城镇非密集地区空间组织的动力学分析

·综述 ·评论 ·争鸣 · 城镇非密集地区空间组织的动力学分析 余　斌 1 ,彭荣胜 2 (1. 信阳师范学院 城市与环境科学学院 ,河南 信阳 464000; 2. 河南大学 环境与规划学院 ,河南 开封 475004) 摘 　要 :经济全球化加速了城镇非密集地区的“边缘化 ”和空间组织退化 ;科学的区域空间组织通过组织 形态优化和组织层次提升能够有效地推动区域的发展 1区域空间组织的实质是经济资源的地域配置和动态关 联 1在城镇非密集地区的区域发展过程中 ,政府的空间安排塑造区域空间结构的主体架构 ,企业的区位选择构 成区域空间组织的基本推动力量 1 关键词 :城镇非密集地区 ;区域发展 ;空间组织 中图分类号 : K902; F119. 9　　　文献标识码 : A　　文章编号 : 100320972 (2006) 0220246203 0　引言 近 20多年来 ,我国地域经济活动的空间出现了令世人 关注的城镇密集地区 ,如长三角和珠三角等 ,同时也存在大 范围的地域经济活动稀疏的城镇非密集地区 1伴随着城镇 密集地区的持续快速发展 ,城镇非密集地区则普遍陷入 “低水平均衡陷阱 ”之中 1经济全球化的空间效应可能加 速城镇非密集地区的空间组织退化 ,广大城镇非密集地区 正面临被“边缘化 ”(marginalizing)的危险 [ 1 ] 1 学术研究的思维定势也使得现行的有关理论资源呈现 “空间 ”偏好 1我国经济地理学和城市地理学的学者大多 关注城镇密集地区的发展和空间结构问题 [ 2, 3 ] ,而对城镇 非密集地区发展的城乡空间组织较少关注 1然而 ,中国城 镇密集地区与城镇非密集地区有着完全不同的区域背景、 生成条件、现实问题和发展路径 ,未来城镇非密集地区的发 展不可能完全复制城镇密集地区的模式 1 区域空间结构是区域发展状态的“显示器 ”[ 4 ] ,区域发 展决定区域空间结构的演进 ;区域空间结构的优化是区域 发展的推动力 [ 5 ] ,区域发展亦可看作区域空间科学组织的 结果 1基于此 ,本文以城镇非密集地区为研究对象 ,尝试进 行区域空间组织的动力学分析 ,意在为城镇非密集地区的 空间结构优化和区域发展提供理论依据 1 1　城镇非密集地区区域发展的空间视角 1. 1　城镇非密集地区区域发展的现实背景 当今世界正在经历深刻的剧变 ,经济全球化和信息技 术革命正以前所未有的方式猛烈冲击地球的每一个角落 1 经济全球化是跨国公司主导的、资本全球流动催生的经济 活动的空间扩张过程 1在一般意义上 ,“我们正生活在重 新安排下世纪政治和经济的转变中 1未来将不会再有我们 通常所理解的那种意义上的国家经济了 1一个国家之内所 剩下的只不过是组成那个国家的人罢了 1”[ 6 ]经济全球化 对区域经济的空间秩序同样有着深刻的影响 1但是 ,经济 全球化的实际进程却形成了令经济地理学颇感困惑的“经 济全球化悖论 ”:理论上 ,经济全球化意味着经济活动的全 球展开并可能由此创造世界的普遍繁荣 ;事实上 ,经济全球 化只是经济活动的全球集聚并由此加剧了“全球性两极分 化 ”1城镇非密集地区由于原有的经济基础而不能和经济 全球化进行有效对接 ,经济资源因多极核心吸引而不断流 出 ,区域经济空间持续经历“空心化 ”过程 1城镇非密集地 区区域发展的“空间凹陷 ”及其对多级核心的空间游离加 速了其自身的“边缘化 ”1 1. 2　城镇非密集区区域空间的主要特征 在经济全球化的大背景下 ,我国的城镇非密集地区基 本位居多重“核心 - 边缘区 ”体系的下层边缘地带 1根据 弗里德曼的“核心 -边缘区 ”理论模型 ,其区域发展大多处 在第二阶段即“核心 -边缘区 ”发展时期 ,其中少数西部边 远地区甚至还处于第一阶段即前工业化的资源配置时期 1 处于弗氏第二发展阶段的广大地区 ,其“地方空间 ”的主要 特征表现为 :初步形成区域交通与通讯体系、产业体系和城 镇体系 ,但存在空间结构要素素质失衡、数量匹配失衡和空 间链接失衡等问题 1区域外部的空间竞争加剧了自身的空 间组织退化 ,使得这类地区企业网络松散、市场群落衰微、 交易环境低效、城乡互动脱落以及空间经济活动无序 1处 于弗氏第一发展阶段的地区 ,区域空间闭塞 ,经济活动呈面 状离散分布 ,区域网络以原生状态为主 ,地域经济活动呈现 “凹陷 ”态势 ,区域发展举步维艰 1我国广大城镇非密集地 　