美军稳定军官队伍的举措——美军的军官结构与晋升制度

美军的军官结构与晋升制度一文／刘静一美 军非常重视军官队伍稳定在军队发展建设中的作用，因而从完善制度、加强教育到提高待遇等方面，逐步形成了一套符合美国国情，保持部队稳定的行之有效的措施。 ◆初级军官来源相对稳定 美军每年大约有新任命的3万余名少尉军官 充实到各级机关和部队，这些人员的来源渠道相对 稳定。美军初级军官的主要来源：一是西点军校等正 规军官学校的毕业生，每年约3000人，占新任少尉 军官总数的10％。二是候补军官学校的毕业生，占 新任军官总数的25％。三是后备军官训练团毕业 生，美军在全国范围的大专院校培训后备军官，每年 从这些后备军官中任命为现役少尉的占新任军官总 数的50茗。四是从士兵中选拔合适对象，送军事院 校或候补军官学校学习，毕业后任命为军官。五是直 接任命的具有专业特长的非军职人员(如牧师、律 师、医生和工程技术专家)。其中，从士兵中选拔送军 事院校学习后 任命和直接任 命有特长的初 级军官，约占 新任军官总数 的10％。 按照美军 服役条例规 定，军官任命 后，应至少在 萋部队服役一定 国的年限。如，任 霎命少尉军官 核后，需至少在 莲部队服役4一 艇6年，保证了 “中尉和上尉军 ·40· 军事史林·2008年第10期 官的相对稳定。 ◆军官队伍结构相对稳定 美军军官军衔分上将、中将、少将、准将、上校、 中校、少校、上尉、中尉、少尉以及一、二、三、四级准 尉，共三等十四级。军官总数由美国国会根据部队规 模而定，各级军官人数也以编制军衔的形式加以规 定，不准随意突破限额，故每年新任命的军官数量与 每年退休、退役的军官数量基本达到平衡。目前，美 共有军官30余万人，其中将官1000余入，校官10 万余人，尉官(含准尉)20余万人，将、校、尉官的比 例为1：100：200。尉官中，上尉、中尉、少尉的比例 为1：O．25：0．3；校官中，上校、中校、少校的比例为 1：2．5：3．8；将官中，上将、中将、少将、准将的比例 为1：3．5：lO：20。军官占美军总数的14茗，军官与 士兵的比例一般保持在1：6左右。 ◆军官晋升制度相对稳定 美军各级军官的晋升按比例实施，且相对稳定， 并形成制度化。 一是晋升比例稳定。例如，在1980一1982年 期间，少尉晋升中尉率均为100茗，中尉晋升上尉率 基本上保持在98茗，上尉至少校的平均晋升率为 90茗，少校至上校的晋升机会逐级下降，准将以上 的晋升率更低，只有少数将官晋升较快，并可逐级晋 升至上将。因此，半数以上的准将，2／3以上的少 将，3／4以上的中将实际上已无晋升希望，通常在 本级军衔任职5年或等到年满60岁以后退休。 二是晋升军龄稳定。美军军官基本上根据资历， 采取台阶式的逐级晋升，几乎没有越级晋升的事 例。如少尉升中尉的军龄一般为2年(军校学生不 算军龄)，中尉升上尉的军龄一般为4—6年，上尉 升少校时的军龄一般为10年，少校升中校时的平 均军龄为15年，中校升上校的军龄一般为21年。 万方数据 美 星 女 少 校 如1985年一批由上校晋升为准将的军官中，其平 均年龄为46岁，最大者为49岁，最年轻的为42 岁。因此，美高级军官中，既无十分年轻的，也无十分 年老的。据1985年底统计，9名新晋升为上将的高 级军官的平均年龄为55岁。 美军规定，在一种职务上一般只能任2—4 年。下至排长，任职1—2年后，应晋升为连长；连长 任职2—3年，也应晋升为更高一级的职务，上至参 谋长联席会议主席，也只能两任4年，然后必须退 休。美军认为，如职务固定多年 不变，必将影响各级军官的正常 晋升，影响整个军官队伍的思想 稳定。 