2013年人大网校行政法与行政诉讼法综合练习——简答题

简答 【58050】简述行政合法性原则的涵义及其具体内容。 ： 行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则行政机关实行行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。其具体内容通常包括以下几个方面：（1）行政职权必须基于法律的授予才能存在；（2）行政职权必须依据法律行使；（3）行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。 【58051】行政法有哪些特点？ 答案： （1）在形式上的特点：①没有统一、完整的法典；②行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多；③有统一的行政程序法典；（2）在内容上的特点：①内容广泛；②以行政法规、规章形式现的行政法规范易于变动；③行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。 【58053】简述行政机关的特征。  答案： （1）行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国家行使国家职能的机关。 （2）行政机关是行使国家行政职能的国家机关。 （3）行政机关是依照宪法和组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。 【58054】简析被授权组织的法律地位。 答案： 被授权组织的法律地位体现在三方面： （1）被授权组织在行使法律法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位； （2）被授权组织以自己的名义行使法律法规所授职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任。 （3）被授权组织在执行其本身的职能（非行政职能）不享有行政权，不具有行政主体的地位。 【58055】简述行政行为的含义与特征。 答案： 行政行为是指行政主体在行使行政职权过程中所作出的能够产生法律效果的行为。行政行为主要具有以下特征：（1）从属法律性；（2）裁量性；（3）单方意志性；（4）强制性。 【58056】行政行为具有哪些法律效力？ 答案： 行政行为具有确定力、拘束力、执行力。 （1）确定力是指有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非经法定程序不得任意变更或撤销。 （2）拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，不能再作出与该行为相抵触或违反该行为的相关要求的行为。 （3）执行力是指行政行为成立后，行政相对人必须自觉履行行政行为所设定的义务，否则，行政主体依法有权采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现的效力。行政行为的执行力是与其确定力和拘束力联系在一起的，是最终保障性效力。 【58057】行政行为的特征有哪些？ 答案： （1）行政行为是执行法律的行为，具有从属法律性；（2）行政行为具有一定的裁量性；（3）行政主体在实施行政行为时，具有单方意志性；（4）行政行为以国家强制力为保障实施的，带有强制性。 【58059】简述行政立法行为与具体行政行为的区别。 答案： 行政立法行为的与具体行政行为的区别： （1）享有行政立法权的行政机关的范围不同于作出具体行政行为的行政主体的范围。前者小于后者。 （2）二者针对的对象不同。行政立法针对的对象是普遍性的，所针对的是不特定的人和事，而具体行政行为针对的对象则是个别的，所针对的是特定的人和事。 （3）行政立法所立之法的时间效力一般长于具体行政行为，行政立法通常能多次适用，而具体行政行为的效力通常是一次性的。 （4）行政立法的程序一般较诸具体行政行为的程序更正式、严格。 （5）二者的可诉性不同。行政立法行为不属于行政诉讼的受案范围，而公民法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，有权依法起诉。 【58060】我国行政立法的主体有哪些？ 答案： 我国行政立法的主体有：国务院、国务院各部、各委员会、国务院直属机构、省、自治区、直辖市人民政府、省、自治区人民政府所在地的市人民政府、经国务院批准的较大的市的人民政府、作为经济特区的市人民政府。 【58061】简述行政立法的分类。 答案： 行政立法依其权力来源不同，可以分为职权立法与授权立法；依据行使行政立法权的主体不同，可分为中央行政立法和地方行政立法；依据行政立法内容、目的和功能的不同，可以将行政立法分为执行性立法与创制性立法。 【58064】简答行政裁决的范围。 