华南师范大学行政管理考研最核心章节总结（必考）

易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 华南师范大学行政管理考研最核心章节总结（必考） 【易研教育】全国行政管理考研辅导第一品牌！行管考研群：6269899 或 335661805；北大行管考研群：226570043；北师行管考研群：233955829；人大 行管考研群：226571316；北航行管考研群：252724625；北科行管考研群： 252725818；北邮行管考研群：300650018：对外经贸行管考研群：252725295； 中国地大行管考研群：252726532；2014 年包揽北大、人大、北航、北师大、政 法、浙江大学、武汉大学等 28 校行管考研前三名！其中 2014 状元杜鹃总分 407,2013 状元郭年顺总分 402 分，专业二 140 分！2012 状元王柳 400 分！ 2014 年状元专业课满分试卷示例 陈庆云《公共政策分析》笔记 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 第二章：政府，市场与公共政策的关系分析（本章无疑是历年考试中 的重中之重）【易研教育注】 本章考察的是政府与市场的关系，并主要以经济学的理论为依据。具体来说，就 是依据传统的微观，宏观经济学对市场失灵问题的分析以及公共选择理论对政府 失灵问题的分析。然后将市场失灵和政府失灵结合在一起，就得到了一个有关政 府角色定位的基本理论框架。（得到这个框架之后，后面第三章事实上是在用系 统论的观点来分析这个框架中的各个要素，再接着开始了公共政策实际过程，也 就是政策过程的生命周期） 这个基本理论的框架的逻辑是很简单的，就是说人类需要不断地解决一系列社会 问题，而政府市场正是解决社会问题的两种途径。市场是最基础的，市场失灵了， 就为政府干预提供了依据。然而政府也可能失灵，所以就需要考虑这两种失灵的 可能性，平衡政府干预的成本和收益，最终决定是否引入公共政策以及引入何种 公共政策。 另外，我们很多社会问题都是在社区的范围内解决的。同时，人们也越来越重视 第三部门的作用，于是我们以政府市场关系为核心的探讨就拓展到了政府，市场， 第三部门，社区四者之间关系的讨论，但很明显政府市场仍然是核心。 本部分先说了什么是社会问题，然后又说了人们通常追求的价值，再然后才 是分别说政府、市场、社区、第三部门各自的优势。因为这些途径本身都是解决 社会问题的途径，它们不同的特点本质上是因为它们在实现不同的价值尚有程度 上的差别，进而有自身的优势和劣势。所以，总结起来：首先是问题与价值，接 着是途径的选择 第一节：社会问题及其解决途径 一、社会问题的定义 问题是理想与现实的差距给人们造成的不满状态，当这种问题扩展到社会中至少 一部分人时，也就成了社会问题。所以社会问题是在一个社会群体的生活中至少 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 另一部分人同时感到不满的状态或现象。 社会问题可以分化分为很多种类型， 对于问题的严重性不同的人处于不同的立场和价值肯定会有不同的划分，而政府 也是按照一定的规则对这些问题进行排序的，从而确定哪些社会问题要使用公共 政策来进行解决，也就是将社会问题转化为公共政策问题。 二、社会问题的认定与价值标准 社会问题的认定：无论是要研究还是要解决社会问题，都需要先对社会问题进行 认定。这种认定包括事实分析和价值分析，前者是确定社会问题的各种事实，后 者是依据相关联的价值标准进行评判（也就是说认定本身就包含事实认定和价值 认定） 社会问题认定过程中的所使用的价值标准：（因此叫做社会价值标准）李 永军在这里主要选取了三种价值标准来写：社会福利；效率；公平。ppt里这部 分的内容要多一些，还探讨了诸如自由，安全等价值的作用 社会福利： 从个人 角度讲，福利是个体从消费各种私人或公共的物品中获得的幸福感。公共政策目 标自然就是增进社会福利最大化，以尽可能地达到满意状态了。 这里提到了分 散的个人福利如何加总为社会福利的问题。也就是两种社会福利标准，一种简单 加总，一种是权重加总，采取不同的权数组合自然就得出不同的社会福利状况， 从而会影响对社会福利的认定，也就是影响对政策问题的认定了。 