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浅谈环境风险评价张彦春沧州市环境监测站061000摘要：本文介绍了环境风险评价的基本概念、环境风险评价必要性和环境风险评价研究的现状，并在此基础上了目前环境风险评价存在的问题，据此提出了开展环境风险评价工作的一些具体建议。关键词：环境风险环境风险评价必要性现状存在问题建议1环境风险评价的基本概念及必要性1．1环境风险评价的基本概念环境风险是指突发事故对环境(或健康)的危害程度，用风险值R表示，其定义为事故发生概率P与事故造成的环境(或健康)后果C的乘积。用R表示，即：R【危害／单位时间】=P【事故，单位时间】×C【危害／事故】环境风险评价：广义上，是指人类的各种社会经济活动所引发或面临的危害(包括自然灾害)对人体健康、社会经济、生态系统等所造成的可能损失进行评估，并据此进行管理的决策的过程。狭义上，常指有毒有害物质(包括化学品和放射物质)危害人体健康和生态系统的影响程度进行概率评估，并提出减小环境风险的和对策。1．2环境风险评价的必要性环境风险评价是环境影响评价的重要组成部分。随着环境影响评价的深入开展，人们已经从正常事件逐渐转移到对偶然事件可能性发生的环境影响进行风险研究。风险评价研究的重点是工程项目在非正常情况下，受自然或人为因素所致，发生污染物异常排放，从而造成较大范围或较长时间的程度严重的环境污染。这种污染远远超过工程项目在正常情况下对环境的危害。环境风险评价是当前环境保护工作中的一个新兴领域，它的出现一方面是环境保护的迫切需要，另一方面也是环境科学发展的必然结果，标志着环境保护的一次重要战略转折，即由原先污染后的治理转变为污染前的预测和实施有效管理。因此，越来越受到许多国家的环保机构和国际有关组织的重视。广泛开展工程项目的风险评价，深入的进行风险评价领域的研究，是保障经济、社会、环境效益的长远大计。也是实现工程项目出现突然事故，造成严重后果的教训而向人们提出的课题。1984年12月3日，美国在印度博帕尔的碳化物公司农药厂，发生45t有毒甲基异氰酸酯泄漏，整座城市被毒物笼罩，致使20多万人受害，2000多人死亡。1986ff-4月26日，原苏联切尔诺贝利核电站由于操作人员严重违反运行规程，引起第四号反应堆爆炸，造成严重核泄漏，电站大火7天才被扑灭，13万居民疏散，直接损失近3晚美元，而对很大范围的环境生态的影响更难估量。1993年8月5日，中国深圳发生一起由黄磷燃烧而引起发危险品仓库的大量硝酸铵爆炸及煤气储运仓库爆炸事件，造成重大人员伤亡和巨大财产损失。此外，如美国1979年由于设备故障发生的三里岛核泄漏事件，中国山东黄岛由于雷电引起的油库爆炸事件等，都造成巨大经济损失、人们生命或健康的严重伤害以及环境不同程度的污染。为了避免或减少这种万一事件的发生，或一旦发生时减少对环境的危害程度及影响范围，对核工程的生产、运输，有毒化学物品的储存，易燃、易爆等危险物品的企业以及大型水利工程项目等进行风险评价是十分必要的。2环境风险评价研究的现状国外环境风险评价，始于20世纪70年代的工业发达国家，尤其美国在这方面的研究独领风骚，而我国环境风险评价萌动于上世纪80中期，就环境风险评价研究的现状来看，目前主要集中在四个领域。2．1环境污染的事故风险评价事故风险评价是指建设项目在建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故(一般不包括认为破坏及自然灾害)对人身安全与环境的影响和损害进行评估并提出防范、应急与减缓措施，是目前应用最广泛的环境风险评价。美国原子能委员会再20世纪509代后期关于“大型核电站中重大事故的理论可能性和后果”的研究报告，应是一份最早的环境风险评价的代表作。可真正意义上的环境风险评价研究则是70年代才逐渐完善起来的。1975年，在日本东京召开了人类环境国际科学家大会，提出环境风险评价应当包括政策意外失误的影响分析，并提出了适当的应急；1985年世界银行环境和科学部颁布了关于“控制影响场内外人员和环境重大危害事故”导则和指南；1987年欧洲立法规定，对有可能发生化学事故危险的工厂必须进行环境风险评价；此后联合国保护署制定了阿佩尔计划(即地区性紧急事故的意识和防备)。从此，环境风险评价在环境管理中的作用也日益重要。2．2环境污染事故的健康风险评价NAS认为健康风险评价是描述人类暴露于环境危险因素之后出现的不良健康效应特征。