旅游景区安全管理存在的问题及对策分析(1)开题报告

旅游景区安全管理存在的问题及对策分析 (1)开题报告 毕业（论文） 题目： 旅游景区安全管理存在的问题及对策分析 ——以深圳东部华侨城为例 旅游景区安全管理存在的问题及对策分析 ——以深圳东部华侨城为例 旅游景区安全管理是旅游景区稳定运行的重要保障，但是随着旅游活动规模的急剧扩大，以及近几年许多景区纷纷引进各类惊险刺激的游乐设施，影响旅游安全的因素日趋复杂化，导致旅游景区安全事故呈现出高发态势。本课题将以深圳东部华侨城景区安全管理为例子，从不同角度分析景区安全管理存在的各种问题，主要从景区设施管理与景区人员管理这两方面进行研究，以点到面，探讨旅游景区应对景区安全管理的对策，本文认为能够解决的对策可以从构建旅游景区安全管理系统、建立旅游公共安全事件应急处置机制、构建高效的旅游安全领导机制、强化有效的责任落实机制四个方面来考虑执行，以达到有效降低旅游景区事故发生的目的，保障我国旅游景区与旅游业能健康、快速和持续地发展。 关键词：安全管理；深圳东部华侨城；对策 TOURISM SCENIC SPOT THE PROBLEMS EXISTING IN SAFETY MANAGEMENT AND THE COUNTERMEASURE ANALYSIS — FOR EXAMPLE IN SHENZHEN EAST OCT ABSTRACT Traveling scenic area safety management is the tourist scenic spot and stable operation, but as an important guarantee of tourist activities, and the scale of increasing dramatically in recent years many scenic spots have introduce various types of thrilling rides and influence factors of tourism security, leading to the complexity scenic safety accident presents high-risk situation. This topic in shenzhen east oct scenic area will be for example, safety management from different perspectives of safety management in scenic spots of various problems, mainly from the scenic area facilities management and the scenic personnel management this aspects, from point to surface, scenic spots to explore the countermeasures to scenic area safety management, this paper argues that the countermeasures to solve scenic spots from construction safety management system, establishing tourism public security incident emergency disposal system, constructing efficient travel security leadership mechanism, strengthen effective responsibility implementation mechanism four respects consider implementation, in order to achieve effective to reduce the purpose of scenic accident, guaranteeing our country's tourism scenic spots and tourist can rapid, healthy and sustainable development. Key word：Safety management； Shenzhen east oct； Countermeasures 1 绪论 ............................................................. 1 1.1 选题依据 ...................................................... 1 1.2 文献综述 ...................................................... 1 1.3 研究的内容和方法 .............................................. 