效率： 生活 中的效率是指投入产出比例关系，也就是生产效率。而经济学中所说的效率实际 上就是指帕累托改进。 经济效率的概念又是一种对福利加总困难的一种折衷， 因为无论采取哪种社会福利标准，帕累托改进带来的经济效率提高总是社会福利 提高的基础。 经济效率的概念是上也包含了生产效率的概念，因为如果一种生 产方式没有实现生产效率，那么它必然缺乏经济效率。反过来，如果已经达到了 帕累托最优状态（实现了经济效率），那么也就没有生产效率提高的可能了。 除 了投入产出所描述的生产效率外，经济效率还包含了更高层次的配置效率，即通 过资源在各种物品和服务之间的分配以及物品和服务在社会成员之间的分配效 率。事实上，，广义的配置效率包含生产效率，因为只有通过合理的配置才有可 能达到投入产出的效率化，也就是说，广义的配置效率就等于经济效率了。 公 平 公平的概念实际上更复杂而且难以把握，因为无法对人们所处的条件是否相 同作出判断，也无法寻求单一的公平的判断标准，无论是绝对的公平也好，相对 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 的公平也好都不完善并且存在争论。ppt里是这样写公平这一部分的：（参见 ppt） 关于效率与公平的问题，可以单独参阅这方面的文章。 三、社会问题的解决途径 我们已经明白，社会问题的解决途径是多样的，并且通常一个社会问题需要寻求 多种途径的混合才能得到解决，但是很明显不同的途径在不同性质的问题中发挥 着不同的作用。对同样的问题，不同的途径也会有不同的分工，这就需要我们了 解各种途径的各自的优势和缺陷以便我们能过做出选择了。 作为非正式部门的 社区 定义：本书说社区是我们解决问题的最基本途径，那是因为离我们最近的 就是社区。如果抛开人们对社区定义的争论不讲，我们可以把社区定义为：社区 是个体之间通过各种途径形成各种非正式的，但又非常紧密的关系的区域。传统 意义上的社区往往是指邻里的空间概念，当然现代社会也出现了虚拟社区。 特点：社区与其他三个部门相比，最大的特点就在于它的非正式性，如不需要正 式程序，没有正式组织，游离于政府管制之外，所以也被称作是“第四部门” 一 般而言，经济与社会发展状况越是滞后，社区在解决社会问题时所发挥的作用越 大（那时当然啊，其他的途径都不发达嘛） 除了社区之外，其他三个都是正式 部门，三个正式部门特点的概括都是从同样的四个角度：提供什么？什么性质的 组织？是否盈利？什么方式？ 政府：一般称为第一部门，主要特点是：它是社会公共物品的主要提供者；有一 些正式的公共机构组成；在提供物品或服务时一般并不以营利为目的；通过合法 的行使强制力来达到自己的目标 市场：一般称为第二部门，主要特点是： 现代 社会中私人物品的主要提供者；由各种正式的私人组织组成；以营利为目的；分 散决策和基于互利的资助交易是市场提供物品或服务的主要模式 第三部门：除 社区，政府，市场之外余下的各种机构或组织，主要特点 可能提供私人物品， 也可能是公共物品；由正式的组织构成，但可能是公共组织，也可能是私人组织； 一般不以盈利为目标；它的活动往往依靠在人们自愿地提供各种资源并进行自愿 的合作来解决问题，所以也被称为“志愿部门” 第二节：市场失灵、政府失灵和 志愿失灵 一、社区的优势和缺陷 优势： 信息优势：范围较小，以紧密的人际关系为基础，信息可以充分地在社 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 区内传播 激励充分：处于社区内部的个体更容易将有关本社区的各种社会问题 看成与自己相关的事情，从而积极地参与到问题的解决当中，在其他途径中，这 一点就较为困难。 有利于社会资本的提高：各种有利的社会价值会得以形成和 提高 具有较好的回应性：同时回应的时间间隔也会有效地缩短 对财政资金的依 赖程度较小：社区途径主要依赖民间资金，虽然政府也会给予一定的补贴，但依 赖程度较小 缺陷：两点：一是范围较小；二是其非正式性成为社区从外部获得 资源的障碍。所以社区解决社会问题的规模较小，通常只是作为辅助手段 二、市场途径的优势和缺陷 优势 市场的优势一句话就是其解决问题的效率。