料、设备订货计划，并督促其执行。 5) 从财产和物质方面监控承包单位的进度。 6) 控制和评估工程进度，如果需要，命令停止和加快工程进度。 3.投资控制方面 1) 针对设计图及说明书之资料，就施工图预算提供意见。 2) 督促施工单位按时提交及复核阶段完成工程量报表，检查实际工程量及提供实际施工质量情况及数量记录。 3) 当设计及工程量更改后，提供工程量更改记录及协助业主计算工程款的变动。 4) 参加与其他顾问单位就工程施工过程中发生的索赔、过失、罚款、赔偿等问题上向建设单位提供意见。 5) 参加涉及投资事故的会议。 6) 审核工程决算 4. 合同管理 1) 协助业主建立和确定工程项目的合同结构。 2) 督促承包单位按承包合同组织施工。 3) 协助业主审查分包合同及参与有关的合同谈判。 4) 协助业主处理与本工程项目有关的合同纠纷事宜。 5. 信息管理 1) 建立本工程监理资料编码系统及管理制度。 2) 专人负责本项目各类信息的收集、整理和保存。 3) 运用计算机进行项目的辅助管理，随时提供业主需要的有关本项目管理的信息，并定期提供多种监理报表。 4) 建立每周工程会议制度，整理会议记录。 5) 督促承包单位及时整理工程技术、经济资料。 6) 竣工后进行监理资料归档，并向业主提供监理完整的监理资料。 6. 组织协调 1) 协助业主组织和协调与参与本工程建设的各单位之间的关系，并协调业主处理有关问题。 2) 协助业主处理各种与本工程项目建设有关的纠纷事宜。 7. 保修期的监理 1) 安排监理人员定期检查已交工的工程, 对出现的工程质量缺陷进行检查和记录,分清责任者,对修复的质量予以确认。 2) 整理和移交保修期监理资料。 四、监理工作目标√ 为保证工程质量，我公司（中心）将派出强有力的现场监理班子，以“严格管理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，采取预先控制和主动控制的方法，施工过程跟踪、巡视、平行监理和检查、审核、签证的手段，并最终工程验收符合合同要求（见附 表 ）。目标：（1）认真审核，使投资得到有效控制，使业主支付每笔钱都做到合理；（2）督促、检查工程施工安全、避免伤亡事故，工地施工文明；（3）协调和管理，使实际建设周期趋于完善和合理，按期完成；（4）监督和检查，使整个项目工程质量力求达到国家验收统一标准的建设产品。 五、监理工作依据√ 1、监理合同；（见附 页） 2、业主与第三方签订的正式合同、协议及附件；（见附 页 ） 3、计文件、图纸及说明；（见附 图） 4、合同工程量清单及说明；（见附 招标） 5、合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等； 6、国家、湖南省或 永州 市颁布的监理法律法规； 7、为本项目制定的监理实施细则 六、现场监理的组织机构形式√ 根据本工程的专业特点和监理范围的要求，我公司（中心）拟将按 有关规范 形式监理组织机构委派现场监理工程师。 七、监理机构的人员配备计划 监理机构人员配备：（1）要合理并专业配套，有合理的技术职务、职称； （2）根据工程施工情况在不同时期合理的确定监理人员数量。一名现场监理 八、监理机构的人员岗位职责 （1） 总监职责 1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 3）审查分包单位的资质，并提出审查意见； 4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8）审查和处理工程变更； 9）主持和参与工程质量事故的调查； 10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12）审核签认分部工程和单位（子单位）工程的质量验收情况，审核承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13）主持整理工程项目的监理资料。 （2）专业监理工程师职责 1） 负责编制本专业的监理实施细则； 2）负责本专业监理工作的具体实施； 3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 7）根据本专业监理工作情况做好监理日记； 8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报； 9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 3 监理员职责 1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 2） 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状 况，并做好检查记录； 3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 九、监理工作程序 （1）制定监理工作程序的一般规定 1）体现事前控制和主动控制的要求； 2）结合工程项目的特点，注重监理工作的效果； 3）当涉及到业主和承包单位时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定； 4）总程序根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序，程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限； 5）在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。 （2）监理工作程序 十、监理工作方法及措施 （1）监理工作的一般方法 在项目建设监理实施过程中，采用目标控制方法，即确定项目实施的总目标、分目标；制定措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。 1.进度目标控制方法   以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同业主、施工单位一起协商、调整计划，力求达到 2011 年 5月 30日竣工的预期目标。 2.质量目标控制方法 建立完整有力的质量控制体系，具体分为三个层次，即由总监理工程师、专业监理工程师、监理员组成的三级控制。在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，力求工程质量目标的实现。 3.投资目标的控制方法 审核施工单位的投标报价，为确定合同造价提供依据；初核施工单位预算报价，签署监理意见；根据施工实际完成质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；严格控制工程合同外新增项目的费用。如发生影响较大且确实必要的变更，则应从多方面（主要是技术经济）考虑，采取最合理的方案，将变更对工程费用的影响减少到最小程度。 4． 同管理目标的控制方法   根据项目的管理组织关系及承发包关系，建立项目的合同结构体系，明确业主、设计、监理、施工、材料供应商的相互关系，对分承包商进行资格审查，运用法律、法规和规章制度以及采取法律、行政、经济手段，按合同关系进行组织、协调、监督，保护合同当事人的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷，帮助业主和承包商共同履行合同。 （2）监理工程师对工程的一般管理手段 1) 对承包单位的管理 　　监理工程师与承包方之间是监理被监理的关系，因此承包商的一切活动必须得到监理工程师的批准和认可，并接受监理工程师的监督和管理。在本工程中，监理工程师采用以下手段对承包商进行管理: 1. 书面指示 监理工程师的各种决定、意见和要求均以书面形式发出指示，补充和完善合同条件的不足，纠正承包商各种不符合同的行为。承包商对这些书面指示都应严格遵守和执行。所有书面指示在发给承包商前均首先报建设单位批准。书面通知包括: (a) 开工通知 (b) 监理备忘录 (c) 会议通知和会议纪要 (d) 整改通知单:监理工程师发现施工质量缺陷或施工人员违反操作规程等足以引起工程质量事故时。以整改通知单的形式经建设单位批准后通知承包商返工或修补或改进。 (e) 暂时停工和复工的指示:由于承包商施工质量问题或由于现场天气条件或为工程的合理施工和其安全而需要工程全部或部分停工时，监理工程师以书面报告要求建设单位发出上述暂时停工指示。当达到复工条件时，则要求建设单位发出复工指令。 (f) 拒绝和恢复计量支付的指示:当工程质量不合格或其他方面未达到监理工程师满意时，监理工程师发出对该不合格工程不予计量的指示并以书面要求建设单位拒绝支付审批，改进后恢复计量确认。 (g) 修改进度计划的指令:承包商的实际施工进度已延后于计划的施工进度，有必要对原施工进度计划作修改时，监理工程师向建设单位建议发出上述修改指令，指令承包商调整计划。 (k) 其他下达有关规定的监理通知:监理工程师任命通知(包括监理人员名单、联系电话、应急电话等)，关于监理程序的通知，关于文件运转、收发的规定等等。 2.工程例会 　　工程例会原则上每周召开一次，监理工程师对下列问题发表意见: (a) 检查上次会议的决议的落实情况，分析未完成事项的原因； (b) 检查本周工程计划完成情况，分析未完成原因； (c) 确定下一阶段进度目标及其落实措施； (d) 检查本阶段工程质量情况及有关技术问题； (e) 承包商对监理程序的执行情况及现场管理情况； (f) 其他任何有关问题。 3.专题会议 　　对技术方面或合同管理方面比较复杂的文件，采用专题会议的形式进行研究和解决。 4.邀见承包商 　当承包商无视监理工程师的指令和合同条款，违反合同进行工程活动时，监理工程师在要求建设单位制裁承包商之前，邀见承包商主要负责人，提出黄牌警告。邀见纪要报送建设单位。 2) 对工程信息的管理 　　工程信息是项目管理的基础资料，是对工程施工的任何部位和时间做出评价和判断的依据，同时也是解决合同纠纷和索赔的原始记录和依据。因此本项目组对工程信息的管理十分重视，有一套完整的监理记录表格和计算机管理系统，并有专人负责管理、登记、整理。 a. 监理记录 　　监理记录分为:监理工程师日记、天气记录、工程计量记录、质量验收记录、材料见证记录、收发文记录等几种。 b. 监理文件   监理文件包括:监理合同、监理大纲、监理规划、监理细则、审批或审查单、监理通知单、监理备忘录、监理工程师函、监理整改单、开工令、停工令、复工令、会议纪要、监理周报或监理月报、专题报告、阶段性质量评估报告、监理总结等。 c. 