2 2 深圳东部华侨城旅游景区安全管理现状 ............................... 4 2.1 深圳东部华侨城概况 ............................................ 4 2.2 深圳东部华侨城旅游景区管理现状 ................................ 5 3 深圳东部华侨城旅游景区安全管理存在的问题 ......................... 6 3.1 由于管理者安全意识差导致安全事故 ................................. 6 3.2 旅游经济活动滋生出旅游地刑事和社会治安问题 ..................... 6 3.3 景区旅游线路设计与旅游活动组织不合理导致安全事故 ............... 7 3.4 自然灾害与野生动物带来的安全隐患 ................................. 7 3.5 环境和食品安全卫生等问题导致安全和健康问题 ..................... 7 3.6 景区设施设备带来安全隐患 .......................................... 7 4 深圳东部华侨城旅游景区安全管理的对策 ............................. 9 4.1 构建旅游景区安全管理系统 ..................................... 9 4.2 建立旅游公共安全事件应急处置机制 ............................ 10 4.3 构建高效的旅游安全领导机制 .................................. 11 4.4 强化有效的责任落实机制 ...................................... 12 5 结论 ............................................................ 14 参考文献 ........................................................... 15 致谢 ............................................................... 16 人员管理失误又包括游客失控、管理人员失职2个方面造成的安全问题。[2]因此，杨洪、李蔚与何俊阳《我国旅游安全管理探讨》提出旅游景区安全管理对策如下：1.旅游景区要强化旅游企业安全管理；2. 政府应建立旅游安全预警机制；3.开展多种形式的旅游安全宣传工作；4.加强从业人员的安全教育培训；5.加强对游客安全文化宣传教育；6.旅游者要增强安全意识。而周刚《如何加强景区的旅游安全管理》认为抓好景区的旅游安全，应从以下四个方面着手：1.旅游安全文化建设；2.旅游安全设施建设；3.旅游安全隐患排查整治；4.旅游安全事故应急管理。[3] 笔者综合考察了在旅游景区安全管理的问题上形成的观点及研究成果，可以发现旅游景区安全管理问题的研究己有一些进展，并提出了不少相关对策。但关于针对旅游景区中的安全管理的具体问题及对策研究尚很缺乏，其研究成果存在一定的局限性，尤其是较少从实践操作的角度来论述这一问题，理论与实践的结合程度不高。本文将在既有研究的基础上，以深圳东部华侨城为例，分析旅游景区安全管理中出现的问题，并提出相关建议。 1.3 研究的内容和方法 1.3.1 基本内容 第一部分：绪论。主要叙述课题的背景与目的、国内外研究现状以及相关理论的概述。 第二部分：问题的提出。主要介绍旅游安全对旅游业的重要意义。介绍旅游景区（以深圳东部华侨城为例）的相关情况，特别是对旅游景区中存在的安全管理相关问题的提出。 第三部分：针对旅游景区安全管理问题情况，具体问题具体分析，剖析问题的原因，分别从设备设施管理和人员管理两个方面来分析。 第四部分：从旅游景区安全管理问题的分析中，在相关学术资料及笔者的研究所得到的基础上，提出相关的策略。 1.3.2 研究方法 第一，调查法。主要实地考察旅游景区，用观察和访问相关人员的方法了解旅游景区的相关情况。 第二，归纳法。通过互联网，书籍，期刊等工具进行课题相关资料的收集，对所收集文献中学者的观点进行归纳总结，在此基础上针对深圳华侨城景区的安全管理问题提出自己的观点。 2 深圳东部华侨城旅游景区安全管理现状 2.1 深圳东部华侨城概况 东部华侨城，坐落于中国广东省深圳市大梅沙， 占地近9平方公里，由华侨城集团斥资35亿元精心打造，是国内首个集休闲度假、观光旅游、户外运动、科普教育、生态探险等主题于一体的大型综合性国家生态旅游示范区（中国国家旅游局和国家环境保护部联合太空迷航娱乐项目事故授予），主要包括大侠谷生态公园、茶溪谷休闲公园、云海谷体育公园、华兴寺、主题酒店群落、天麓大宅等六大板块，体现了人与自然的和谐共处。华侨城以"规划科学合理，功能配套齐全，城区环境优美，风尚高尚文明，管理先进"为规划，以“让都市人回归自然”为宗旨，定位于建设成为集生态旅游、娱乐休闲、郊野度假、户外运动等多个主题于一体的综合性都市型山地主题休闲度假区。 