具体包括 通过分工和专业化生 产促进投入产出效率：市场交易推动社会分工；社会分工推动专业化；专业化促 使现代工业生产体系诞生，三者加在一起极大地促进效率 分工和专业化有利于 效率的原因：一是利于技术和生产知识的积累；二是规模效益 通过为个体提供 充分激励来提高投入产出效率：市场参与者按照市场经济原则来获得报酬；市场 能够有效地各个参与者的绩效和贡献。 通过对社会成员的需求进行评估来保证资源配置效率的实现：市场可以有效通过 产品需求量，社会成员愿意支付的价格等（价格机制）来表现社会成员的偏好， 从而按照这个偏好去配置资源 缺陷：市场失灵主要来源于两点：（易研教育注： 记得是两点，在答题时不要把第二点忘了，垄断，公共物品，外部性和信息不对 称都是市场在效率上的缺陷）一是市场本身的不完美，而是市场在公平问题上的 缺陷，在某些价值实现上的缺陷，而从市场本身的不完美带来的效率损失这个角 度看，它的缺陷可以概括为： 垄断；公共物品；外部性；信息不对称 关于公平 问题的缺陷，正如公共行政学书中那段话所说的那样：如果一切都交给自由竞争 的市场来处理，那么持续的累积效应会使得原先占有优势的主体越来越扩大„„ 垄断： 定义是市场的参与者具有了影响市场机制发挥作用的力量，主要是指具 有了影响市场价格的力量 垄断的原因：制度方面：一些制度安排使得少数个体 （企业甚至个人）独占某些资源或权利，比如，政府在市场准入方面的限制 技 术方面的原因：大范围的规模经济 垄断带来效率损失的原因：一旦少数参与者 具有了影响价格的能力，那么价格机制反映社会成员偏好的功能就会削弱；垄断 者谋取垄断利益的行为最终导致资源配置效率的缺失；最后，垄断利润降低了企 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 业改进管理，提高经营效率的必要性，从而影响投入产出效率的提高 公共物品： 定义：公共物品是指或多或少地具有排他性和竞争性的物品 搭便车和过度消费： 由于个体很难向那些消费这些物品的其他个体收取由提供这些物品而应当获得 的合理补偿，所以一方面大多数人可能会选择等待别人提供公共物品而享受无成 本消费的机会，也就是搭便车，从而导致公共物品无法被生产出来或者是生产不 够，另一方面，那些已经被生产出来的公共物品也存在被过度消费的可能。而这 两者都是市场机制无法解决的，它们对社会福利都是损失。 外部性 定义：存在 于市场之外不受市场机制调节的活动或影响，本质是市场缺失。进一步地，如果 某种在市场内部的活动，其作用和范围有一部分超出了市场机制的影响和控制， 也就是延伸到了市场的外部，也就是造成了外部效应 原因：市场保证效率的原 因就是依靠价格机制和市场原则使每一个参与者承担相应的成本并获得相应的 收益，当出现了不受市场调节的活动或影响时，配置效率自然也就无法实现了 建 立市场的前提：产权明晰；交易成本低（比如，交易对象能够测量）；不存在搭 便车的可能性 信息不对称 定义：简单地说，信息不对称就是指市场的参与各方 在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异 信息优势的一方往 往会利用信息谋求利益从而使信息劣势方的利益可能遭到损害 信息不对称的原 因：获取信息需要成本 信息不对称的后果：市场竞争可以达成帕累托效率—— 作为其基础之一，市场需求能够反映消费者对商品价值的判断和偏好，而信息不 对称阻碍了这一点，例如社会在某种产品上的资源配置会超过理想的水平 信息 不对称条件下的博弈行为（ppt） 逆向选择：旧车市场的例子；信贷配给的例子； 医疗保险的例子 道德风险：汽车保险的赔偿额度 逆向选择、道德风险的结果： 阻碍了有利的市场交易 三、政府途径的优势和缺陷 政府的优势集中体现在两个方面：一个是权威的广泛性；一个是合法地使用强制 力，具体地： 优势： 能有效地克服“搭便车”现象，从而获得足够的资源支持 合法的强制力可以减少集体行动的协调成本，提高效率 广泛的权威比其他组织 的行动更有可能影响到广泛的区域和群体 补充：在解决公平问题上比市场具有 优势 缺陷：主要体现在三个方面：集体行动；寻租；低效率 作为一种加总社会 中所有个体的意见的途径，政府是不完美的 政府为了要解决社会问题，就必须 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 明确能够带来效率的社会偏好，把个体偏好加总为社会偏好再进决策，但显然这 种加总由于民主投票模式的基本缺陷而很难做到：投票往往是高成本、低效率的， 而且任何投票过程都可能存在本质性缺陷，都潜在地具有被操纵的可能性。