监理资料的管理 由专人按文件要求负责收集、登记、整理、分发和保管。工程竣工后由总监负责组织整理归档，装订成册。 d. 文件的运转   外部文件按各方事先确定的程序进行，做到流转通畅、明确和规范，并做好签收、登记工作。对于重要信息及时反馈至相应主管人。 3) 与建设单位的联系 　　监理工程师应积极采取多种渠道加强与建设单位的沟通，使建设单位及时地了解、掌握工程情况，了解监理的各种建议和其原因，从而获得建设单位的理解、信任和支持。监理与建设单位的联系分为书面报告和口头汇报两类。 A.书面报告   (a). 监理周报或月报:监理周报或月报是总监理工程师签署后提交给建设单位的报告，其内容包括: 　　──本周或本月监理工作的重点、具体实施的要点(措施、负责人及执行人等)以及实施情况汇报。 　　──工程进度情况:说明工程计划进度和实际进度情况 　　──施工现场情况:说明工程延误情况及原因、工程质量情况及施工存在的一些问题。 　　──监理的情况:说明监理人员、试验及验收操作情况。 　　──下周或下月监理工作的重点、具体实施的要点(措施、负责人及执行人) 　　──监理周报或月报还附有各种图表和照片。   (b). 监理工程师函 　　监理工程师函用于日常工程中发生的事情与建设单位进行联系、请示、答复、建议等的函件。 B. 口头汇报 　　每周一或周五跟建设单位建立碰头会，向建设单位汇报工程一周发生的情况，并就某些具体问题达成共识。 （3）质量目标的控制手段、方法及措施 1）质量控制目标 监理组将根据技术标准、规范、规程、质量验收标准和设计图纸、文件，以严格的监理方法，完善施工单位自检和监理单位抽检的质量保证体系，进行一丝不苟的中间检验和现场验收，重视事前预防的环节监理，力求达到合同要求。 2） 质量控制手段 　　质量监理是对施工过程的全过程监理，主要包括两个方面的工作:一是对工程质量按程序进行预控和动态控制，使其达到合同所要求的质量标准；二是对承包商的技术水平的管理，以使合同工程质量标准得到实现。质量监理是本项目监理工作的一个重要部分，监理工程师对工程质量的控制，将主要抓以下两个环节:一是建立严格的监理程序；二是采用有效的监理手段。 1.建立严格的监理程序 施工阶段监理质量控制方面的工作将分施工准备阶段、施工过程的跟踪控制阶段、 竣工验收阶段三个阶段进行。 （a）施工准备阶段监理   施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备，创造开工条件的阶段。施工阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段工作的不充分而引起的。因此，项目监理组在进行质量控制时，将十分关注施工准备阶段各项准备工作的落实情况。项目监理组将通过抓住工程开工审查关，采集施工现场各种准备情况的信息，及时发现可能造成质量问题的隐患，以便及时采取措施，实施预防。 在施工准备阶段，项目监理组采取预控制方法进行监理，质量控制方法主要有： A. 检查和督促施工单位健全质量安全保证措施 每个施工承包单位都应有项目经理全面负责，并设施工员、质量员和资料员、安全员、施工员，在施工现场进行全过程质量管理和质量控制。建立施工工序的自检验收制度。 B．施工准备的检验和监理 施工准备工作的检查是预控制的重要环节。一项新的分部工程开工前，如果技术方案不完善、质保措施不完备、设备不良、人力不足、道路不畅通、原材料未检验、仓促开工，就很难保证不出质量事故。对于分部工程的开工，监理工程师要着重从工程质量保证角度逐项审查。对于不具备开工条件者，有权要求施工单位暂缓开工，直至补充完善施工条件为止。 C．施工组织设计和技术措施的审批 项目监理组进驻施工现场后，将首先协助施工承包单位编写切实可行、符合工程实际情况的施工组织设计。在审查施工组织设计和技术措施时，应以确保工程质量标准为前题。   项目监理组将以施工单位是否按施工承包合同中所承诺的机具、人员、材料进行了投入来作为衡量是否已做好开工准备的条件之一。 D．.原材料、半成品供应商的审批 在保证质量前提的条件下，项目监理组允许施工单位在多个原材料、半成品供应商中间进行合理的选择，但施工单位必须进行采样试验（必要时项目监理组按10%－15%的频率同时进行抽样试验），并将试验结果报项目监理组审批，以确定原材料、半成品供应厂商。 E．原材料、半成品的试验与审批 对运抵施工现场、将用于永久性工程的各种原材料、半成品，施工单位必须按照规范规定的技术要求、试验方法进行验收试验（必要时项目监理组按10%－15%的频率同时进行抽样试验），并将试验结果报项目监理组，项目监理组将根据质量检测站和施工单位的验收试验结果，作出是否批准相应原材料、半成品用于永久性工程。 未经项目监理组批准的任何原材料、半成品不得在工程施工中使用。 F.混合料的配合比试验与审批 项目监理组要求施工单位根据批准进场使用的原材料，按照设计要求的各种不同强度等级，进行砼配合比的试验，并将试验结果报项目监理组。   项目监理组根据实际情况（如政府或业主指定检测站则按政府或业主要求进行）进行相应强度等级的砼配合比平行试验。 项目监理组将根据质量检测站和施工单位的试验结果作出是否批准相应的砼配合比用于永久性工程。   未经项目监理组批准的砼配合比不得在工程施工中使用。 G．