从2004年12月30日动工建设至2007年7月28日项目一期开放，在短短938天的时间里，东部华侨城在山海间创新打造了包含生态景区、主题酒店、健康水疗、郊野球场、大型演艺等内容的一系列生态旅游精品，并已成为粤港澳地区一张流光溢彩的城市名片。 2004 年12 月30 日东部华侨城动工建设，2007 年7 月28 日项目一期开放，截至2008 年底，项目一期接待游客达300 万人次，实现税收5.08 亿元，各项指标均创全国旅游景区之先河，已成为粤港澳地区一张流光溢彩的城市名片。 东部华侨城由华侨城集团投资35亿元人民币精心打造的东部华侨城，占地近9平方公里，是以“让都市人回归自然”为宗旨、以文化旅游为特色的国家生态旅游示范区。东部华侨城在山海间巧妙规划了大侠谷、茶溪谷、云海谷三大主题区域，集生态动感、休闲度假、户外运动等多项文化旅游功能于一体，体现了人与自然的和谐共处。东部华侨城一期已于2007年7月28日隆重试业，体现中西文化交融并兼有“茶、禅、花、竹”等主要元素的茶溪谷、以奥林匹克军体运动和高尔夫为主的云海谷以及茵特拉根酒店、矿泉SPA、天禅晚会、首届国际山地歌会等同时精彩亮相。 东部华侨城二期大侠谷以“森林、阳光、大地、河流、太空”为主要元素的八大之旅、海菲德红酒小镇、观音座莲等多个项目将在2008年完美呈现。 2.2深圳东部华侨城旅游景区安全管理现状 2.2.1 中下层管理人员以青年人为主 在深圳东部华侨城旅游景区管理层中，中下层的管理人员主要以年轻人为主，年龄大约在21-29岁左右，由于青年人活力充沛，体能较好，能很好地调和景区气氛，但是大部分管理人员因此工龄较小，缺乏经验。 2.2.2 景区管理人员流动性较大 工作年限一般在1-2年，以新参加工作的大学生居多。许多人当参加工作后一旦接受不了压力后，就会萌生离职的想法。所以景区每一年都需要引进大量的新员工，也因此需花费更多的精力培训新的员工，管理技能虽然能培训，但新入职的员工也是需要一段时间才能熟悉自身岗位的工作。 2.2.3 景区游乐设施类型繁多 景区游乐设施既有从外国引进的，也有自主研发的。发生事故的“太空迷航”娱乐项目即为景区自主研发的游乐设施。景区游乐设施的类型繁多，可以用来作为景区特色吸引更多不同喜好的客人，但是维护起来不能统一需花耗更多时间，且需要的技术人员也随之增多。 2.2.4 景区地理位置较偏僻 不同于一般的市内游乐场所，深圳东部华侨城旅游景区坐落于深圳大梅沙海滩附近，并且依山而建，风景怡人，是休闲游乐的好去处，是游客度假放松的好地方。但是景区位置属于市郊，受自然天气的影响较大，加上经常有野生动物的出没，一定程度上影响了景区的安全问题。 3.3 景区旅游线路设计与旅游活动组织不合理导致安全事故 在深圳东部华侨旅游景区的各个管理环节中，交通是安全的最大环节之一。在旅游景区，交通事故往往发生具有毁灭性。例如景区缆车索道的建设不仅破坏了自然风景区的原貌，导致景观和生态的破坏，而且容易发生安全问题，。此外景区旅游线路设计和旅游活动组织差异也容易引起安全事故，由于线路不合理和疏导不畅通都会导致景点拥挤，游客相互践踏，出现安全事故。 3.4自然灾害与野生动物带来的安全隐患 由于深圳东部华侨城旅游景区坐落于深圳大梅沙附近，属于沿海旅游景区，该类型旅游景区由于受到天气的突然变换影响，加之景区缺乏天气预报系统，容易导致自然灾害突发事件；其次深圳东部华侨城旅游景区依山而建，某些野生动物可能会对游客带来的危险。所以暴雨、洪水、塌方、泥石流、蛇毒等具有攻击性的动物、有害植物，均容易给深圳东部华侨景区带来安全隐患，如果管理措施不当或者不及时，极易引发事故。 3.5环境和食品安全卫生等问题导致安全和健康问题 深圳东部华侨城旅游景区所处的位置属于市郊且临近海口，大部分游客进入景区都需要经历较长的旅程，因此景区需关注旅游环境和食品卫生所导致的安全问题。旅游卫生与旅游健康问题主要表现在旅途劳累、异地性旅游容易导致“水土不服”，食品卫生问题等可能引发旅游者的疾病或导致食物中毒；旅游卫生服务环境差表现在缺少医疗点、备药、厕所、垃圾箱等；还有的深圳东部华侨景区因为游览活动安排欠好，易引起游览安全事故，按照现有线路设计和道路情况，旅游者必须全程步行，但有的旅行社在安排活动方面不注意老年旅游团队特征，导致游览活动相对困难，游客常缺有氧现象，安全隐患较大。 3.6景区设施设备带来安全隐患 景区的设施设备是旅游景区进行旅游活动接待的基本条件，旅游景区设施类型繁多，投资较大，设施设备的管理要求也就相应较高，必须给予高度重视，保证设施设备处于良好运行状态。深圳东部华侨景区设施设备的安全首先表现在景区游览设施设 备老化、配套不齐全、生产品质量不合格等问题，这些都易造成严重的安全事故；其次是个别景区把设施设备建设放在了追求美观性上，缺乏设施功能性、实用性考虑，或者是设计不合理，有的景区如同有的城市广场一样，建设起了高档的大理石路面，由于不防滑，雨天时有游客摔跤；三是景区步游道护栏不牢、阶梯梯坎规则导致安全事故。 4 深圳东部华侨城旅游景区安全管理的对策 4.1构建旅游景区安全管理系统 根据深圳东部华侨城旅游景区的实际情况，旅游安全管理系统的构建应遵循如下原则：以人为本、经济适用、运转高效、因地制宜的原则。 （1）完善景区旅游安全的组织系统 景区旅游安全组织是确保旅游安全的基础。深圳东部华侨景区应建立包括旅游安全宣传组织、旅游安全过程管理组织、旅游安全预警组织、旅游安全救助组织等在内的组织体系。 （2）加强旅游安全宣传、教育与培训 这一工作可依托深圳东部华侨旅游宣传组织或人员进行。宣传教育既要面对游客又要面向旅游地社区和旅游从业人员，对前者可通过旅途中的各种告示及解说系统和旅游从业人员的安全建议等进行宣传；对后者的安全宣传教育包括两部分，一是加强安全教育与培训，二是严肃旅游安全事故的处理。 （3）建立旅游安全预警系统 这一工作可依托深圳东部华侨旅游安全预警组织或人员进行。包括建立旅游景区安全监测网络，提高旅游景区安全监测的技术含量，如在森林旅游景区和山岳景区运用全球定位技术进行安全监测。建立完备的旅游景区安全标志也对游客的行为起到了预先警告、提示作用。 （4）强化旅游安全过程管理 这一工作可依托深圳东部华侨旅游安全管理组织或人员进行。景区自身要加强景区内部体制的建设，应根据游客普遍所需的安全要求，结合本景区的实际情况，制定出各个场所、各项服务工作的安全和安全保卫岗位责任制。设立专门的旅游安全管理机构，由专人负责，保证各项安全管理工作的安全标准和责任制能得到贯彻实施，有效地控制安全事故的发生。同时，可建立由旅游行政管理部门牵头，由旅游地居民、旅游从业人员、治安人员、消防、保险等多部门、多人员参与的社会联动机制，这一 方面能够有效地抑制旅游安全问题的发生，另一方面又能动员全社会力量共同解决安全问题，把安全问题造成的破坏和损失降低到最低限度。 （5）完善安全救助应急系统 景区内应组建一支健全的抢险和医疗应急反应队伍，并开展一系列服务活动，如运送紧急药品，紧急就地处理，及时送往医院并安排需住院的游客入住，入院后的追踪服务，尽快与游客亲友进行联系等。配备专门设备如紧急电话专线、救护车等，加强事故发生后的应急营救能力，以便将损失减少到最低限度。 （6）旅游保险 这一工作可依托旅游安全救助组织或人员进行，这是为做好安全事故善后工作、保障游客合法权益的保证。旅游景区应和保险业联合研究，制定出适合于不同景区情况的各种旅游保险险种，并能针对不同游客和特殊游客群体如女性游客、老年游客的需要，制定出相关实用的保险险种和配套的保险服务。 总之，安全无小事。只有外部旅游安全管理系统和内部旅游安全管理系统相互协作，共同配合，才能把可能出现的旅游事故消灭在萌芽状态，确保景区和游客的安全。 4.2建立旅游公共安全事件应急处置机制 4.2.1 建立旅游安全应急预案 由于旅游自身的特点，一旦发生安全事故，如果得不到及时、有效的处理和控制，会造成重大损失，甚至影响景区发展和社会稳定，实践证明事故应急预案的制定能有效地降低事故所造成的损失。但是，目前，深圳东部华侨旅游景区应急处置联动机制还没有建立起来，相关职能部门在事件处置过程中的职责还很模糊。因此，深圳东部华侨旅游景区应通过制订、实施安全应急处置预案，提高及时、快速、有效的应急处置能力，确保旅游企业安全生产，最大限度地避免自然灾害事故造成游客生命、财产损失。应急决策功能的实现基础即政府及相关部门制定的应急救援预案，它包含了以往应急救援工作的经验和教训、应急救援组织、事故预防原则和方法等内容，是系统应急处理旅游安全事故的基本保障。旅游目的地一般人口高度密集，由此引发的旅游安全事故种类多、情况复杂，同时事故应急救援涉及面广，涵盖了卫生、气象、环保、公安、交通、质检、社区服务等不同领域，这些都给事故的应急处理带来困难，因此， 深圳东部华侨城旅游景区在安全生产管理中必须真正实行“一把手”负责制，主要负责人是安全工作的第一责任人，必须对安全教育、安全责任制度、安全生产责任制、安全基础设施建设、日常安全管理以及事故应急处置等工作全面负责。分管安全工作的领导承担具体责任，其他领导对分管工作范围的行政管理和安全生产管理同时负责。 4.3.2 构建全行业旅游安全管理组织网络体系 推行深圳东部华侨城旅游景区安全管理例会制度，各职能部门每季至少一次、各景区管理岗位每月至少一次的安全生产领导小组（或安委会）会议并有备查，建立定期或不定期研究安全生产工作的领导机制。 4.3.3 将安全工作情况与领导人前途挂钩 深圳东部华侨旅游景区要将安全生产工作纳入各级领导的工作业绩评价及政绩考核内容，使安全生产工作情况能对各级领导的业绩评价及个人前途产生应有的影响。每年对管理人员进行安全生产管理责任履行情况年度考核。 4.4强化有效的责任落实机制 4.4.1 建立有效的旅游安全自我防范机制 深圳东部华侨城旅游景区负责人作为本单位安全生产的第一责任人，班子集体作为安全生产领导小组成员，根据生产经营特点，将安全生产责任逐级细化，逐级分解安全生产任务，层层签订安全生产目标责任书，把安全生产责任落实到每个部门、每个班组和每一位员工，促使旅游经营单位形成良好有效的安全生产自我防范机制。 4.4.2 建立可靠的旅游安全技术措施保障机制 加大安全生产投入，运用先进设施设备，完善安全生产技术条件。按规定投保旅行社责任险、游客意外险、车辆承运人责任险、游乐设施伤害险、火灾公众责任险等保险。