阿罗 不可能定理说明我们在集体行动中无论采用何种加总方式个体意见都是存在缺 陷的 政府的决策者未必会自动选择对社会福利有益的政策，而是陷入自身利益 的陷阱 １、由于决策最终往往是少数人做出的，如果缺乏完善的监督，就会出 现决策者为了少数人的利益而忽视甚至损害多数人利益的可能性 ２、李永军从 有效监督的供给不足来解释寻租问题，而不是着眼于被监督者的自利行为。从经 济学角度讲，由于监督者不能从监督的成果中获得与所付出的成本一样的收益， 所以就会出现搭便车现象，从而导致社会监督的“供给不足” 3、而由于供给不足 使人们获得的收入被称为租金，定义：政府运用自己的垄断性权利而影响某种物 品或服务的稀缺性而获得收入的活动就叫做“寻租” 4、政府外的利益集团是寻租 活动的主要推动者，并依赖于政府与利益集团之间的密切关系 5、（易研教育注： 李永军从纯经济学的成本收益分析来看待寻租）：寻租活动带来的收益是集中的， 分配给少数的利益集团和政府官员，而寻租的成本则由分散的社会成员进行承 担，而分散后的由社会成员承担的成本可能小于社会成员为防止寻租活动进行监 督的成本，加上搭便车的存在，社会很难消除寻租活动的发生 ６、实际上我不 得不说的是，寻租问题当然不简单地是个经济学的成本收益分析问题，换句话说 即使是搭便车的现象得到解决，社会愿意为监督寻租而付出成本，也不见得这种 监督就是有效的，政府的垄断权力以及广泛存在的信息不对称，加上整个行政部 门自身的种种特殊性（这在公共行政学中有较多的论述）等等都有可能导致监督 的无效，所以无论哪种监督都存在致命的缺陷。官僚机构的低效率 与企业相比， 行政机构的低效率的原因主要有1、行政机构的绩效评估非常困难，（公共行政 学对这一点有专门的论述：垄断；产品的特性；生产方式的特性）往往缺乏监督 和激励行政机构改进效率的手段报酬机制和激励机制总要和绩效联系起来，而对 于绩效评估困难的机构来说，这种机制就很难建立了，相反，对于企业而言，最 好的绩效评估手段就是市场了 2、缺乏竞争：行政机构能否生存下去并不依赖于 它在竞争中的获胜 3、与企业人力资源系统相比，行政机构的公务员体制往往比 较僵化，从而制约了行政机构的活力 由于缺乏有效的竞争机制和绩效评估的困 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 难，就必须对公务员系统的行为作更多的规定，所以制约了行政机构的活力。 （可是公务员体制的僵化跟官僚制的特征是结合在一起的，有没有绩效评估其实 都很难不僵化） 政府失灵的其他方面：缺乏少数利益保护机制；地方利益与全 局利益的冲突；政治周期的影响等等 我要说的是，这里关于政府失灵的阐述还 是从经济学的传统理论中的结论出发的，恰恰忽略了一个重要的方面：政府能力。 这一点我们在公共行政学中有更多的论述，而且事实上在实践中它的重要性比上 述任何一个方面都有可能更为重要。或者说，即使上述的缺陷都得到解决，政府 也并不是完美的，相反，政府最大的缺陷可能在于它有效地解决社会问题的能力 是不足的，这种能力可以被简单概括为正确地制定和有效地执行公共政策的能 力。因为一方面政府的资源虽然广泛但也是有限的，政府行为虽然庞大但也是有 限度的，另一方面是政府的强制方式可能不适合解决一些特定领域的问题，所以 才需要其他的途径。我们可以看到，似乎经济学论述政府缺陷的主要目的并不在 于寻求完善政府行为的，而是为了论证政府干预的危害性进而阐述自由市场 的原则。 四、第三部门途径的优势和缺陷 与社区相比，第三部门具有相对较大的活动范围和解决问题的能力。作为正式组 织，它获取外部资源的能力就比社区大，并且由于不依赖于特定的人际关系，所 以在选择成员及服务对象上都具有较大的空间 与政府相比，第三部门具有较小 的垄断性和相对较大的竞争性。