从海湾局势看美国的_世界新秩序_构想_马途

从海湾局势看美国的“世界新秩序 ”构想 ‘ 一一工F一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一 一— J ’.—一 一马 途 卜 8 0 年代末期 , 随着“冷战 ”的结束 , 美 、苏两极体制基本解体 。 在多极化趋势加速发展和新 的世界格局尚未建立之际 , 国际 _ L几围绕建立什么洋的 ttt 界新秩序的 牛争正日趋激烈 。 面对新形势 , 诚得 “冷战 ”胜利的美国正加紧制 iJ’t ‘}已的全球战略 , 力争建立有利于 自已的 世界新秩序 。 19 90 年 8 月 2 日伊拉克侵吞科威特是 “ ;补钱”后爆发的第一次武装冲突 . 标志肴 旧格局瓦解时世界战略力量的失衡 , 也预示着新的傲界洛尚发展的未来方向 。 更重要的是 . 羌 国把海湾危机看成是对 自己全球利益的严重威胁 , 努力利用这 一 机 会建 立美国的 “世界新秩 序 ” 。 布什总统明确示 , “海湾危机是 一个严重的 ‘}「态 , 但也是 为历 史性的合作和建 立新的世 界秩序开始努力的好机会 ” 。危机发生后 , 美国迅速作出外交和军 」f反应 . 先后有 ! 00 多个国家 以不同的方式参加对伊拉克的制裁 , 有 27 个国家出兵海湾 . 参加以美国为首的多国部队 . 联 合 国安理会通过的关于海湾问题的决议达 卜几项之 多 。 美国对在 世界范围内建立的反伊联盟颇 感满意 ,认为这是世界新秩序的萌芽 。布什总统在 l 月 5 日的厂‘播讲话中宣称 . 美国“准 备使用 武力来捍卫世界各国间正在出现的新秩序 ” 。 由此 可见 , 海湾危机是美国绘制和实施其“世界新 秩序 ’,构想的试验场 。 尽管这一“蓝图 ”还未最后定型 , 但从日前的海湾局势 中仍叮看出其基本 内容 。 一 、美国在一段时间内是唯一的超级大国 , 力争在全世界行使军 ‘Jf 、政治领 一异权 。 美 、苏两 极体制的基本解体意味着超级大国控制世 界 ‘1不务能力的下降 . 多极化的发展标志着超级大国 的衰落 。 但同苏联相比 , 美国仍是世界上最强大的国家 。 美国认为 , 苏联和 东欧的剧变是美国 奉行“遏制战略 ”奏效的结果 , 美国没有理 由不继续发挥领导作用 。 布什总统在其《国家安全战 略》中已经提出了以 “超越遏制 ”为指导 、 以美国领导为核心 、 在盟国合作和 支持下“走向新 时代 ”的战略构想 。美参谋长联席会议主席鲍威尔也 明确指出 、只有美国有资格和能 力充 ’场“世 界警察 ” 。 伊拉克入侵伊科威特后 , 美国迅速实行大规模军 ’}f干预的“沙漠盾牌行动 ” i十划 . 在 5 个月内向海湾地区派遗 了 40 多万军队 、 80 多艘战舰 、 ! 20 0 多架 妞机和 3 0 0 0 多辆坦 克和装 甲 车 , 并及时对伊发动了代号为“沙漠风暴 ”的进攻 行动 。 兵 力集结的规模和速度以 及空 ,}, 袭击的 规模不仅在美军历史上是空前的 , 在世界现代史 l几也是少 见的 。 这表明 . 笼国尽竹面临各种问 题 , 但其实力仍是最强大的 , 美国政府据此 认为 , 山它承书【领 异贪任是“理所 当然的 ” 。 二 、联合国的作用随多极化的发展而 日益增强 . 美国将 吏加i卜氓利用联合国的旗号组建新 型联盟 。在美 、苏对峙的“冷战 ”格局 下, 联合 }_可处 f 超级 大国争牛的火缝之 ‘朴. 几 乎没有它发挥 作用的余地 。 随着“冷战 ’,结构的瓦解和联合国成份的变化 . 联 含[$J 迎 末厂自己的存天 。 