答案： （1）有关土地、矿产、森林、草原、水面等自然资源和房产等非自然资源的所有权、使用权的权属纠纷； （2）对商标权、专利权等侵权引起的有关知识产权引起的侵权纠纷裁决； （3）损害赔偿裁决。这类纠纷广泛存在于治安管理、食品卫生、药品管理、环境保护、产品质量、社会福利、医疗卫生、物价、自然资源利用、知识产权等许多方面。这类争议的裁决在我国应用得最多最广。 【58069】简答缔结行政合同的原则。 答案： 依法原则是行政合同缔结的基本原则。在何种情况下需要采用行政合同的方式必须有法律法规上的根据。 首先，从依法行政的角度看，法律法规如果明确规定了必须采用行政合同这种特定行政行为的话，则行政机关不得任意改变，行政机关必须根据有关规定实施行政管理，不能以强制代替协商。目前，在我国颁布的法律、法规之中，需要采取行政合同方式的，法律、法规都作了明确规定。 其次，从行政合同内容上看，行政机关必须严格依法行使自己的职权。由于行政合同的特殊性，因而行政机关不能凭借自己的优越地位将某些法律未赋予的权利通过合同的方式来使自己额外的获有。 第三，行政合同的缔结必须严格依照法律法规所规定的权限，不得擅自违反，否则所缔结的行政合同无效 【58071】简述行政程序公正原则的保障。 答案： （1）回避制度，是指执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 （2）合议制度，是指对特定问题，应由若干公务员组成一定的会议或委员会，以合议的形式作出行政行为。 （3）听证制度，即在作出不利于相对方的行政行为前，应给予相对方申辩的机会，并听取相对方的意见。 （4）调查制度，即查清事实，收集证据的制度。 【58073】简述行政效率原则。 答案： 行政效率原则是指为了保证行政活动的高效率，行政程序的各个环节应当有时间上的限制，另外对行政行为顺序的要求也是行政效率原则的一个重要内容。 行政效率原则主要体现在三个方面： 一是时间上，行政管理的不同环节规定了不同的时间要求，如行政管理活动的作出、实施、决定都有严格的要求，这一点在《行政处罚法》中规定的最为明确。 二是步骤上，行政管理中，步骤很重要，如相对人申请、行政机关听取相对人申辩、行政机关作出决定等，其目的是为了保障行政效率原则。     三是制度上，行政效率除了体现在时间、步骤上，还体现在制度上，如行政复议、行政诉讼不停止执行等制度的规定，都是行政效率原则的体现。 【58075】行政机关滥用职权有哪些主要表现形式？  答案： 行政滥用职权即滥用自由裁量权，是指行政主体及其工作人员在职务范围内违反行政合理性原则的自由裁量行为。行政机关滥用职权主要表现形式有：以权谋私、武断专横、反复无常、具体行政行为的方式违法、故意拖延等。 【77380】简述行政机关在行政合同关系中享有的权利。 答案： （1）选择合同相对方的权利；（2）对合同履行的监督权和指挥权；（3）单方变更或解除合同的权利，但是，这种权利的行使应受到一定的限制；（4）对不履行或不适当履行合同义务的相对方的制裁权。 【86228】行政许可撤销的情形有哪些？  答案： 为防止行政机关随意撤销行政许可，规范行政许可撤销权的行使，《行政许可法》第69条明确了可以撤销行政许可的五种情形。 1．行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的行政许可决定，是其在没有按照法定程序、根据法定条件对被许可人的材料和情况进行审查的情况下作出的行政许可决定，它一方面构成违法，另一方面，其决定的正确性和合理性也很难保障。 2．行政机关超越法定职权作出准予行政许可决定的 超越法定职权主要有三种情况：超越法定的事项管理权；超越法定的地域管理权；超越法定的级别管理权。 3．行政机关违反法定程序作出准予行政许可决定的 违反法定程序作出的准予行政许可决定，是指违反法律规定的程序要件实施行政许可，包括违反法定形式、省略或者颠倒行政步骤等。 4．行政机关对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的 申请人不具备申请资格的，行政机关不得受理其行政许可申请，自然谈不上是否符合取得行政许可的条件了。申请人不符合法定条件的，依法不应当取得行政许可，行政机关若准予行政许可，当属违法。 5．依法可以撤销的其他情形 基于行政许可种类繁多、事项各异，为避免列举不全，从立法技术上考虑，《行政许可法》第69条第1款在列举了四项可以撤销行政许可的情形外，还规定了这项兜底条款。 【111136】简述国家承担行政赔偿责任必须符合的条件。 答案： （1）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的。 （2）国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的。 （3）损害必须是现实已经产生或必然产生的。 （4）赔偿是法律规定的。