第三部门不可能像政府那样在提供公共物品时拥 有垄断权力，而且要面临一定的竞争，这两点可以使其避免政府的缺乏激励和创 新的弊端 与政府相比，第三部门对个性化需求具有较好的回应性：由于规模较 小，所以较为灵活，可以对小群体做出特殊的安排 其他方面的优势（如与市场 相比的优势）：可能对一些有益的社会价值的形成（如公平，慈善）和提高做出 贡献，并最终对社会资本的形成和增进做出贡献。 缺陷（第三部门的缺陷被概 括为“志愿失灵”） 与政府相比，单纯依靠第三部门不能提供足够数量的公共产 品或服务。由于存在搭便车的问题，第三部门往往不能获得足够的资源，并且在 地域上和时间上都表现出差别，在富裕地区和经济发达时，能力就强，反之就弱。 这与社区是正好相反的 与政府途径不同，第三部门所提供的志愿服务在分布上 可能不平衡：组织自身和其捐助者往往会根据自己的偏好将服务对象限定在特定 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 的人群上（可是任何一种途径都会存在这种不平衡，政府在解决公平问题上可能 相对最好） 很可能因受捐助者过多的影响而将家长制作风带入其服务中，这与 志愿组织本身的志愿性是相违背的 在吸引优秀人才上具有困难：因为所掌握的 资源有限 行政管理专业考研真题答题黄金攻略 易研教育资深行政管理名师独家解析 易研教育专业课辅导名师点评：认为只要专业课重点背会了， 就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。而学会答题方法才是专业 课取得高分的关键。 (一) 名词解释答题方法 【易研考研名师答题方法点拨】 名词解释最简单，最容易得分。在复习的时候要把参考书中的核 心概念和重点概念夯实。 近 5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你 可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词 解释还有一定的重复。易研考研专业课对每个科目都收集了重点名 词，不妨作为复习的参考。 易研教育专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心 意思+特征/ 内涵/构成/案例，来作答。 回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。这是最主要的。 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以 解释。如果做到，基本上你就可以拿满分。 如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个 名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名 词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的 内涵表述出来。 【易研教育名词解释答题示范】 例如：“行政权力”。 第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本） 第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。 第三，行政权力的 5点内涵。 具体一点，如，“行政责任”。 行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地 位和公职身份而对者和法律以及行政法规所承担的责任。 行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一 种义务；③行政责任是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责 任是一种制度；⑥行政 责任是一种监控体系。 【名词解释题答题注意事项】： 第一，控制时间作答。由于名词解释一般是第一道题，很多考生 开始做题时 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把 名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，易研专业课 老师提示，要严格控制在 5分钟以内。 