国考估分卷一_评分标准及参考答案

14国考申论估分卷 内部资料·侵权必究 14国考申论估分卷 吴红民、王建伟、吴佳民联合出品1 《新型城镇化》评分及参考 （一）请根据给定材料 1-4，谈一谈我国“新型城镇化”道路到底“新”在哪些方面？（10 分）：概括全面，语言凝炼，条理清晰，不超过 100 字。 【评分标准】 1、逻辑分：2分 凡此题答案没有按照“总—分”结构书写的，一律倒扣 2分；否则不予加分。 2、要点分：10分 （1）城镇化质量明显提高（2分） （2）城镇化与工业化、农业现代化协调发展（2分） （3）体现生态文明理念（2分） （4）强调以人为核心（2分） （5）以城市群作为主体形态（2分） 3、卷面分：1分 请阅卷者视考生卷面的具体情况，酌情倒扣分，原则上不超过 1分。 4、错别字：2分 每发现答案中有 3个错别字的，倒扣 1分，原则上不超过 2分。 【参考答案】 我国“新型城镇化”道路“新”主要体现在城镇化质量明显提高。具体表现：1、城镇 化与工业化、农业现代化协调发展；2、体现生态文明理念；3、强调以人为核心；4、以城 市群作为主体形态。 （二）请结合给定材料 5和 6，简要分析我国政府提出“新型城镇化”这一概念的原因。（15 分）要求：全面，简明，不超过 350 字。 【评分标准】 1、逻辑分：3分 凡此题答案没有按照“总—分”结构书写的，一律扣 3分；否则一律给 3分。 3、要点分：12分 （1）我国政府提出“新型城镇化”这一概念的原因在于城镇化建设有利于推动我国经济社 会的发展，但传统城镇化建设质量不高。（1.5分） （2）可以扩展城市市场需求规模；（1.5分） 14国考申论估分卷 内部资料·侵权必究 14国考申论估分卷 吴红民、王建伟、吴佳民联合出品2 （3）可为城镇制造业、服务业发展提供源源不断的劳动力供给；（1.5分） （4）可推动教育、卫生、绿化、基本社会保障等公共事业持续较快发展，使覆盖范围不断 扩大。（1.5分） （5）传统的城镇化在很大程度上是依然固化着城乡二元结构的“半城镇化”；（1.5分） （6）传统城镇化建设存在城市布局结构不合理、相邻城市之间发展不协调、城市规划存在 盲目性等问题；（1.5分） （7）农民工就业岗位不稳定，社会保障滞后；（1.5分） （8）传统城镇化存在多头管理的问题。（1.5分） 4、卷面分：1分 请阅卷者视考生卷面的具体情况，酌情倒扣分，原则上不超过 1分。 5、错别字：2分 每发现答案中有 3个错别字的，扣 1分，原则上不超过 2分。 【参考答案】 我国政府提出“新型城镇化”这一概念的原因在于城镇化建设有利于推我国经济社会的 发展，但传统城镇化建设质量不高。 一方面，城镇化建设有利于推动我国经济社会的发展。具体表现：1、可以扩展城市市 场需求规模；2、可为城镇制造业、服务业发展提供源源不断的劳动力供给；3、可推动教育、 卫生、绿化、基本社会保障等公共事业持续较快发展，使覆盖范围不断扩大。 另一方面，我国传统城镇化建设质量不高。具体表现：1、传统的城镇化在很大程度上 是依然固化着城乡二元结构的“半城镇化”；2、传统城镇化建设存在城市布局结构不合理、 相邻城市之间发展不协调、城市规划存在盲目性等问题；3、农民工就业岗位不稳定，社会 保障滞后；4、传统城镇化存在多头管理的问题。 （三）请依据给定材料 7，谈一谈你对“造城运动”这一现象的看法。