5机对农民工社会流动的影响及解决对策的建议

TheoryResearch 学—__一理·糊嘲_论 试论金融危机对农民工社会流动的 影响及解决对策的建议 赵雁鸿 (西北师范大学，兰州730000) 摘要：从1989年“民工潮”的兴起，到现在我国1．2亿在城镇务工的农民工。在我国城乡二元结构状态下。“农民工”这 个生存在城市边缘的庞大的社会弱势群体又要面对新一轮世界金融海啸的冲击，世界金融海啸影响了我国东南沿海加工 出口制造业，而这一地区又是农民工的密集地，金融危机下我国农民工又将何去何从。本文试从金融危机下农民工社会流 动的角度来金融危机对农民工产生的影响及提出相应的解决对策。 关键词：农民工；社会流动；影响；建议 中图分类号：F304．6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589(2009)20-0092-02 2008年9月一场突人起来的全球金融海啸使部分主 要发达国家和地区的经济陷入衰退，在世界经济全球化的 背景下，这场持续蔓延的金融海啸也势必对我国的经济造 成一定的影响，尤其对我困东南沿海地区，长jt角、珠三角 地区的纺织、服装等劳动密集型行业产生一定的影响，而 这些地方正好是我国农民一f：的主要聚居地。无疑这场金融 危机使“农民工”这个本处于社会底层的弱势群体更是雪 上加霜。 一、对农民工和社会流动概念的界定 (一)对“农民工”身份的界定 陆学艺依据组织资源、经济资源、文化资源i种资源 的占有状况把当代中国社会划分为十大阶层，把“农民上” 划入了产业工人阶层的一个组成部分。仉实际E农民T却 是这个阶层中一个相对独直的群体，其原因就在于：他们 做的是与城市工人相同的工作，但因为他们的身份足农 民，所以在工资、劳保和福利等方面的待遇明显不如城市 工人。11l 农民工及其家人在城市中是一个特殊的社会群体，既 不是城市人，也不是农村人，他们被定义为流动人几。“流 动人口”这一称谓形象的描绘出他们生存状态的特征，他 们处于流动当中，没有长期稳定的居所，尤法明确他们的 归属。嘲农民工身份的成立和普及，是乡城迁移人员所受的 与户籍身份相关的限制的客观反应，另一方面。它也 是一般社会对乡城迁移人员作为城市中“非市民”身份的 无批判的确认。[31 (二)社会流动概念的界定 社会流动指人们在社会关系窄问中从一个地位向另 一个地位的移动。根据流动的方向把社会流动分为水平流 动和垂直流动。水平流动指的是人们在同一个社会垂直分 化阶层内部的位置转移。垂直流动是指人们在一个分层结 构层面中的不同阶层之间的流动。在垂直流动中又细分为 上向流动和下向流动．上向流动是指流入层次高于流ff{层 次；下向流动则指流入层次低于流出层次。141 二、金融危机对农民工社会流动的影响 据陶家统计局对伞国农民I：的统计，我国离开本乡镇 外出就业的农民工的总量大概是一亿二千万人。60％的农 民工进入大中城市就业，即大中城市约有7200万农民1二， 另有约2400万农民上流入小城市，其余的约2400万农民 工主要分布在东南沿海地区已经I：业化或半都市化的乡 村地区。lal由于金融危机的影响．特别往东南沿海发达地 区，过去卡要从事外贸企业因为外需的减少遇到了一些生 产卜．的困难，所以有相当一部分的农民工失去了他们的就 业岗位。在农、lp部组织的一次抽样调杏中，一共调查了农 民工输出比较多的15个省、150个村进行的抽样调查情况 来看，到年前(春节前)大概返乡的农民工占到38．5％。在 返乡的农民：【：中间，有60．4％的农民T是正常的春节回家 探亲，即他们在城市的T：作仍然是保留着的，春节后他们 会【旦I去正常上班。