进场施工机械、设备的检查与审批 项目监理组要求施工单位在施工机械进场前填写“进场机械报验单”，并提供进场施工机械清单（包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质量情况）。经项目监理组检查合格后方可在工程施工中使用。 未经项目监理组批准的任何施工机械、设备不得在工程施工中使用。 H.测量施工放样审核 项目监理组要求施工单位在每一施工项目开工前填写“施工放样报验单”，并附施工放样检查资料,一并报驻地监理组审核。并对： l 建筑物控制桩位和高程水准点进行复测检查； l 分项工程的控制高程与定位进行抽样复算； l 布设的水准点和轴线控制桩等重要控制点，督促有关项目组定期复测、保护，本监理组负责复核； I.特殊施工技术方案和特殊工艺的审批 如果工程需要，施工单位提出特殊技术措施和特殊工艺，项目监理组要求施工单位填写“施工技术方案报验单”，并附具体的施工技术方案,一并报项目监理组审核。   项目监理组将坚持“成功的经验、成熟的工艺、有专家评审意见、有利于保证质量”作为审核特殊技术措施和特殊工艺的标准。 J.质量检查系统的建立 项目监理组将通过建立、健全质量管理网络,落实隐蔽工程自检、互检、抽检的验收三级检查制度，使质量管理深入基层，最大限度的发挥施工单位在质量工作中的保证作用，以使施工中的质量缺陷、质量隐患尽可能的在自检、互检、抽检过程中得到发现，并及时予以纠正。 K.开工批准 施工单位在完成上述报审后，经项目监理组审核，确定具备开工条件，由监理工程师批准开工，签发开工令。 （b）施工过程的跟踪控制阶段   施工阶段是工程质量的形成阶段，也是施工质量与各项施工验收技术指标是否符合设计、规范质量要求的实施阶段。因此，项目监理组将把监理工作的重点放在施工过程阶段的质量跟踪控制上。   在施工阶段，项目监理组的质量控制方法主要有： A． 施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实   施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实分二方面内容：一方面，在工程施工全过程中，监理工作人员需要经常对施工单位所报送的各类报表、质量数据进行检查核实，这是指内业方面；另一方面，指外场方面的检查核实，如施工人员组织、施工机械配备、材料质量、配合比试验、施工放样等。 B. 原材料、半成品进场抽样验收   在工程施工质量判断中，有许多必须经过试验工程才能得出结论，因此，原材料、半成品进场的抽样验收将是本监理组进行工程质量检查和控制的重要手段，是监理工作人员确认各种原材料、半成品和施工部位质量的主要依据，是监理组坚持一切用数据说话的基础。 原材料、半成品进场抽样验收的内容以能控制各工程项目施工质量的技术指标为依据。   对于其他现场监理组在工地不能进行的试验工作，监理组将委托温州市有资质的质量检测站进行。 C. 施工测量、放样复核   测量、放样复核也是监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一。在监理过程中，驻地监理组将自备测量仪器，对施工现场各部位平面位置、高程、几何尺寸等的所有测量、放样工作进行复核（包括导线控制桩、水准控制桩、施工配桩、桩位中心、各层标高）。 D.重点工序、关键部位的旁站监理 重点工序、关键部位的旁站监理,也是监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一。驻地监理组将通过加强监理人员的现场旁站工作，来进一步体现监理工作的力度。 对重要的施工环节，如砼浇筑、预应力张拉、灌注桩施工、钢结构吊装等，监理组都将安排监理人员进行现场全过程旁站监理，以便及时发现问题，及时解决问题。 同时，为了加强重要外加工成品（如预制梁、钢结构制作等）的质量控制，驻地监理组还将在供货资质审查合格的基础上，派出监理人员进驻外加工成品厂，对生产全过程进行跟踪旁站监理，确保外加工成品的质量。 D. 施工现场的巡视检查   施工现场的巡视检查，是指监理工作人员为了解工程施工质量的全貌，利用相对较短的时间，在施工过程中对较次要部位、较次要工序施工情况进行的巡视检查。施工现场的巡视检查也是驻地监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一。 E. 签发监理工作指令   监理工作指令有二方面的内容：一方面，是指在施工监理过程中，监理工作人员以书面文件的形式提醒施工单位注意施工中存在的问题；另一方面，是指监理工作人员为保证工程质量，向施工单位发布的工程变更、技术标准、施工技术要求、工程会议纪要等。监理工作指令直接与工程质量有关，也是驻地监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一。 （c）竣工验收阶段   竣工验收阶段，是指各分项工程完成施工后，施工单位报请驻监理组进行验收的阶段。   在竣工验收阶段，通过施工单位的自检、监理组的抽检，来判断已完各分项工程的施工质量、几何尺寸与设计文件的符合程度；各项技术指标是否达到施工验收技术规范的要求。   在竣工验收阶段，驻地监理组的质量控制方法主要有：   A.合格分项、分部、单位工程的质量检查评定验收；对符合设计、验收规范所提出的质量要求的各分项工程，监理组将对所有已完工序的隐蔽工程进行验收，评定已完分项工程的质量等级，并签署验收意见。