收稿日期 : 2005210226 　基金项目 :国家自然科学基金资助项目 (49971030) ;河南省自然科学基金项目 (0411060400) 　作者简介 :余 　斌 (19632) ,男 ,河南罗山人 ,副教授 ,博士研究生 ,主要从事经济地理与城乡规划研究 1 642 信阳师范学院学报 (自然科学版 ) Journal of Xinyang Normal University 第 19卷 　第 2期 　2006年 4月 (Natural Science Edition) Vol. 19 No. 2 Ap r. 2006 区迫切需要空间结构创新 1 1. 3　城镇非密集地区空间组织的基本内涵 区域发展在空间维上表现为既相互联系又相互区别的 两个方面 :一是区域发展的静态影射 ,即区域空间结构 ;二 是区域发展的动态展示 ,即区域空间组织 1区域空间结构 是指系统内部的社会经济客体通过空间相互作用形成的空 间聚集程度和聚集形态 [ 4 ] ;区域空间组织则是指系统内部 的社会经济客体通过空间相互作用表现的空间聚集方向和 聚集路径 1因此 ,区域空间结构反映的是地域经济资源的 空间配置状况 ,区域空间组织揭示的则是地域经济资源的 空间配置过程 1如果说 ,空间结构是区域发展水平的显示 器 ,那么 ,空间组织则有可能成为区域发展的推动力 1区域 空间组织及其有序化不仅能够降低区域经济活动的空间交 易费用 ,还能通过结构优化和系统整合而获得空间正外部 性 ,从而有可能使区域整体的经济效益最大化 ;同时 ,合理 的区域空间组织也是应对空间稀缺性的有效途径 1区域空 间组织是对区域内部“更广泛的资产组合 ”( a broader port2 folio of assets)进行的管理 [ 7 ] 1 区域空间组织有两种基本的显现方式 :空间组织形态 和空间组织层次 1区域空间组织形态是指经济资源的地域 配置方式 1区域空间组织层次是指经济资源的地域配置水 平 1区域空间组织的目标应是区域空间组织的形态优化 (或 )层次提升 ,其主要路径是通过调整 (增加 )经济资源的 地域配置以强化区域整体的空间关联 1 2　城镇非密集地区空间组织的微观基础 2. 1　市场主体的空间消费与区域空间组织 区域空间组织在微观层面上可看作是市场主体的空间 消费过程 1区域空间组织反映的是区域经济客体的空间组 合和动态关联 ,其静态表现是区域经济客体区位的空间分 布 ,这种空间分布又是区域市场主体区位选择和区位决策 的结果 1市场主体区位选择的实质是一种空间消费 [ 8 ] ,区 域市场主体的空间消费偏好影响区域空间组织的方向和路 径 ,其空间消费水平决定区域空间组织的规模和层次 1从 这种意义上讲 ,区域空间组织即市场主体空间消费引起的 空间组织形态或层次的变化 1 不同的市场主体具有不同的空间偏好和空间消费能 力 ,因而其空间消费行为及结果对区域的空间组织具有不 同的影响 1市场主体可简单地分为个人和社会经济组织两 个类别 ,其中企业 (公司 )是社会经济组织的典型代表 1作 为空间消费者的个人 ,由于其空间消费的规模小 ,能力弱 , 其空间行为对区域的空间组织影响小 1地方企业是区域空 间资源的大宗消费者 ,不仅本身具有较强的市场势力 ,还常 常以网络形式和众多企业结成某种利益共同体 ,更增强了 其在区域空间市场上的讨价还价能力 1地方企业是影响区 域空间组织的基本动力 1此外 ,在区域空间市场对外开放 的背景下 ,以跨国公司为代表的外部经济势力的空间介入 能够给区域和地方企业带来外生的发展机会 ,也有可能引 起区域空间市场经济博弈规则和空间边际价值的改变 ,因 而能对区域的空间组织产生强烈的影响 [ 1 ] 1 2. 2　城镇非密集地区的地方企业与区域空间组织 我国城镇非密集地区的地方企业一般规模较小 ,经济 实力不强 ,企业网络的发育水平较低 ,外部经济势力的空间 介入强度弱 ,影响了区域空间市场上消费者主权的充分体 现 ,也影响了区域空间市场主体在塑造区域空间结构中的 作用 1这种状况意味着区域的空间市场难以形成 ,区域发 展没有有力的物质支撑 1优化发展环境 ,培育市场主体 ,提 高区域空间交易的市场化程度应是我国城镇非密集地区空 间组织的重要任务 1 3　城镇非密集地区空间组织的主导力量 3. 