也就是说返乡农民工中，用39．6％的人 是属于失去了t作或者还没有找到工作就返乡r。在一亿 三千万外出就、眦的农民工中，总苗来看饪15．3％的农民t 现在失去了1：作或者没有找到工作。按照15．3％这个数量 推算一亿两千万外出农民工中，大约有两千万的农民J：由 于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。 (一)金融危机对农民工参与社会流动的积极影响 1．为农民r=创业提供契机。受金融危机的影响．使我国 一些管理机构不完善、不的中小企业走向倒闭之路。 但对于一部分在外打拼多年的农民工，他们积累了相当的 知识、经验资本和一定的经济资本。金融危机对这些有一 作者简介：赵雁鸿(1985一)，女，甘肃天水人，西北师范大学政法学院社会学专业研究生，主要从事城市社会学研究。 万方数据 I Sh eHU i YanJi U I I☆社会研究☆l 技之长，能够自主创业的农民工却提供的新的契机。农民工 可以抓住金融危机之时，国家、地方出台的促进农民工自 主创业的优惠政策的机遇，施展自己的才智大胆创业。 2．为加快现代化农业发展提供了机遇。党的十七届三 中全会《关于推进农村改革发展若干重大问的决定》指 出：“统筹城乡劳动就业，逐步建立城乡统一的人力资源市 场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业。扶持 农民T返乡创业”。现代丁业的发展有赖于农、眦劳动牛产 率的提高和农业剩余产品的增加以及农村购买力市场的 不断扩大。l呕乡创业的农民。l：，接受过现代城市文明的新 思想、新观念、新知识，具有比一般农民较高的素质，能用 现代．1：业的理念去谋划现代农业，用现代化建设的经验去 管理现代农业，能极大地推进传统农业的改造，加快中国 特色现代农业的发展。从而为加快我国现代化农业发展创 造了机遇。 3．有利于减少“空巢老人”，“留守儿童”问题。“留守儿 童”，“空巢老人”是社会的弱势群体，这一弱势群体多半是 由于我国1．2亿农民常年于城市务工经商形成的，伴随他 们而来的是严重的心理问题以及社会问题。金融危机影响 下，部分返乡的农民工将有利于恢复正常的家庭结构和生 活状态，有助于未成年子女的家庭教育及老人的赡养问 题。 (二)金融危机对农民工参与社会流动的消极影响 一亿两千万外出农民工中的15．3％大约两千万失业 农民丁的返乡造成了下向的丰十会流动，这既不利于我周城 市化进程的推进，也不利于我国社会阶层结构的优化。 1．农民丁社会经济地位的I堕1落。两千万由于金融海啸 冲击而失业的农民工返乡，他们返乡后直接面对的是没有 任何收入或社会最低保障的现状，虽然比起我国一亿两千 万农民工来说，两千万失业的农民工不算一个多么庞大的 数字，可是在每个背井离乡的农民J：的身后隐射的是一家 人的经济命脉，所以由于金融危机导致生活经济水平回落 的农民人数并不只是统计出的这两千万农民工。 2．不利于农民工市民化。农民工市民化：狭义上说，指 农民工获得与城市居民相同的合法身份和社会权力的过 程；广义上说，指借助于丁业化和城市化的推动，使传统农 民在身份地位、价值观．社会权利及生活方式等方面向市 民转化，实现城市文明的社会转变过程。n金融危机造成农 民工的返乡，客观上弱化了农民工从乡村社区向城市社厌 的流动、农民T从事农业劳动向非农业劳动的转化，导致 一部分农民工下向的社会流动。 3．不利于我国发展合理的现代社会阶层结构。我国现 正处于向工业社会的转犁时期，社会阶层结构的变化是衡 量丰七会转型的核心内容。合理的社会阶层结构有助于社会 的发展，而不合理的阶层结构会引发社会危机。