验收频率为100%；   以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定。 驻地监理组将对已完的分部工程进行抽样检测，抽样频率不小于25%。对重要的分部工程，如桩基工程、预应力施工工程等，监理组将进行100%的检查验收；   以分部工程质量等级为基础，进行单位工程的质量等级评定。 驻地监理组将对单位工程进行全面的工程质量检测，并提出监理评介意见；   以单位工程质量等级为基础，进行建设项目的质量等级评定。 B.有质量缺陷工程的调查与处理 对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，监理组将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进行处理。   质量缺陷的处理原则和程序主要有： l 监理工程师具有质量否决权； l 质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明确处理费用的承担者； l 施工中，上道工序有质量缺陷，未经驻地监理组认可，不准进行下道工序的施工； l 施工单位必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见； l 施工单位对质量缺陷的处理方案和措施,必须经驻地监理组认可； l 施工单位对质量缺陷的处理完成后，必须经驻地监理组的检查、验收。 2. 采取有效的监理手段   在监理过程中，必要时，监理工程师将采取下列必要的监理手段，力求工程质量目标的实现： A监理指令:监理工程师应通过工地会议和书面文件，及时下达监理指令，向承包商指出施工质量问题，并提出相应的要求。 B拒绝签认:对不合格材料、未经验收合格的工序拒绝签认。 C撤换:对承包商的不称职人员总监有权要求承包商撤换。 D下达整改或停工令:对有重大工程隐患或质量问题的情况，总监有权下达停工整改通知。 3) 质量控制方法 1. 旁站监理 　 监理工程师在承包商施工期间，用全部或大部分时间在施工现场，对承包商的各项施工活动进行跟踪监理，随时检查施工过程中的每个细节和工序。在旁站监理中，一旦发现问题，便可以及时通知建筑师并指令承包商予以纠正。对杜绝或减少质量事故的发生，保证工程质量和进度具有很大的作用。 2. 测量及量测 　　测量贯穿整个施工监理的全过程。开工前，对承包商的施工放线进行复测，在施工过程中也要采用测量手段进行施工控制，对已完成的工程，也要采用量测手段，对各部位几何尺寸、高程、垂直度等进行验收。 3. 试验 　　试验数据，是对工程质量进行评价的重要依据。例如:通过钢筋抽样试验来判定材料是否合格，通过对砼试块的试验，就可以评价灌注桩的砼质量等。 4. 严格执行监理程序 　　严格执行监理程序，就能控制承包商施工程序，避免施工混乱导致的质量事故，从而强化质量管理意识，提高工程质量水平。 5. 指令性文件 　　采用指令性文件，对施工质量进行管理。例如:监理工程师发现施工质量缺陷，就以质量整改通知单的指令性文件经建设单位批准后通知承包商返工或修补，或停工整顿。 6. 拒绝计量 　　如果承包单位的施工质量没有达到合同规定的标准，监理工程师有权采取拒绝计量支付的手段，通知建筑师停止对承包商部分或全部工程款的审批。这是对承包单位十分有效的约束，是保证工程质量的重要措施。 4) 工程质量措施 1．质量控制具体措施 ： A组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任。 a.建立强有力的监理驻地班子，覆盖工程所有的专业面，对工程中可能遇到的特别复杂的问题，如现场监理组无法解决时，将由公司（中心）派出专家到现场解决。 b.在工地现场除建立常规的岗位制度和工作制度外,还将进一步明确监理的组织原则，工作原则，监理工程师工作守则，建立日常的学习制度等，强化监理组的内部管理，具体如下： (1)监理的组织原则 实行总监理工程师负责制，总监理工程师全面负责监理组的工作，是监理组对内、对外的最高决策者，专业监理工程师负责各分项工程的监理工作，并向总监负责；监理员负责现场的旁站、跟踪、记录、实测实量等工作，并向本专业监理工程师负责。 (2) 监理的工作原则 各岗位监理人员必须具有高度的责任心和事业心，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度。 (3) 监理的工作守则 1）认真作好监理日记，如实反映工程动态； 2）做好监理工作报告，如监理工作月报、工程竣工质量评估报告、监理工作总结、重大问题的专题报告等。 3）建立监理档案。凡是工程图纸、修改通知单、技术资料、工作报告、报表、来往文件均由专职内业人员管理，编号归档，根据要求及时交出； 4）严格执行安全制度，进入施工现场必须带好安全帽，自觉遵守承包商的安全制度； 5）各岗位监理人员秉公办事，坚持原则，遵纪守法，保持廉洁，不得以权谋私。 (4) 学习制度 1）定期组织监理业务学习； 2）各岗位监理人员应经常熟悉工程图纸，学习技术规范、质量检查验收标准和有关文件，做到全面了解工程； 3）组织分项工程专题讨论，弄清各分项工程的设计要求、运用规范和检查、验收标准，以便在监理过程中准确、一致地进行工作； 4）每季度组织一次监理工作座谈会，总结经验，改进不足，提高监理水平。 