1　地方政府的空间安排与区域空间组织 区域空间组织在宏观层面上可看作是地方政府的空间 安排过程 1地方政府是又一种强势社会经济组织 1在区域 空间市场上 ,地方政府是空间资源的垄断供给者和重要消 费者 ,其空间经济行为对区域空间结构及其变化往往具有 决定性意义 1地方政府的空间安排主要包括空间干涉和空 间管制 1空间干涉是指政府的直接空间消费 ,如社会公共 产品的投资 ;空间管制是指政府的空间垄断供给 ,如企业项 目的土地批租等 1政府的空间干涉直接消费巨量空间资 源 ,由此构建区域空间结构的基本框架 ;政府的空间管制通 过对区域空间资源的垄断供给 ,能有效调控区域不同空间 区位的组合关系和作用状态 1政府的空间行为不仅直接体 现政府的意愿 ,而且能改变区域不同区位的空间边际价值 , 从而引导区域其他市场主体的空间消费 1政府在区域空间 市场上的权威地位也可能形成“设租 - 寻租 ”等空间经济 “陷阱 ”;政府的功利主义增长冲动还可能加剧区域发展的 空间失衡 1这些都使得政府空间行为的结果可能走向其行 为目标的反面 1 3. 2　城镇非密集地区的地方政府与区域空间组织 我国城镇非密集地区经济改革的市场化进程普遍滞 后 1在市场发育不完善、其他经济主体市场势力弱小的背 景下 ,地方政府仍具有经济时代“无限政府 ”的行为倾 向 ,不注重市场机制在区域空间资源配置中的基础性作用 , 其在区域空间资源经营中的“无限 ”作为同样有悖区域发 展的基本原则 ,并可能滋生政府腐败 1因此 ,我国城镇非密 集地区的空间组织应树立“统筹发展 ”观 ,切实加强“学习 型政府 ”建设 ,努力使政府的主导作用具有科学的发展规 划基础 1 4　城镇非密集地区空间组织的作用机理 4. 1　地方企业的空间博弈能力分析 区域空间组织主要是地方企业和政府之间的空间博 弈 1企业进行空间博弈的基本准则是空间边际利润率最大 化 1空间边际利润率 =空间边际价值 - 空间经济租金 1一 般地说 ,不同的企业具有不同的空间边际价值 ,同一企业的 742 余 　斌 ,等 :城镇非密集地区空间组织的动力学分析 空间边际价值也会随区域空间经济环境的改变而变化 ,即 企业的空间边际价值具有较大的弹性 1这是企业进行区位 选择和空间竞争的基础 1另一方面 ,对于一特定的区域空 间市场 ,空间资源供给的垄断性质决定了企业空间经济租 金的较小弹性 1因此 ,企业主要根据自身的空间边际价值 及其变化进行空间区位竞争 1地方政府的空间经济行为和 空间经济政策能够影响企业的区位决策与空间竞争 1地方 政府的空间创新 (如地方公共产品投资 )能够提高整个区 域的空间边际价值 ,使企业形成较高的空间预期 ;其推行的 空间经济政策及其调整 (如环境保护政策 )意味着空间博 弈规则的改变 ,使不同企业间的空间边际价值发生相应的 变化 1此外 ,区际空间边际价值或空间经济租金的相对变 化能够增强或削弱不同区域内部的区位引力 ,从而影响企 业区位的区际选择与竞争 1 4. 2　地方政府的空间博弈目标分析 根据新经济学的国家理论 ,具有“委托 - 代理 ”意 义的地方政府经营区域空间资源具有双重目标 :即区域空 间效用最大化和空间经济租金最大化 1区域空间效用可理 解为区域空间资源消费带来的社会全体成员的共同福利 ; 空间经济租金是指政府提供空间资源供给及服务获得的经 济收益 1地方政府依据区域空间效用和空间经济租金的变 化进行空间博弈 1理论上 ,在公有产权占主导地位的制度 环境里 ,地方政府的双重目标能够得到有效的统一 ,区域空 间效用最大化应是政府空间行为的基本准则 ,空间经济租 金最大化应服从和服务于区域空间效用最大化 1地方政府 空间行为双重目标的统一也是政府主导区域空间组织的重 要理论基础 1但是 ,有时这两个目标也存在内在的利益矛 盾和冲突 ,政府自身的集团意识可能导致其行为对既定目 标的偏离 [ 9 ] 1此时 ,政府竞争、社会压力和意识形态等成为 校正政府行为目标偏向的外部推力 1事实上 ,地方政府正 是在这种内部动力和外部推力的共同作用下进行空间博 弈 ,其行为基础是科学的区域空间规划 ,调控手段是有效的 区域空间政策 ,实施保障是强力的法律资源和行政资源 等 1 5　结语 在全球经济非均衡发展的今天 ,在多重“核心 - 边缘 区 ”体系的基本框架下 ,城镇非密集地区的发展既需要实 践的不断探索 ,也需要理论的深入探讨 1发达国家区域开 发的历史证明 :在特定的发展条件和发展环境下 ,政府的主 导作用是必要和必须的 1本文基于城镇非密集地区的发展 背景和发展现实 ,提出了政府主导型的区域空间组织模式 , 其理论基础是不同市场主体的空间行为能力的差异 1面对 区域经济市场化的趋势 ,政府空间行为的定性及其“度 ”的 把握可能成为区域空间组织科学性和有效性的关键 1当 然 ,政府主导型的区域空间组织模式本身也可能会面临进 一步考验 1 参考文献 : [ 1 ]　曾菊新 ,罗 　静. 