对宁波城市竞争力的再认识

对宁波城市竞争力的再认识 储嘉康 今年1月14日《经济日报》第5版用整版篇幅发了倪鹏飞博士的长篇调研《竞争力：中国24城市点评》。其中，宁波市被评为“经济竞争力最强的城市”。这一消息引起了海内外媒体的广泛关注，宁波的知名度得到有效提升。不少人士纷纷询问究竟宁波的制度竞争力有那些值得称道的地方？在此，我们可以从以下几个方面进行论述： 一、城市竞争力的定义及内涵 城市竞争力是指一个城市在竞争和发展过程中与其它城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有和转化资源，占领和控制市场以创造价值，为其居民提供福利的能力。 城市竞争力包括硬竞争力和软竞争力两个方面。硬竞争力又包括人才竞争力、资本竞争力、科技竞争力、区位竞争力、环境竞争力、基础设施竞争力、结构竞争力和聚集力。软竞争力包括秩序竞争力、制度竞争力、文化竞争力、管理竞争力和开放竞争力。每个竞争力指标又由一系列的经济社会指标及其加权指数相对应。通过对各城市统计数据的收集、整理、计算，得到该城市的竞争力综合指数。 倪鹏飞博士的调研报告对我国地级以上城市进行了综合评估（采用的是1997年到1999年的统计数据），发现其中24个城市的竞争力为最好。而且这24个城市各有个的特点，其中上海是综合竞争力最强的城市，深圳为开放竞争力最强的城市，广州是企业管理竞争力最强的城市，北京市综合竞争力提升最快的城市，厦门是长期平均经济增长率最高的城市，无锡为轻纺业竞争力最强的城市，天津为科技与制造业最具潜力的城市，大连是管理和城市美誉度最高的城市，杭州是环境竞争力最高的城市，南京是人才竞争力最强的城市，东莞是制造业竞争力提升最快的城市，珠海是环境和文化竞争力最强的城市，青岛为创造知名企业最多的城市，武汉是综合区位竞争力最强的城市，福州是经济持续增长最快的城市，温州是重商和开拓意识最强的城市，重庆是西部开发中竞争力最强的城市，苏州是外向型经济最活跃的城市，成都是经济稳定性最佳的城市，宁波是经济制度竞争力最强的城市，石家庄是企业平均规模最大的城市，西安是高科技产业竞争力最强的城市，哈尔滨为东北亚最具竞争力的城市南昌是京九线沿途最具竞争力的城市。 二；对宁波制度竞争力的理性分析 1、宁波的“小政府、大社会”由来已久。 改革开放以来，不少地区其中包括上海浦东和海南特区，标榜他们的政府机构改革的成功，就是所谓的“小政府、大社会”。其实在宁波，“小政府、大社会”确实由来已久。因为宁波市在1983年底之前还是地辖市的管理体制，到地市合并时政府机构编制是偏小的。而且在之后的近20年中编制始终得到严格的控制。如果与其它同类城市相比较，宁波市几乎所有政府部门的编制都要大大少于其它城市。这一方面给我们政府部门的工作带来了不少困难，人手不够的情况经常出现；另一方面也确实锻炼了我们的干部队伍，一专多能，工作繁忙，效率特高，节奏特紧。这些特点，由于司空见惯，所以宁波的同志几乎没有深刻体会。但是，其它城市的同志到了宁波都能感觉到宁波政府部门的办事效率和办事节奏。 2、经济基础以民营企业为主，市场经济体制发育较为完善。 宁波市从1993年开始就进行了乡镇企业全面改制。当时尽管有不少不同意见，然而宁波市各级党委、政府都统一思想，大刀阔斧、排除干扰进行改革。近十年的发展历史充分证明了当时宁波的这一改革是具有远见卓识的英明决策。现在，宁波的经济增长，相当一部分是依靠民营经济这一块。2001年宁波市全社会固定资产投资总额中，民间投资为234亿元，增长率为76.8％，占全社会投资额的近50％。对外贸易增长中贡献最大的也是民营经济这一块。 不少民营企业经过了“八五”、“九五”的发展，基本完成了原始资本的积累，企业管理也逐步摆脱了“家族制”管理的弊病，进行了现代企业制度的尝试和创新。涌现了一大批成功的企业家、明星企业以及全国驰名商标，例如雅戈尔、罗蒙、太平鸟、韵声、波导、方太、博洋、维科、帅康、老板娘、巨鹰、一休、洛兹、布利杰等等。