第二，易研考研专业课资深咨询师提醒大家，在回答名词解释的 时候以 150-200 字为佳。如果是 A4 的纸，以 5-8 行为佳。 (二) 名词辨析答题方法 【易研考研名师答题方法点拨】 这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。最主要的还是要 解释清楚题目中的重要名词。 对于答题思路，还是按照易研教育课堂总结的“三段论”的答题 模式。一般可以归类为“A是…”“A和 B…”“AB和 C”的关系三 种类型，分别做答。 【易研教育名词辨析答题示范】： 例如“工资就是薪酬”。(易研教育专业课老师解析：这属于“A 和 B…”类型的题目) 第一，工资的定义。 第二，薪酬的定义。 第三，总结：工资与薪酬的关系。 【名词辨析题答题注意事项】： 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。如果先把题目中的相 关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很 容易忽视这一点。 第二，控制时间。辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般 每道题 350-400字就可以，时间控制在 10分钟以内，篇幅占到 A4 纸的半页为佳。 (三) 简答题答题方法 【易研考研名师答题方法点拨】 简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点 的记忆和背诵程度。往往是“点对点”的考察。一般不需要跨章节组 织答案。因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆 5-7 遍，就 可以保证这道题目基本满分。 简答题采用“定义+框架+总结”答题法。 首先把题干中涉及到的最重要的名词(也叫大概念)进行阐述， 就像解答名词解释一样。这一环节不能省略，否则无意中丢失很多的 分数，这是很多考生容易忽视的一点。 读懂题意，列要点进行回答。回答要点一般 3-5 点，每条 150-200 字。 进行简单的总结，总结多为简单评析或引申。 【易研教育答题示范】： 例如“简答公共财政的职能。” 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 第一，公共财政的定义。(不能缺少) 第二，公共财政的 3大职能。(主体部分) 第三，总结评析。 【简答题答题注意事项】： 第一，在回答简答题的时候，要采取“总-分-总”答题结构。即 在回答要点 之前进行核心名词含义的阐释，最后写几句起总结的话，这样不会给 人一种太突兀的感觉。 第二，在回答的时候字数一般在 600-800 为佳，时间为 15-20 分 钟。通常字数应该是本题分值的至少 30倍，即，1分至少 30个字。 第三，如果课本没有明确答案，那你也不能拍脑门乱写，好的策 略是向课本靠拢，将相关的你能够想到的内容往 4×150 里套就行了。 关键在于有条理又能 自圆其说，你如果能结构清晰、条分缕析的把题答完，你肯定可以得 满分。 （四）论述题答题方法 【易研考研名师答题方法点拨】 论述题属于中等偏上难度的题目，分值往往也比较大，考察对学 科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实 问题的能力。但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 还是非常简单的。论述题，从本质上看，是考察对多个知识点的综合 运用能力。因此答案的组织往往是横贯全书，跨章节的。 这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的 内部逻辑。这一点是我们易研考研专业课讲授的重点，特别是对于跨 专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大，同时也很必要。 易研考研论述题答题攻略：论述题“3w答题法”，即 what，why， how。是什么，为什么，怎么办。