三是晋升衔龄严格规定。美 军比较强调军官的实践和经验， 因而对上校以下军官各级衔龄 有严格规定。从少尉军官到中校 军官，在这5级中，每晋升上一 级军衔所规定的年限，即衔龄分 别是：少尉、中尉各2年，上尉 3—7年，中、少校各为5年。为 防止军官队伍老化，美军又规 定，如第二次(一般在第一次晋 升以后3—5年)轮到晋升仍不 能晋升者，一般应退出现役。 就军官本身而言，1—2年或 3—5年晋升一次，但就整个美军 来说，年年甚至月月都有一批军 官晋升。美军强调，晋衔不能停 {止，如军衔一压几年，会产生很多不稳定的因素。 { ◆军官经济保障相对稳定 美军军官基本工资由军衔工资和军龄补助两部 分组成，其中军龄补助每年都增加，而且数目比较 大，占工资总额的比例比较高。如校级军官的军龄补 助，每年递增50一100元，约占薪金总数的1／3。 一个军龄16年的中校军官的基本工资(3133美 元)还高于军龄14年的上校军官的基本工资 (3034美元)。美军认为，缩小军衔工资部分，增加 军龄工资的比例，有利于缓和上下级矛盾，稳定内部 关系。此外，基本工资还会随着物价指数的增加而自 动增加。因此，美军军官的工资，即使轮不到晋衔，每 年也会有较大幅度的增加。 美军军官的基本薪金一般与地方相差不大，但 军队享有住房、医疗、边疆等多种津贴和补助，因而 实际收入比地方高20—40％。美国是一个失业率 较高、职业竞争较激烈的国家，在这种情况下，军官 作为一种职业是比较稳定的。美军基层军官的晋升 率基本上为100％，除个别军官自愿提前退出现役 外，绝大部分军官可晋升至少校，乃至中校。这就使 绝大部分军官至少可服役满20年，约40岁后退 休，退休后可领取相当于原工资50％的退休金。 此外，为使军官在部队服役期间不断增长才干， 美军新兵 军事史林·2008年第lo期·4l· 万方数据 |画瓣蕊匿鹾一’k～一一一一一一一一一一。文／顾育豹 。～～～一～一⋯一一一’ ⑤ 伟大的抗日战争，那血迹 斑斑的历史，乃是千百万民众 的鲜血谱写而成的一部震撼天 地的悲壮交响曲。1985年，正 值抗日战争胜利40周年之际， 广西电影制片厂将抗战初期震 惊中外的台儿庄会战搬上银 幕，为世人展示了一幅振奋中 华民族精神的、惨烈而悲壮的 历史画卷，令人耳目一新。 众所周知，中国共产党所 领导的八路军、新四军和众多 的游击队，是抗日的队伍。在 民族生死存亡的紧要关头，中 国共产党倡导团结一切爱国军 民和爱国力量，组成抗日民族 统一战线，共同抗击日本侵略 军，是取得抗日民族解放战争 最后胜利的根本保证。但以往 的抗日电影，多为表现国民党 消极抗日。因此，能否站在公 正的立场上，正确国民党 爱国官兵在抗战中的作用，无 疑是一个考验。史诗影片《血战 台儿庄》的上马，不能不说这是 题材领域上的一个突破。这个突 破，首先来源于党的十一届三中 全会“实事求是，解放思想”的 路线。 早在1965年李宗仁先生从 海外归来时，周恩来总理不仅亲 自到机场迎接，而且在人民大会 堂举行了盛大的欢迎宴会。在宴 会上，周总理对应邀出席宴会的 著名导演成荫说： “今天李先生 从海外回来，我看他有两件事今 后可以拍电影。一个是1938年 李先生指挥国民党杂牌军在徐州 会战中的台儿庄大捷，一个就是 今天李先生归根。” 1938年3月16日，侵华日 军第二集团军向山东省滕县发动 进攻，开始了台儿庄战役的序幕。 3月下旬，北路日军与中国军队 在台儿庄外围展开激烈的战斗。 这时，守卫津浦线地区的是以李 宗仁为司令长官的国民党第五战 区的军队。