这些企业和它们的老总，具有较高的市场意识和管理能力，能够在复杂多变的环境中把握住企业发展的正确方向，他们正是支撑宁波经济的脊梁，是宁波的骄傲所在。 3、政府部门全力扶持民营经济发展。 早在上世纪80年代中期，宁波市的不少县（市）区领导就提出了“四轮驱动”的发展战略，即国有经济、集体经济、外向型经济和民营经济同时发展的战略。这比十五大提出的“多种所有制经济共同发展繁荣”的方针提前了好几年。 正因为各级党委、政府有此远见，几乎所有的乡镇都大力支持民营经济的发展，只要符合三个“有利于”，就可以一路绿灯。包括征地、贷款、招工、招商、税收优惠等等。而且，各级政府长期以来一直执行“放水养鱼”的富民政策，藏富于民，宁可政府部门税收少一点，也要支持民营经济的发展。 4、产业基础的发展、配套能力的增强，使宁波具备了最具竞争力的产品开发成本优势。 经过20多年的发展，宁波市各县（市）区的民营经济，在装备上、技术上已经得到长足的发展。就慈溪市就有250万克的注塑机加工能力，加上配套的模具、小五金和塑料流通市场，几乎所有的小家电、厨房设备、卫浴设备，他们都能以最低的成本、最快的速度开发生产。同时，一支数十万大军的供销员队伍，成年活跃在大江南北、长城内外，一些知名企业已经建立了遍布全国的销售网络。他们把生产、市场、销售有机的结合起来，形成了强大的竞争力。 正因为具有如此能力，最近一、两年，宁波从生产小家电、零配件，一夜之间涌现了几十家洗衣机企业、空调机企业，而且以其优质、低价对其它省市的同类企业形成巨大的威胁。 现在宁波的不少企业，已经不满足于小打小闹，他们已经向高新技术产业进军。例如韵声集团已经进军永磁合金、纳米技术以及计算机外围设备，杉杉、雅戈尔等企业也筹划发展高新技术产业和基础设施产业，波导的手机已经成为国产手机的龙头老大，宁波开发区、保税区和科技工业园区的IT产业项目也正在加紧建设。 三、对宁波未来几年城市竞争力的展望。 1993年国家统计局曾经对我国城市综合实力进行评估，宁波市排名第38位。到1997年国家统计局第二次评估，宁波市排名第27位，不到5年时间上升11位。而且在国家统计局城市综合实力的评估指标体系中，经济发展指标宁波排11位，社会发展指标不少在50位之后，甚至有的指标排名100位之后。引起了市委、市政府领导、有关部门和广大群众的严重关注，并努力寻找提升宁波城市综合实力的对策。 现在我们可以有把握的说，宁波市的体制发展和经济、社会发展已经进入良性循环的阶段。经济实力的优势、政府体制的优势，正在进一步得到发挥。过去我们的劣势，正在得到有效的弥补。例如，宁波的基础设施曾经是宁波经济发展的瓶颈，但是自从实施了“大交通”发展规划，“一小时交通圈”的形成，杭州湾大通道的成功立项，使宁波的基础设施一下子得到迅速提升；又如，宁波社会发展长期以来一直滞后于经济发展，但是在“九五”期间我们成功的制定了文化发展战略，并很快得到实施；再如，宁波在科技、人才、高等教育等方面的劣势，在1998年第二次科教兴市大会之后，短短三年多时间里，我们实施“一号工程”，发展与中国科学院、浙江大学、中国兵器科学院的全面合作，建立宁波高教园区（包括鄞县中心区南区和宁波大学北区），大力引进高层次人才，我们也已经变劣势为优势。 因此，宁波的城市竞争力，可以在今后几年中得到进一步提升。实际上，因为倪鹏飞博士的用的是1997年到1999年的统计数据，在这之后的几年中宁波的许多进展已经有效弥补了原来的不足。应该说，我们的城市竞争力在今后几年中还可以不断提高。 如果有人认真收集一下宁波市的浙江第一、华东第一、全国第一、亚洲第一和世界第一，那么就可以惊喜的发现，这些可以写满好几页纸，原来我们宁波人有这么多值得自豪的东西。所以，我们从倪鹏飞博士的研究报告中应该获得信心、获得自豪、获得今后发展的动力。愿宁波的未来更加美好，宁波的未来也一定能更加美好。 1