答题结构上“总—分—总”，开头 要阐述背景，解释相关的名词，最后要做总结，还是那句话，不要给 人留下突兀的感觉。 阐释论述题中重要的相关概念，并把论述题中重要的核心理论 要点写出来。这部分是考察书本的理论知识的掌握，是后面展开分析 的基础。 要分析问的原因或者必要性。这部分构成了论述题中的“论”， 要写的像论文里面的分论点，对于每一个分论点要适当的“述”。这 是论述题的关键，结合课本，选好切入的角度至关重要。 提出自己合理化的建议，并在最后做总结或者展望。 【易研教育论述题答题示范】 例如：结合公共财政相关理论，论述收入分配领域为什么“不患 寡而患不均”。 第一，阐释“公共财政”的定义，阐释公共财政的职能，市场失 灵理论，并详细阐述公共财政的收入分配职能。 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 第二，分析目前“患不均”，即防止“收入分配差距过大”这一 问题的原因，一般 4-5条。 第三，结合公共财政的收入分配职能提出化解收入分配差距过大 的政策主张。 【论述题答题注意事项提示】： 第一，紧扣理论。先阐释清楚相关的概念和核心理论。 第二，回答的视角要广，角度要多，不能拘泥于一两个点。但是 条数也不宜 过多，在 5-8 条为好。 第三，要点之间要有条理性。论述题字数在 1500 左右。用时为 25-30 分钟。 第四，如果没有案例分析题，论述题一般是最后一道考题，分值 较大，需要 考生合理规划时间，每道论述题至少留出 30分钟以上的时间。 （五）案例分析题答题方法 【易研考研名师答题方法点拨】 案例分析考察形式往往看起来比较灵活，给人一种难以驾驭的感 觉。但是案例分析题并不难，与其说是在考察案例，不如说是再考察 考生对核心理论的掌握。一定要透过现象看本质，先理论后结合案例 分析，方可获得案例分析题的高分。 易研考研答题攻略：案例分析要采用“理论——材料分析法”。 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 第一，仔细阅读案例，寻找涉及到的每一个相关的理论，并在答 题的第一部分将理论部分写透。(这是主要的部分) 第二，结合理论分析案例材料。 【易研教育答题示范】 例如：结合我国房地产市场现状，给出一段描述房地产市场现状 的材料。请运用公共政策知识分析，在房地产市场，是否存在市场失 灵，是否存在政府失灵？运用什么政策工具解决人们的住房问题？ 第一，明确案例的理论依据——市场失灵理论、政府失灵理论和 政策工具理论。然后阐述市场失灵和政府失灵的概念及其表现，阐释 政策工具的定义和种类。 第二，结合材料进行分析。结合材料具体说明为什么在房地产市 场既存在市 场失灵也存在政府失灵，以及运用什么政策工具。 【案例分析题答题注意事项提示】： 第一，不要就事论事，要先分析、铺垫理论。 第二，要做到理论和材料的有效结合，不能理论材料两张皮。结 合的方法或为验证理论的正确，或为运用理论对材料的相关问题进行 评析，这个需要考生要具体问题具体分析。 第三，案例分析题一般是最后一道考题，分值较大，需要考生合 理规划时间，每道案例分析至少留出 30分钟以上的时间。易研有各 专业案例分析库，可以供考生练习答题。 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 【名师结语点评】如果想考取专业课 135分及以上的高分，答题 方法不可忽视。易研考研经过长期摸索，总结了一套成熟的考研专业 课答题模板。每年的专业课复习后期，一般是 12月份左右，会组织 相关的专业课模考，一般考生只要按照总结的模板模拟考试 4-5次， 就能熟练地掌握高分答题方法和技巧。 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 2015年行政管理考研易研教育独家专业课 复习经验指导 立足近 4000余位成功考研学子的辅导，易研教育将考研专业课的复习分为 六大阶段，六大阶段是考研专业课复习的“六部曲”。