c.按照ISO9002的标准实施监理工作,体现标准化、科学化、规范化管理的要求。 做好现场监理，对各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查以达到对施工质量有效的监督和管理。 原材料、半成品、场外预制件的检测和试验以抽检为主，抽检频率不低于规范要求。 加强工序检查，坚持上道工序未经二级检查合格不得进入下道工序，隐蔽工程不经验收不得覆盖，确保工程不留隐患。   d．加强施工监理工作 质量控制是施工监理的重点，本工程的质量控制应体现出以下特点和要求。 1) 坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控制应以事前控制为主，把质量问题消灭于施工准备期内。监理人员做到“六不” l 材料、人力、机具等准备不足，公用管线配合施工计划不明确时不开工； l 未经检验和试验的材料不准使用； l 未经批准的图纸变更设计不得施工； l 未经批准的施工工艺不准采用； l 前道工序未经监理检查、后道工序不准进行； l 不合格工程和手续不全的项目不予计算工程量； 2) 对影响工程质量的五个主要方面：人、材料、机械、方法、环境进行全面控制。 3) 变被动监理为主动监理，在坚持质量标准，严格检查，着重帮助承包商改进工作，健全制度，完善承包商以自检为主的质量保证系统的同时，充分体谅承包商因工期紧迫、技术难度较高的实际困难，热心帮助承包商。 4) 督促承包商建立健全质量保证系统，推行三级自检、一级验收制度。在质量保证系统中，承包商的质量保证系统是质量控制的基础，要求做到： 施工班组自检； 下道工序对上道工序的互检； 承包商专职质检人员自检。 B技术措施： a.通过对材料、设备质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系； b.施工阶段，严格事前、事中、事后的质量控制措施（见附   ） C经济措施： 严格监督和验收分部（子分部）、分项工程质量，对不符合规范和验收标准，要求建设单位拒付工程款，对达到评优标准的工程，支付质量补偿金或奖金等。 D合同措施：依据施工合同对工程质量要求的条款，正确处理因质量问题双方产生的索赔和纠纷。 2．质量目标实现的风险分析 3．质量控制动态分析 4．质量控制表格 （4）进度控制目标手段、方法和措施 1）进度控制目标   监理组要求施工单位根据施工承包合同提出工程进度总计划和分阶段月度计划，指导施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，并在实施过程中建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划，保证工程在合同规定的竣工日期   年 月内完成。 2）进度控制手段 本工程能否按期完成将直接影响投资效益的发挥，施工阶段监理工程师进度控制的总任务就是在满足项目总进度计划要求的条件下，编制或审核不同种类的施工进度计划并在执行过程中加于控制，以保证项目按期竣工，具体手段和措施如下： 1.要求施工单位根据投标书、合同的要求提出工程的总进度计划，由现场监理组对总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证并提出意见； 2.在总进度计划的前提下，要求施工单位作出季、月、周计划和具体的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时，还应包括设备订货及供货计划、劳动力、机具等规划。 3.按照月度和周计划，监理人员督促检查各种相关设备材料，机具等能否满足计划进度要求，一旦发现问题，责成施工单位指定解决方案，限期落实； 3）进度控制方法 1.除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或分项工程的施工进度，必要时召开专门工期进度会议，进行进度计划值和实际值的比较，分析计划完不成的原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，对工程进度实施动态管理。 2.监理单位将派专人控制施工工期进度计划，综合编写工程进度计划和工作计划，报请业主审定后交施工单位实施； 3.协调好各施工单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证项目顺利实施。 4）进度控制措施 1．进度控制具体措施 A组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度； B技术措施：a.建立多级网络计划和施工作业计划体系2．在严格坚持工程质量标准的前提下，积极配合施工单位，指导施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，并在工程实施过程中派专人负责建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划；b.增加同时作业的施工面，采取分段同时开工、延长每天作业时间；c.采用高效能的施工机械设备；d.