加强对员工的安全生产操作技能培训，不断提高员工安全生产技能。加强对设施设备安全性能和技术改造，提高设施设备安全性能。加强旅游企业现场管理、 检查、监督，提高安全生产管理水平。 4.4.3 建立有效的旅游安全考核奖惩机制 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山” 深圳东部华侨旅游景区本着对国家和人民生命财产高度负责的态度，建立健全安全生产工作检查考核、评价标准体系。根据季节、行业、节日等特点，采用自查、对口互查、联合督查的方式，定期和不定期对本单位安全生产开展检查和考核。 安全无小事，旅游景区安全管理是旅游的生命线，是旅游经济稳定运行的重要保障。所以说，旅游景区安全管理工作对于保持旅游业的健康发展至关重要。文章分析了我国旅游景区安全管理现状及保障旅游景区安全对旅游者、旅游经营者、旅游业的重要性，并以深圳东部华侨城旅游景区为例子，在对旅游景区安全事故分类的基础上，讨论了旅游景区安全管理问题存在的各种现状。针对深圳东部华侨城旅游景区安全管理问题存在的现状提出景区安全管理中存在的一些问题。通过对景区安全管理问题的分析，并主要从设备管理和人员管理这两大方面进行探讨，针对深圳东部华侨城旅游景区安全管理的问题，文章最后提出了较完善和较系统景区的安全管理系统、建立旅游公共安全事件应急处置机制、构建高效的旅游安全领导机制、强化有效的责任落实机制，对旅游景区安全管理具有现实的指导意义。 [1] 林香民，王庆鹏等.我国旅游的发展与旅游安全研究[J].安全环境工程，2003，（01）：11-13. [2] 林香民，李剑峰，阮红利.基于ARcIMS的旅游安全管理系统.中国安全科学学报，2005（10）：22-24. [3] 谢彦君，陈才等.旅游学概论[M].大连:东北财经大学出版社，2002：132-134. [4] 赵黎明，黄安民，张立民.风景名胜区管理学[M ].天津:南开大学出版社，2002. [5] 黄建军，陈斐，葛磊.旅游者安全防范指南[M].北京:法律出版社，2001. [6] 李洪波.旅游景区管理[M ].北京:机械工业出版社，2004. [7] 近年来国内重大旅游事故一览表[J].南方周末，1999，（10）. [8] 张进福，郑向敏.旅游安全表现形态与失控特征简析[J].桂林旅游高等专科学报，2001，（01）. [9] 李巧玲，彭淑贞.旅游安全及其相关问题的初步研究[J].泰山学院报，2006，（1）. [10] 仪孝法.关于景区旅游安全问题的探讨[J].中国旅游报2007，（7）. [11] 郑向敏，范向丽，宋博.都市旅游安全研究[J].桂林旅游高等专科学校学报，2007．（4）. [12] 杨洪，李蔚，何俊阳.我国旅游安全管理探讨[J].现代商贸工业，2008．（12）. [13] 周刚.如何加强景区的旅游安全管理[J].中国旅游报，2007. 毕业设计（论文） 题目： 旅游景区安全管理存在的问题及对策分析 ——以深圳东部华侨城为例 旅游景区安全管理存在的问题及对策分析 ——以深圳东部华侨城为例 旅游景区安全管理是旅游景区稳定运行的重要保障，但是随着旅游活动规模的急剧扩大，以及近几年许多景区纷纷引进各类惊险刺激的游乐设施，影响旅游安全的因素日趋复杂化，导致旅游景区安全事故呈现出高发态势。本课题将以深圳东部华侨城景区安全管理为例子，从不同角度分析景区安全管理存在的各种问题，主要从景区设施管理与景区人员管理这两方面进行研究，以点到面，探讨旅游景区应对景区安全管理的对策，本文认为能够解决的对策可以从构建旅游景区安全管理系统、建立旅游公共安全事件应急处置机制、构建高效的旅游安全领导机制、强化有效的责任落实机制四个方面来考虑执行，以达到有效降低旅游景区事故发生的目的，保障我国旅游景区与旅游业能健康、快速和持续地发展。 关键词：安全管理；深圳东部华侨城；对策 TOURISM SCENIC SPOT THE PROBLEMS EXISTING IN SAFETY MANAGEMENT AND THE COUNTERMEASURE ANALYSIS — FOR EXAMPLE IN SHENZHEN EAST OCT ABSTRACT Traveling scenic area safety management is the tourist scenic spot and stable operation, but as an important guarantee of tourist activities, and the scale of increasing dramatically in recent years many scenic spots have introduce various types of thrilling rides and influence factors of tourism security, leading to the complexity scenic safety accident presents high-risk situation. This topic in shenzhen east oct scenic area will