正确的阶段做正确的事，优 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 化每个阶段的复习，才能让考研“更容易”，才能做到“不走弯路，一次成功。” （一）择校预备阶段（1月中旬——3月初）： 关键词：全面自我分析、 确定考研院校专业 、了解内部信息、抱定信念 这一阶段最重要的任务是：全面的自我分析基础上，定下自己的目标院校和 专业，并进一步明确自己报考专业的参考书目、报考人数、招生人数、复试分数 线、该专业必备考研资料。易研教育提醒广大考生：选择院校和专业要综合考虑 兴趣、专业课基础、外语水平、未来职业规划、报考专业的就业前景等因素。考 研就是给自己一次机会，无论跨考与否，报考名校与否，择校、择专业一定要要 建立在全面自我分析的基础上。一旦决定，要抱定信念，切勿轻易中途换学校、 转专业！易研教育认为，中途换院校和专业会极大浪费有限的备考时间和精力。 易研教育咨询部免费为广大考生提供择校、择专业的专业性建议以及全国任何高 校任何专业的考研内部信息，欢迎广大考生垂询。 （二）基础理解阶段（3月上旬——7月初）： 关键词：扎实理解、参考书及核心资料通读 3遍、记下核心概念和公式 这一阶段最重要的任务是建立完整理解，为后面记忆和运用打下基础。将参 考书目完整地看至少 3遍以上。全部知识点重在理解，除了核心概念和公式外， 不必刻意记忆。实在不理解的知识点标记下来，后面通过相关的辅导或者查阅解 决。此外，这一阶段做笔记，切不可过分细致，以梳理框架和概念为主，太细会 浪费很多时间，也记不住。易研教育建议考生制定每天和每周的规划，一般 2-3 章/天，这个速度比较合适。 （三）重点掌握阶段（7月初——11月上旬）： 关键词：分清重点、地毯式全面记忆、不断循环巩固、检测督促 这一阶段最重要的任务是抓住重点、掌握重点。要抓住重点，一是要分析真 题；二是要专业化辅导；三是内部资料，如出题老师的论文、讲义、当前学术热 点等。易研教育为考生提供精准的考研专业课重点，在此基础上坚持专业课复习 的 80/20法则，对核心概念、基础概念、重要知识点、要点、常见公式一定要地 毯式全面记忆，并反复强化，达到永久记忆。易研教育提醒广大考生要自我检测 或者让专业课辅导老师及时检测，不断督促，有压力才能保障效果。 （四）框架专题阶段（11月上旬——12月上旬）： 关键词：将知识系统化、体系化，建立知识结构树 易研教育官网 www.eyanedu.com 全国统一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 这一阶段最重要的任务是将知识体系化，系统化。知识点掌握的零散，不体 系化，会造成只见树木不见森林，思路狭隘，影响答题发挥，尤其是做大题的时 候。必须要按照参考书的章节架构或者通过总结专题将知识体系化，系统化。对 参考书做到提纲挈领，纲举目张。易研考研总结了全国各学校专业课的专题和章 节联系，能在这一阶段帮助广大考生建立系统化的知识体系。 （五）模拟考试阶段（12月上旬——1月初）： 关键词：全真检测、训练答题方法、试卷批阅、查漏补缺 这阶段最重要的任务是通过全真模拟掌握答题技巧和方法，查漏补缺。知识 储备的好，不一定答题好，更不一定意味着考场得高分。要全真模考，在考试时 间、题型题量和真题完全一致的情况下，做 3-5次模拟试题，通过全真检测发现 知识盲点，纠正答题方法，稳住考前心态，要经历一个盲目自信——弱点暴露 ——完善提高——再次暴露——再完善再提高的涅槃重生的过程，提高答题能 力。易研考研建议一定要让权威的有经验的专业课辅导老师批改试卷，发现问题， 及时查漏补缺。 （六）考前冲刺阶段（1月初——考试）： 关键词：保持复习热度、调节最佳身心状态、查漏补缺 这一阶段最主要的任务是调整身心状态，以最佳的心态迎接考试。经过前面 5 个阶段的复习，效果已经基本定型，在最后的 5-10天内，要保持每天 8小时的 复习，保持专业课和公共课复习热度。这一阶段的复习要跳出来，不要纠缠于知 识点的细枝末节，要敢抓敢放，抓大放小，整体通览，查漏补缺。此外，调节最 佳的身心状态也很关键，要调整作息适应考试时间，比如考试是上午考英语，那 么现在的复习也应该是上午复习英语；要注意饮食健康，充足睡眠；要积极的心 理暗示，给自己输入考研正能量。易研教育提醒，考研是一个系统工程，除了完 美的知识储备，优秀的答题能力，强健的身心状态也很关键。易研考研将为考生 免费提供考前心理辅导，让考生赢在终点，笑到最后。