副参谋总长白崇禧奉 命去徐州协助李宗仁指挥作战。 当时，周恩来受中共中央的 委派，从延安来到武汉，担任国 民政府军事委员会政治部副部 长，授衔为中将。白崇禧临赴徐 州前，决定邀请周恩来到其寓所 相谈，以请教对敌作战的指导方 针。暴风雨之夜，身负国共合作 使命的周恩来驱车准时赶到白崇 禧处。白崇禧是国民党中的对日 主战派。他走上几步，紧张地望 着这位早年黄埔军校的政治部主 任，几乎是哽咽地说： “不管打 硬仗、打死仗，中国人在这一时 刻，要打垮日军啊!” “说得对!”周恩来用坚定 的眼神望着白崇禧，说： “日军 现在是调集精锐部队分进合击， 这就需要我们避其锋芒，机动灵 活地消灭它。我建议，在津浦线 南段，由张云逸的新四军第四支 队协同李品仙、廖磊两个集团 军，实施以运动战为主、游击战 为辅的联合行动，牢牢地钳制住 敌人，使它不敢贸然北上支援南 下日军。而在徐州以北，又必须 采取阵地战与运动战相结合的方 更新知识，同时也为军官退休后寻找职业创造有利 条件，美军为军官提供了较多的上学或进修的机 会。因此，退休后，凭20多年的部队工作经验和能 力，一般不愁找不到工作。即使找的工作不理想，因 有50茗的原工资作基础，其退休后的生活水准仍 会高于一般地方职员。 t里宣堡墼奎鎏型壁． 美军十分重视部队与机关、院校与部队机关、 ·42· 军事史林·2008年第10期 边疆与内地以及本土与海外的交流。规定到海外执 勤的时间一般为一年至一年半，在部队或机关连续 工作的时间一般不超过三年。美军指出，这既是扩大 军官阅历，增长才干的有效措施，又使苦乐均等、机 会均等，可在一定程度上缓和军官不愿到海、边防等 艰苦地方服役的矛盾。同时，为保证交流的顺利实 施，美军规定军官一般均可携带家属，在搬家时有比 较优厚的补贴，并努力使军营(即使是海边防军营) 具有较好的生活设施和条件。■ 万方数据 美军稳定军官队伍的举措——美军的军官结构与晋升制度 作者： 刘静 作者单位： 刊名： 军事史林 英文刊名： MARTIAL HISTORICAL FACTS 年，卷(期)： 2008(10) 本文读者也读过(10条) 1. 夏宇.王文利 美军军官人事制度改革的发展动向[期刊]-军队政工理论研究2008,9(2) 2. 陈吉林.吕冬梅 美军军官轮换交流的基本模式[期刊论文]-军队政工理论研究2009,10(1) 3. 吴杰明.郝军.Wu Jie-ming.Hao Jun 制度视角中的美军军官人事管理工作[期刊论文]-军队政工理论研究 2009,10(1) 4. 中共黑龙江省委党史研究室宣传教育指导处 学习双百人物事迹弘扬中华民族精种——黑龙江省入选『双百』人 物先进事迹介绍(上)[期刊论文]-世纪桥2010(14) 5. 刘彬.王文利 美国陆军军官职业发展管理制度考察[期刊论文]-军队政工理论研究2010,11(4) 6. 廖国庚 转业军官职业技能的继续社会化--对长沙市337位转业军官的调查[期刊论文]-湖南社会科学2003(2) 7. 张海.Zhang Hai 爱国主义是军人政治观的永恒主题[期刊论文]-南京政治学院学报2009,25(6) 8. 王彬 美军军官能力建设的主要特点[期刊论文]-成功(教育版)2010(6) 9. 朱志斌 中国人民解放军军官制度[期刊论文]-军事史林2009(3) 10. 赵春明 软管理——项目管理中的现实缺陷[期刊论文]-企业管理2007(3) 本文链接：http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_junssl200810011.aspx