be for example, safety management from different perspectives of safety management in scenic spots of various problems, mainly from the scenic area facilities management and the scenic personnel management this aspects, from point to surface, scenic spots to explore the countermeasures to scenic area safety management, this paper argues that the countermeasures to solve scenic spots from construction safety management system, establishing tourism public security incident emergency disposal system, constructing efficient travel security leadership mechanism, strengthen effective responsibility implementation mechanism four respects consider implementation, in order to achieve effective to reduce the purpose of scenic accident, guaranteeing our country's tourism scenic spots and tourist can rapid, healthy and sustainable development. Key word：Safety management； Shenzhen east oct； Countermeasures 1 绪论 ............................................................. 1 1.1 选题依据 ...................................................... 1 1.2 文献综述 ...................................................... 1 1.3 研究的内容和方法 .............................................. 2 2 深圳东部华侨城旅游景区安全管理现状 ............................... 4 2.1 深圳东部华侨城概况 ............................................ 4 2.2 深圳东部华侨城旅游景区管理现状 ................................ 5 3 深圳东部华侨城旅游景区安全管理存在的问题 ......................... 6 3.1 由于管理者安全意识差导致安全事故 ................................. 6 3.2 旅游经济活动滋生出旅游地刑事和社会治安问题 ..................... 6 3.3 景区旅游线路设计与旅游活动组织不合理导致安全事故 ............... 7 3.4 自然灾害与野生动物带来的安全隐患 ................................. 7 3.5 环境和食品安全卫生等问题导致安全和健康问题 ..................... 7 3.6 景区设施设备带来安全隐患 .......................................... 7 4 深圳东部华侨城旅游景区安全管理的对策 ............................. 9 4.1 构建旅游景区安全管理系统 ..................................... 9 4.2 建立旅游公共安全事件应急处置机制 ............................ 10 4.3 构建高效的旅游安全领导机制 .................................. 11 4.4 强化有效的责任落实机制 ...................................... 12 5 结论 ............................................................ 14 参考文献 ........................................................... 15 致谢 ............................................................... 16