（15 分） 要求：观点明确；分析透彻；有针对性；字数不超过 350 字。 【评分标准】 1、逻辑分：1.5分 凡此题答案没有按照“总—分—总”结构书写的，一律扣 1.5分；否则一律给 1.5分。 2、要点分：13.5分 （1） “造城运动”指地方政府以推进新型城镇化建设为契机，热衷于建设新城、新区。（1.5 14国考申论估分卷 内部资料·侵权必究 14国考申论估分卷 吴红民、王建伟、吴佳民联合出品3 分） （2） 但此举并非城镇化的本意。（1.5分） （3） 地方利益和以 GDP为导向的发展思路是不少地方政府热衷“造城”的重要动机；（1.5 分） （4） 配套设施不完善，居民区入住率低，资金无法回流，给地方财政造成极大压力；（1.5 分） （5） 在没有合理动态需求的前提下，造成投资无效、资源浪费、透支了经济发展的潜力； （1.5分） （6） 容易导致房地产泡沫蔓延；（1.5分） （7） 易造成土地使用效率下降，侵占耕地、侵害农民利益的情况时有发生。（1.5分） （8） 考虑提高现有城市的质量和承载能力，增加其规模效应；（1.5分） （9） 新城建设要回到以人为本的道路上来，要与产业规划相结合，综合考虑现实需求和未 来发展。（1.5分） 3、卷面分：1分 请阅卷者视考生卷面的具体情况，酌情倒扣分，原则上不超过 1分。 4、错别字：2分 每发现答案中有 3个错别字的，扣 1分，原则上不超过 2分。 【参考答案】 “造城运动”指地方政府以推进新型城镇化建设为契机，热衷于建设新城、新区。但此 举并非城镇化的本意。 究其原因：1、地方利益和以 GDP为导向的发展思路是不少地方政府热衷“造城”的重 要动机；2、配套设施不完善，居民区入住率低，资金无法回流，给地方财政造成极大压力； 3、在没有合理动态需求的前提下，造成投资无效、资源浪费、透支了经济发展的潜力；4、 容易导致房地产泡沫蔓延；5、易造成土地使用效率下降，侵占耕地、侵害农民利益的情况 时有发生。 要遏制“造城运动”，就必须：1、考虑提高现有城市的质量和承载能力，增加其规模效 应；2、新城建设要回到以人为本的道路上来，要与产业规划相结合，综合考虑现实需求和 未来发展。 （四）给定材料 8里提到“伪城镇化”是一种“政绩病”。请结合这则材料，谈一谈你对“伪 14国考申论估分卷 内部资料·侵权必究 14国考申论估分卷 吴红民、王建伟、吴佳民联合出品4 城镇化”这一现象的理解。（10分）要求：分析全面；语言简练；条理清晰；字数不超过 300 字。 【评分标准】 1、逻辑分：2分 凡此题答案没有按照“总—分—总”结构书写的，一律扣 2分；否则一律给 2分。 2、要点分：8分 （1） “伪城镇化”指农民工被统计进入常驻城市人口，但他们并没有落户，不能同等享受 到城市的各类公共服务，其收入水平、消费模式无法等同于一般城市户籍人口。（2分） （2）现行户籍#管理#（1分） （3）许多地方官员除了崇拜 GDP，还崇拜城镇化率。（1分） （4）其完全背离了各地经济社会发展的实际水平，可能导致“三无”农民的产生；（1分） （5）易导致暴力拆迁，对公民的权益造成严重伤害。（1分） （6）不但要改革现有户籍制度，也要治疗官员的“政绩病”。（2分） 3、卷面分：1分 请阅卷者视考生卷面的具体情况，酌情倒扣分，原则上不超过 1分。 4、错别字：2分 每发现答案中有 3个错别字的，扣 1分，原则上不超过 2分。 