现代礼会 需要与之相应的中间大、两头小的橄榄型社会阶层结构。 可以说，我国现代化社会阶层结构的雏形已经形成，这个 雏形的一个重要标志是社会中间阶层不断壮大及社会流 动机制合理化。18l金融危机的冲击，致使两千多万农民J：被 迫返乡，无疑导致了农民f：群体F向的社会流动，这与我 们建设合理的社会阶层结构背道而驰的。 三、促进农民工向上流动对策的建议 (一)增强农民工进城就业的组织化程度 在劳动力供过于求的现状愈来愈明显的情况下，进城 农民工的组织化程度低，农民工合法权益受侵害现象屡见 不鲜，农民工权益维护面临诸多困难。笔者建议在农民工 输出较多的地区成寺专门的农民工劳务输出组织机构。变 无序无组织的农民jr：外出打T成为当地有序有组织的劳 务输出，并使其合法化、品牌化。规范农民工外出就业渠 道，有利于切实保护农民T的合法权益。 (二)加大对农民工继续教育的投入 教育是促进社会各阶层合理流动的一个重要渠道，处 于较低阶层的群体在主观上通过教育改善自身经济资源 劣势和取得更高礼会地位的同时，在客观上也确实推动了 社会阶层之间的流动。教育资源占有是否均衡、教育机会 和过程是否均等则是实现教育公平、促进社会良性流动的 关键因素。因此。只有把教育领域罩的公平问题提升为社会 发展的系要价值目标和处理社会矛盾的根本原则，才能有 效地解决社会活动中的种种矛盾，缩小并逐步消除弱势群 体与其他阶层在教育上的巨大差异，推动社会阶层向卜流 动，从而为和谐社会的建寺创造必备条件。191面对金融危机 的冲击，针对农民IJ．自身素质的现实，对农民工进行文化 知识和职业技能培训也是一种促进其向上社会流动的途 径。 (三)打破体制障碍 对于中国的农民一1：来说，虽然不存在国际移民所涉及 的不同种族之间的冲突和融合，但却存在着另外一种制度 障碍：户籍制度以及基于户籍制度的城市劳动力市场制度 设置。㈣以由于城乡户口和城市劳动就业与福利 制度的继续存在，城乡二元社会结构的界限未被打破，也 就使农民到工人的转化停留在了农民工这一中间状态。户 籍制度为核心的城乡二元分割导致农民T这个城市边缘 群体尤法获得与城市市民同等的待遇。打破传统的城市户 籍制度、教育制度、保障制度、人事制度、医疗制度，从社会 制度上接纳农民-丁=群体，破除城乡分割的二元社会形态，解 除农民工发展的制度性障碍与劣势，为农民工实现平等合 理的社会流动和身份转化创造条件，进而使得农民工能够 适时地、逐步地在法定身份上与城市居民趋同，增进农民 1：向城市社会靠拢和融入的动机和效率，促进我国城乡发 展的一体化进程。 参考文献： [1]陆学艺主编．当代中国社会阶层研究报告[H]．北京：社会科学 文献出版社．2001：21． [2]李培林、李强、马戎主编．社会学与中国社会[H]．北京：社会科学 文献出版社．2008． [3]陈映芳．“农民工”：制度安排与身份认周[J]．社会学研究．2005， (3)． [4]郑杭生主编．社会学概论新修[H]．北京：中国人民大学出版社． 2002：243． [5]李培林、李强、马戎主编．社会学与中国社会[H]．北京：社会科学 文献出版社．2008：517． [6]刘应杰．中国城乡关系与中国农民工人[H]．中国社会科学出版 社。2000：12． [7]何晓红．农民工市民化的战略地位探析[J]，红河学院学报， 2006，(3)． [8]陆学艺主编．当代中国社会阶层研究报告[m．北京：社会科学文 献出版社，2001：60． [9]刘恩民、彭泽平．教育一阶层背景与社会流动[J]．沈阳大学学 报：社会科学版。2008。(4)． [10]谢桂华。农民工与城市劳动力市场[J]．社会学研究，2007，(5)． (责任编辑／石银) 93 万方数据