采用新工艺、新技术，缩短工艺时间和工序间的技术间歇时间，增加成品预制和施工力量 ； 进度控制的对策表 影响施工进度的因素 控制对策 业主 资金投资不足，并不能及时到位 应及时汇报，研究对策使资金及时到位 图纸未及时到位 及时与设计单位联系，把设计图纸按时交于承建单位 甲供的工程材料未及时到施工现场 协助业主做好提前采购订货的计划，并督促实施 承建单位 人力、技术力量不足 增加施工人员，增强技术力量 施工方案欠佳 进行必要的技术论证，提出整改意见 出现施工质量问题 狠抓工程质量，杜绝工程返工 所采用的工程材料、产品质量差 加强质量检查，采购好的优质产品 工程材料不足 每月制定的材料计划应做到正确无误 资金调用失控 资金应专款专用 设计单位 未及时向业主提交设计文件 督促设计单位及时出图 现场施工与设计图纸有矛盾 派驻现场设计人员 现场发现配套专业设计与土建设计有矛盾 加强设计工种之间的相互协调 变更设计较多 及时提供设计变更通知 C经济措施：a.对工期提前者实行奖励；b.对应急工程实行较高的计件单价；c.确保资金的及时供给； D合同措施：按合同要求及时协调各有关方的进度，确保形象进度。 2．进度目标实现的风险分析 3．进度控制动态比较 （1）进度目标分解值与进度实际值的比较；（2）项目进度目标值预测分析。 4．进度控制表格 （5）投资目标控制手段、方法及措施 1）投资控制目标   施工阶段投资控制目标实现的关键是监理组的做好施工预算的审核、现场的计量和工程量的签认以及工程的竣工结算。驻地监理组的工作原则是：准确、及时，做到施工的预算审核和工程计量必须符合投标书及合同的规定要求，严格审核工程变更、防止索赔事件的发生、验收手续必须齐全，质量必须符合设计规范要求。通过认真核实工程数量，及时签发付款凭证，为业主把好费用关，并力求使工程费用不超过业主的工程预算。 2）投资控制手段   投资控制就是要使工程建设的费用在不影响工程进度、质量和生产安全的前提下，达到不超过合同规定的计算范围，并保证每一个支付都具有公正合理性，虽然承建单位在业主签订的承包合同中都有明确的合同价格，但工程建设中常常会出现超出合同价格的现象，其主要原因有： 1.施工单位完成的实际工程数量超过了工程量清单所列的数量； 2.由于设计变更造成重新于业主商讨并确认新的工程项目； 3.施工单位按照业主要求所进行的日常工作超出了工程量清单所规定的数量； 4.因国家政策性变化造成原材料、人工工资上涨的超出合同价格部分；   由于上述问题在监理过程中难免会出现，因此这些因素是我们投资控制的重点，为此，我们将采取如下手段：   a.了解设计概算，提请业主请人做出施工图预算，做到心中有数以便审查施工预算，对不同施工阶段做好投资分割并控制使用；   b.熟悉每一份合同条款的内容，严格把住合同价计算、合同价调整、付款方式等关键条款；   c. 审查由施工单位做出的超出承包合同之外的设计修改预算； d.审查施工单位提出的付款申请及相应的有关报表，审查施工结算。 3） 投资控制方法 1．在日常的监理过程中做好工程量的复核，详细记录工程进度、质量、设计修改等问题和工程施工过程中与合同造价控制有关的问题，复核工程付款帐单，做好计划值与实际值的比较，定期向总监提供合同造价控制管理报表；   2．在各专业监理组中落实从合同造价控制角度进行施工跟踪。   3.对设计变更进行技术经济比较，寻求通过改进设计节约投资的可能。   4.工程付款凭证须经总监理工程师签证认可后由业主签发；   5.定期向业主提供合同造价控制报 4） 投资控制措施 1．投资控制具体措施 A组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制责任； B技术措施：a.通过质量价格比选，合理确定生产供应材料设备厂家；b.审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费； C经济措施：进行计划费用与实际开支费用比较，判定是否超计划，超支提出补救措施，对原施工组织设计或施工方案提出合理化建议，可按监理合同规定的比例奖励； D合同措施：按合同条款支付工资，防止过早、过量的现金支付，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。 2．投资目标的风险分析 3．投资控制的动态比较 A. 投资目标分解值与项目概算值的比较；B项目概算值与施工预算值比较；C施工图预算值（合同价）与实际投资的比较。 4．投资控制表格 （6）施工承包合同管理工作 1)工程暂停及复工   1. 总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》时应按照监理委托合同的约定：征求业主意见后签发，或签发后向业主通报，或直接签发。 在发生下列情况时,总监理工程可签发《工程暂时停工指令》： a) 业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工时； b) 由于工程质量问题，必须进行停工处理时； c) 由于工程施工出现安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时； d) 发生必须暂时停工施工的紧急事件时。   2. 总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》时应根据停工原因的影响范围和影响程度，明确指出是全面停工还是某一部位的局部停工。   