【参考答案】 “伪城镇化”指农民工被统计进入常驻城市人口，但他们并没有落户，不能同等享受到 城市的各类公共服务，其收入水平、消费模式无法等同于一般城市户籍人口。 导致“伪城镇化”问题产生的原因有：1、现行户籍管理制度；2、许多地方官员除了崇 拜 GDP，还崇拜城镇化率。 “伪城镇化”产生的负面影响有：1、其安全背离了各地经济社会发展的实际水平，可 能导致“三无”农民的产生；2、易导致暴力拆迁，对公民的权益造成严重伤害。 故此，解决“伪城镇化”问题，不但要改革现有户籍制度，也要治疗官员的“政绩病”。 （五）湖南、湖北两省在推进新型城镇化建设过程中都取得了一些成功的经验。请认真阅读 “给定材料 9”，谈谈从中我们可以获得哪些启示。（15分）要求：全面、准确、简明。不超 过 150 字。 【评分标准】 14国考申论估分卷 内部资料·侵权必究 14国考申论估分卷 吴红民、王建伟、吴佳民联合出品5 1、逻辑分：3分 凡此题答案没有按照“总—分”结构书写的，一律扣 3分；否则一律给 3分。 2、要点分：12分 （1）要勇于在政策及制度方面进行创新；（3分） （2）积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平；（3分） （3）要统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化；（3分） （4）要以产业为支撑，大力发展中小城市和小城镇。（3分） 3、卷面分：1分 请阅卷者视考生卷面的具体情况，酌情倒扣分，原则上不超过 1分。 4、错别字：2分 每发现答案中有 3个错别字的，扣 1分，原则上不超过 2分。 【参考答案】 湖南、湖北两省对我们推进新型城镇化建设带来的启示有：湖南、湖北两省给我们推进 新型城镇化建设带来的启示有：一是要勇于在政策及制度等方面进行创新；二是积极稳妥推 进城镇化，提升城镇发展质量和水平；三是统筹城乡发展，实现公共服务均等化；四是以产 业为支撑，加快中小城市和小城镇的发展。 （六）李克强总理曾指出：“新型城镇化关键在提高质量”。请参考给定资料，整理自己的思 考，以“城镇化：千万不能穿新鞋走老路”为题，写一篇文章。（35分） 要求： 1、主题突出，有一定的思想高度； 2、联系实际，不拘泥于“给定资料”； 3、内容充实，语言畅达，条理清楚，结构完整； 4、总字数：1100～1200 字。 【评分标准】 1、评分档次 （1） 一类卷：(31-35分) ① 明确指出“新鞋”指新型城镇化道路，“老路”指传统城镇化道路中存在的错误做法； ② 结构完整； ③ 论证充实； 14国考申论估分卷 内部资料·侵权必究 14国考申论估分卷 吴红民、王建伟、吴佳民联合出品6 ④ 语言极其流畅； ⑤ 字迹美观； ⑥ 每个段旨句都紧紧围绕“新鞋”和“老路”来展开。 ⑦ 无错别字； ⑧ 有亮点。 （2）二类卷：(21-30分) ① 明确指出“新鞋”指新型城镇化道路，“老路”指传统城镇化道路中存在的错误做法； ② 结构完整； ③ 论证比较充实； ④ 语言流畅； ⑤ 字迹清晰； ⑥ 每个段旨句都紧紧围绕“新鞋”和“老路”来展开。 （3）三类卷：(11-20分) ① 明确指出“新鞋”指新型城镇化道路，“老路”指传统城镇化道路中存在的错误做法； ② 结构完整； ③ 论证不够充实； ④ 语言基本流畅； ⑤ 字迹可以辨认。 （4）四类卷：(0-10分) ① 没有明确解释“新鞋”和“老路”； ② 对于“新鞋”和“老路”理解错误； ③ 语言极其不通顺； ④ 字迹难以辨认； ⑤ 字数不足 60； ⑥ 结构不完整； ⑦ 大篇幅抄袭给定材料或事先背诵的范文； ⑧ 卷面极其混乱。 2、其他扣分项 （1）字数超过 1200字的，每超 50个字扣 1分，原则上不超过 2分。 （2）字数低于 1100字的，每少 50个字扣 1分，原则上不超过 2分。 14国考申论估分卷 内部资料·侵权必究 14国考申论估分卷 吴红民、王建伟、吴佳民联合出品7 【参考范文】 城镇化：千万不能穿新鞋走老路 放眼全球，我们不难发现：城镇化是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。对我 国而言，也不例外。35年以来，我国的城镇化率已由 1978年的 17.9%跃升至 52.6%。然而， 残酷的现实告诉我们：我国的城镇化质量不高，存在着伪城镇化、破ǵǶǷ、盲目造城等Ǹ 多问题。李克强总理强调：“新型城镇化关键在提高质量。”我们要在推进新型城镇化建设的 ǹ程中，着力提高质量，Ǻǻ走传统城镇化的老路。 要走以人为本的新路，不走伪城镇化的老路。伪城镇化Ǽǽ为“不完全城市化”，是指 受我国户口管理制度的Ǿǿ，大量的农Ȁ产业工人，ȁ然居住在城市并被计Ȃ为城市人口， 但其并不能同等享受到城市的各类公共服务。在新型城镇化建设过程中，我们要ȃ底Ȅȅ伪 城镇化的老路，要走以人为核心的新路。各Ȇ人民政府要积极ȇȈ和推进户籍管理制度改革； 要积极ȉȊ政府ȋ能，Ȍ可能为社会提供数量ȍ多、质量ȍ高的公共服务，以保障“新市民 们”在就业、教育、Ȏ疗、住房、社保等方面与城市居民享有同等ȏȐ。 要走绿ȑ低Ȓ的新路，不走破ǵǶǷ的老路。以北ȓ为例：北ȓ的城镇化率高Ȕ 83.62%， 已Ȕ到国际发Ȕ国ȕ城镇化水平。但与此同时，我们也Ȗ出了ȗ重的资源ǶǷ代Ș。șȚ着 传统城镇化建设的快ț推进，北ȓ机动Ȝ保有数量快ț增加，到 2011年 5ȝ已Ȕ到 490多 万Ȟ。这ȟȠ导致北ȓ的ȡȢȣȤ问题从ȥȦ型ȉ化为“以机动ȜȣȤ为主、以ȥȦ型ȣȤ 为ȧ”的混合型ȣȤ。北ȓ生ȨȩȪ的ȫ理水平不高，大量ȩȪ未经合理、安全的ȫȬ就ȭ 放在城市的Ȯȯ地区。这不Ȱ占用了大量土地，还造成了严重的土ȱ、水体ȣȤ。故此，在 新型城镇化建设过程中，我们要Ȅȅ破ǵǶǷ的老路，Ȳ定不ȳ地走绿ȑ低Ȓ的新路。 要走以ȴȵ规划的新路，不走盲目造城的老路。ȶ前，不少地方政府为了快ț提升城镇 化率，不ȷ以“造城”ȸȹț个城镇化建设的进程。盲目的“造城运动”Ⱥ必会给ȶ地政府 造成极大的财政压力，Ⱥ必会造成土地使用率的Ȼț下下ȼ，并ȽȾ会透支ȶ地经济发展的 潜力。盲目“造城运动”Ȍ管可以ȿɀ出地方政府过度崇拜城镇化率的Ɂɂ的政绩观，但Ƀ Ʉȴȵ合理的规划Ʌ也是导致盲目“造城”运动的主要原因。故此，各Ȇ人民政府在推进新 型城镇化建设的过程中，要ȃ底Ȅȅ盲目造城的老路，要走ȴȵ规划的新路。 城镇化是现代化的必然ɆȺ，也是ɇ大农民的ɈɉɊɋ。在新的历史Ɍ点上，我们要走 以人为核心、绿ȑ低Ȓ、ȴȵ规划的新路，ȃ底ɍȅ伪城镇化、破ǵǶǷ、盲目造城的老路。 Ɏ有这ɏ，ɐ能真ɑ提升城镇化的质量，ɐ能真ɑ发ɒ城镇化对经济社会发展的ɓ动作用， ɐ能真ɑ实现“通过城镇化ɔɕ农民、造ɖ农民”的ɗ伟目标ɘ