19世纪末至20世纪40—50年代开始，随着环境污染引发的中毒事件逐渐增多，毒理学家和环境专家开始用毒物鉴定进行定性的健康风险评价。60年代毒理学家才采用一些定量的方法进行低浓度暴露条件下的健康风险评价。此时的环境风险评价处于萌芽阶段，评价内涵不甚明确。直到80年代以后健康风险评价才逐渐成为兴起的侠义环境风险评价的重点，目前在世界各国得到了一定的应用。例如某些国际组织制定的职业安全管理，就是健康风险评价的具体应用。我国今年利用风险概念和分析方法对环境健康风险的应用研究也取得较大进展。1990年开始在核工业系统开展环境健康风险评价的研究；1997年国家攻关计划开展了燃煤大气污染对健康危害的研究；曾光明等开展了水环境健康风险评价模型及应用研究等。2．3生态风险评价生态风险评价的主要对象是环境生物个体、种群和生态系统。对于生态风险评价的概念尚未有统一的定义。一般来说，生态风险评价是指确定人为活动或不利事件对生态环境产生危害或对生物个体、种群及生物系统产生不利影响的可能性分析过程。它是建立在生态学、生态毒理学、数学和计算机技术等科学最新研究成果基础上的一门综合分支学科。生态风险评价在20世纪90年代后才刚刚兴起，1998年美国国家环保局正式出台《生态风险评价指南》。目前，大部分的研究还停留在理论框架和技术路线的探讨阶段，少数有关生态风险评价的应用研究案例也多集中在对生态环境中污染物浓度的测定或简单的风险指数的计算，而不能真正回答污染的生态风险。2．4区域性综合环境风险评价20世纪90年代后期以来一些学者认识到健康风险评价和事故风险评价的孤立发展带来的缺憾，提出应采用“综合环境风险评价”。WHO／UN—EP定义其为“基于科学方法，在一个评价下统一对人类、生物区和自然资源进行风险评估的过程”。因此人们对环境风险评价关注的范围超出了单纯的事故风险和健康风险评价，开始关注政策和人类活动失误所带来的政策风险和战略风险等综合风险。区域性综合环境风险评价目前主要在工业密集区，特别是石油化工区的环境评价中得到应用。1980年，英国完成了太爵士河口坎威岛石油化工区的风险评价；从80年代起，荷兰对石油化工密集区瑞金孟德地区进行了长期的风险评价研究；1995年，我国结合中国石化总公司的安全评价，开展了石油化工企业环境风险评价的应用和实例研究。虽然环境风险评价已经发展到综合风险评价阶段，并已经进行了一定的实际应用，但是在理论上仅仅是提出了一个概念模型，研究还不完善，对于如何衡量和评价目前还没有成型标准和理论，这将成为今后环境风险评价研究的重点。3环境风险评价存在的主要问题3。1环境风险评价的不确定性不确定性是风险评价中最主要的特征。由于客观世界的复杂性，人们认识客观世界能力的局限性，在以往认为是确定性的因素和现象当中究其实质有不少是随机的、不确定性的，这都会引发环境风险评价的不确定性。不确定性来源于各种外推过程，例如：物种间外推、不同等级生物组织间外推、由实验室向野外情况外推，由高剂量向低剂量外推等。因此对不确定性的定量化处理是风险评价必须解决的关键技术问题。要发展各种外推理论，建立合适的外推模型。总之，随着环境保护进入一个新的时代，可以预见，环境风险评价研究必将对人类生存及自然环境的保护和改善作出新的贡献，并将对环境科学理论研究有新的推进。3．2横型优化问题模型在风险评价中的重要性是显而易见的，因为风险评价是研究人为活动引起环境不利影响的可能性，是根据有限的已知资料预测未知后果的过程，这就需要应用大量的数学模型才能完成。模型的优劣直接关系到整个风险评价结果的准确性。风险评价涉及的模型很多，主要有污染物环境转归模型、污染物时空分布模型、暴露模型、生物体分布模型、外推模型、风险计算模型等。风险评价就是由这些模型的组合，借助于计算机来连串在一体的。随着风险评价越来越复杂。准确性要求越来越高，发展和完善各种数学模型始终是风险评价研究的重要方面。3．3评价终点的选择人体健康风险评价的终点，只有一个物种(受体为人)，而生态风险评价的终点却不止一个，终点选择就成了生态风险评价过程的关键。对任何不同组织等级都有终点选择问题，终点选择原则上根据所关注的生态系统和污染物特性来进行，对生态系统和污染物特性了解得愈深刻，终点选择就愈准确。由于生态系统复杂性，不同评价人员可以选择不同的终点，因此目前迫切需要有一个统一的方法来确定生态风险评价的终点。3．4生态暴露评价在人体健康风险评价中，暴露评价是测定人体暴露值大小、频率、途径和暴露时间，表征受暴露的人群。