3.如果工程暂停是由于业主要求,且非b)、c)、d)款所示的原因时,总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》之前应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。   4.工程暂停时由于业主原因，或非承包单位原因时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发《工程复工指令》，指令承包单位继续施工；   5.工程暂停是由于承包单位原因时，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审批承包单位报送的复工申请，同意后由总监理工程师签发工程复工指令，指令承包单位继续施工；   6.在由总监理工程师签发工程暂时停工指令到签发工程复工指令之间的时间内，应会同有关各方按照施工承包合同的约定，处理好因工程暂停所引发的与工期、费用等有关问题。 2)工程变更   1.工程变更包括设计变更和工程洽商, 项目监理机构收到设计变更通知后，应由总监理工程师签发《工程变更指令》，并由项目监理机构监督承包单位实施；项目监理机构收到承包单位报送的工程洽商申请后应进行审核，在征得设计单位认可后签发工程变更指令。   2.项目监理机构宜在工程变更实施前，就工程变更的费用、工期、质量要求等应与业主和承包单位进行协商，并达成一致。   3.关于工程变更的协商: a) 在项目监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权、按施工承包合同合同规定与承包单位进行协商，经协商一致后，总监理工程师应将协商结果向业主通报，并由业主与承包单位在变更协议上签字。 b) 在项目监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权时，项目监理机构应主持并促使业主和承包单位进行协商，并达成一致。 c) 在业主和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，以便于支付进度款。   4. 工程变更的应按下列程序处理: a) 工程变更建议应交总监理工程师审查； b) 总监理工程师宜指定专人协助收集有关资料； c) 总监理工程师必须根据实际情况和掌握的文件资料，按照施工承包合同的有关条款，在指定项目监理机构有关人员完成或指定承包单位完成下列工作之后，对工程变更的费用和工期等作出评估。 l 确定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度; l 确定工程变更项目的工程数量； l 确定工程变更的单价或总价； d) 总监理工程师应就工程变更的费用评估计算及工期等情况与承包单位和业主进行协调。在难以达成一致时，总监理工程师可确定暂定价格。 e) 总监理工程师签发的工程变更指令应包括工程变更要求、工程变更说明、变更费用估算、必要的附件等内容。 3）费用索赔的处理   1. 项目监理机构处理费用索赔工作的原则： a) 监理人员应熟悉施工承包合同的内容，对可能导致索赔的因素应进行评估和防范； b) 对已发生的合同违约事件应及时采取措施，以减少其产生的影响和损失； c) 项目监理机构应公正处理索赔事宜。   2. 在承包单位提出的费用索赔同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理： a) 索赔事件造成了承包单位直接经济损失； b) 索赔事件是由于非承包单位的责任； c) 承包单位已按照施工承包合同规定的程序提出索赔要求。   3. 项目监理机构处理费用索赔的依据应包括: a) 国家有关的法律、法规和工程所在地的地方法律、法规； b) 本工程的施工承包合同文件； c) 国家、部门和地方有关的标准、规范和定额； d) 施工承包合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料； 4)工程延期及工程延误的处理工作   1.项目监理机构应采取措施力求避免各类导致工程延期的原因,当无法避免时,应采取公正态度处理工程延期事宜。   2.项目监理机构只有在承包单位提出工程延期要求后,且符合施工承包合同文件的规定条件时才应予以受理。   3.如果影响工期事件具有持续性影响,项目监理机构可以在收到承包单位提交的阶段性的工期延期报告后,经过审查后先给予临时延期批准,承包单位提交最终的工程延期(工期索赔)报告后,项目监理机构应复查工程延期的全部情况,并作出最终的工程延期批准,但最终的工程延期批准不应少于累计的临时延期批准。   4.项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前,均应同业主和承包单位进行协商。   5.项目监理机构在审查工程延期时,应依下列情况确定批准工程延期的时间: a) 工期拖延和影响工期事件的事实和程度； b) 影响工期事件对工期影响的量化程度。   6.当承包单位未能按照施工承包合同要求的工期竣工交付属于进度控制造成工期延误时,项目监理机构应按施工承包合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。 5)合同纠