经济全球化的空间效应 [ J ]. 经济地理 , 2002, 22 (3) : 2572261. [ 2 ]　姚士谋 ,朱英明 ,陈振光. 中国的城市群 [M ]. 安徽 :中国科学技术大学出版社 , 2001: 1210. [ 3 ]　周春山. 论珠江三角洲大都会区的形成 [ J ]. 城市问题 , 1999 (3) : 36241. [ 4 ]　陆大道. 区域发展及空间结构 [M ]. 北京 :科学出版社 , 1995: 1002104. [ 5 ]　陈修颖. 空间结构重构的效应及地域性策略 [ J ]. 财经科学 , 2003 (6) : 39242. [ 6 ]　杨伯溆. 全球化 :起源、发展和影响 [M ]. 北京 :人民出版社 , 2002: 5210. [ 7 ]　Word Bank. Susta inable D evelopm ent in a D ynam ic W orld [ R ]. New York: Oxford University Press, 2003: 13235. [ 8 ]　罗 　静 ,曾菊新. 空间稀缺性 ———公共政策地理研究的一个视角 [ J ]. 经济地理 , 2003, 23 (6) : 7222725. [ 9 ]　[美 ]道格拉斯. C . 诺思. 经济史中的结构与变迁 [M ]. 陈郁 ,译. 上海 :上海人民出版社 , 1997: 20223. A D ynam ics Ana lysis of Spa tia l O rgan iz ing in the Non2den se2town Reg ion Y U B in1 , PENG Rong2sheng2 (1. Department of U rban and Environment Science, Xinyang Normal University, Xinyang 464000, China; 2. College of Environment and Planning, Henan University, Kaifeng 475004, China) Abstract: The spatial effects of econom ic globalization maybe accelerate“marginalization”of non2dense2town re2 gion and its spatial organizing degeneration; rational spatial organizing can effectively p romote regional develop2 ment . The essence of regional spatial organizing is the territorial allocation and dynam ic connection of econom ic resource. In the p rocess of regional development in non2dense2town region, the selection of enterp rises location is the basic impulse in form ing the regional spatial structure; the spatial intervention and adm inistration of local government constitutes the leading force of the spatial organizing. Key words: non2dense2town region; regional development; spatial organizing 编校 :张建合 842 　第 19卷 　第 2期 信阳师范学院学报 (自然科学版 ) 2006年 4月