在生态风险评价中、暴露评价相对人体健康暴露评价来说是特别困难的，尤其对暴露群体的表征，针对不同物种，它们栖息地环境差异很大，如水生环境、陆生环境和其他特定环境等。目前对生态暴露评价的定义还没有完全统一，一般认为生态暴露评价是测定污染物的空间和时间分布、存在形态、生物有效性以及与所关注的生态组分的接触状况。生态暴露评价是生态风险评价过程中最基本的组成部分，由于暴露系统的复杂性，目前还没有一个暴露的描述能适用所有的生态风险评价。由于对存在风险的种群认识不完全、污染物有效性的因子了解不够、单一、特别是多种混合物暴露的剂量一响应规律认识不深人，以及将实验室结果外推到野外的不同时空范围的困难等，暴露评价中的许多因子都存在不确定性。显然，生态暴露评价远比人体暴露评价复杂，关键必须考虑污染物与生物体以及生态系统、污染物与环境问的相互作用、相互影响。因此，必须加强这方面评价方法和技术的研究。4开展环境风险评价的具体建议据不完全统计，目前环境影响评价报告中的环境风险评价篇章80％是利用安全评价数据来开展环境风险评价的。使得一些重大环境建设项目对环境风险的评价只停留在“表层”，并没有对可能造成的环境风险事故提出相应的环境风险应急预案和措施。而环境风险评价与安全评价的主要区别是：环境风险评价关注点是事故对厂(场)界外环境的影响。这种状况导致一旦环境污染事故发生时，对外环境的污染控制缺乏切实有效的应急措施。为此，对如何开展环境风险评价工作，笔者建议如下：4．1加大风险评价的宣传力度婴加强宜传，通过电视、』'播、互联网等各种媒体强化公众和政府人员的环境风喻意识。埘环保部门和政府人员进行培训．使备岗位人员了解和掌握批险评价的知阻．栏高防范和应对突发讨染事件的能力。建札公众参与机制，唤醒全民的环境忧患意识，营造种人们H觉保护环境的氛Ⅲ。42加强环境风险评价方法学研究近204t：来．1．业发达阿家和有关国际性组织在建中风险评价科学体系方面做了大量上作．研究出许多风险评价模式，制定和颁布r许多技术性文件．为政府的环境管坪和央策提供科学依槲和技术支持。我国必须加快扦展这方面方法学研究，尽快制定一套适合我国同情的风险评价程序和方法指南。43加强环境风险评价科研队伍和研究基地建设环境风险评价是一门综合性很强的学科，在我圉单凭一个系统或一个单位的力量是很难完成的。田此必须将分散在卫q．、化学、环境保护等系统分别进行的研究组织起来，相互配台、有系统的进{r．形成一支跨部¨、跨科学的专业研究队伍．克分利用现有科研条件，逐步形成我I司风险评价研究网络。44加强环境风险评价的国际台作l司际合作是解决仝球环境问题、促进可持续发展的耵效途径。1992年召开的联合同环境与发展大会倡导以新型的全球合作伙伴艾系开展世界范同的合作，研究解决共同关心的环境问题。我闻粤加强围际交流与合作，充分借罄发达国家环境风险评价的经验．完善环境风险管理体制．防范突发污染事故。45完善环境风睑评价制度许多发达国家将环境风险评价纳入环境管理的范畴．我同发行的环境法制有待进一步完善。2005年国家环境保护总局紧急下投“j∈于防范环境风险评价加强环境影响评价管理的通知”。通知规定．凡新建化1+石化类建设项目及其他存在有鲑有害物质的建世项H．必须进{r环境风险评价，而且要提m环境风险应急预棠和事故防范．减缓措施．特别要针对特征污染物提fl}有技防止一次污染的膻急措施。我l竭应尽快地争环境风险管理体制，完善环境风险评价制度，加强政府对环境风险的干撷，型好地防范突发环境污染事故。，5小结我囝是发展中同家，正处于1：业快速发展的时期，我国经济总量每年以相当大的幅度递增，但同时也要看到频繁发生的意外污染事故．给环境、经济、社会造成r很大的损失和影响。当我们在为经济建设的逊速发展欢欣鼓舞时，也必须提高警惕，认识到环境风险的等级也在同步增眭。周此，必须从全角度出发．重视环境风险评价．防患于束然。否则．我们会付出更大的经济代价，永远陷于防不胜防、清不胜清的恶性循环．●≈女t：11l¨{#№R＆*n自十【J】}$54*∞10(5)217—21812lm￥，*女$#＆Ⅱ＆*"目*⋯#舯％n#帅5(¨“一MⅢH*H^^tm4目#*H＆**"4H【J】#№*p#学2fN)76(∞)⋯4日’h4№m＆*""m*5m*作者简介：张彦春(1980—1，女，河北沧州人，201)4年毕业于河北科技大学环境工程专业．现在沧州市环保局监灌4站就职。翌!!堕型塑韭墅塑d兰l!竖