近 几年 内 , 它在推动世界上几次重大冲突走向政治解决场一而作出 J’不懈努 力 , 受到世界绝大多数国家 的高度赞扬 , 它对重大问题的影响不断增强 . 在世界人民心 日, 1, 的威甲 }! 益提 ,、万L、 海湾危机发 生后 , 联合国安理会通过 了十多项有关决议 , 并规定伊撤军的最后期限 . 授权成员国 采取 · 切 必要手段迫使伊从科撤军 , 这在联 合国的历史 上是少 见的 。美国不仅把执幸J’. 联 合leJ 决议作为自 ||||||Œr · 5 · 己行动的目标和合法依据 , 而且集结一支庞大的多国部队 , 指挥“联军 ”对伊作战 。 布什在对伊 发动进攻后发表的讲话中强调 , 联合国将在“新的世界秩序中发挥维护和平的新作用” 。 叮以预 见 , 随着联合国作用的变化 , 美国将注重借用联合国的力量加强 自己行动的合法性和效力 〕 三 、经济实力的下降和财政困难的长期化 , 将使美国更加倚重盟国的力垦 。 同战后初期相 比 , 美国经济实力 明显下降 , 国民生产总值在世界总值中的比重从 50 %降到 25 % , 并从世界上 最大的债权国变成头号债务国 。 美国的预算赤字长期居高不下 。 尽管国会通过 了强制预约平 衡的法律 , 但赤字规模过于庞大 , 短期内难有大的改善 。 目前美国经济正处于衰退之中 , 联邦财 政赤字不仅不会减少 , 反而会继续扩大 。 据美国会预算办公室估计 , ! 99 ! 和 199 2 财政年度联 邦财政赤字将增至 3 0 0 0 亿美元 。 90 年代 , 美国预算平衡的 目标很难达到 。 为 厂弥补经济力之 不足 , 继续发挥领导作用 , 美国将更加重视 同盟国之 间的关系 , 尽力争取盟国特别是经济大lfl 日本和德国 (以后还可能有石油大国 ) “分担财政负担 ” 。 布什在其《国家安全战略报告 》中已经 把借重盟国经济力量这一问题提到 “全球伙伴关系”的高度 。 海湾危机爆 发以 来 , 美国已争取到 沙特 、科威特流亡政府 、欧共体和 日 、德 、意 、南朝鲜等国家为其海湾行动提供经费 。据美国防部 统计 , 在 1 9 9 0 年已花费的 100 亿美元中 , 90 %是由盟国提供的 。 海湾战争发生后 . 日本等国表 示将“全力支持美国的行动 ” , 愿支付作战费用 。这种美国出力 、 盟国出钱的合作方式 , 将成为支 撑美国领导权力的一根支柱 。 四 、美苏关系 由对抗发展为对话和协调 , 美在解决国际重大问题时将谋求苏联的合作 中 导条约签订以来 , 美苏关系发展迅速 , 已从所谓“第二次缓和 ”发展为相互间的协调与合作 叭 根总统在执政的最后 3 年多时间里 , 同戈尔巴乔夫进行了 4 次首脑会晤 , 外长间会谈达 2 0 多 次 。 布什执政以来 , 美苏已举行过 3 次最高级会晤 , 签订了十多项双边 。 在海湾危机过程 中 , 美苏一直采取 比较一致的立场 , 对反伊联盟的形成和安理会决议的通过起 了关键作用 。 苏 联称 , “海湾危机提供了美苏密切合作的例子 ” , 贝克则对危机中“美苏协调一致的做法 ”大加赞 扬 。 海湾战争爆发后 , 戈尔巴乔夫公开指责“伊拉克领导人把战争带到了海湾” , 表示将同美国 等国家一道最终恢复和平 。 当然 , 美苏关系的重大进展并不能改变双方利益上相互对立的 下实 。美国一方面仍把苏视 为能对美生存构成根本威胁的唯一大国 , 另一方面又 以经济援助 为手段试图把苏联 “融 合”到 西方社会中去 。据说 , 美将在下次西方工业国会议上提出接收苏联为国际货币基金组织和世界 银行的非正式成员 , 目的是推动它 “从社会主义模式 向市场经济过渡 ” 。 美苏 处系改善以苏向西 方演变为前提这一事实 , 决定了美苏关系不可能一帆风顺 。但是 , 鉴于苏联国力的衰弱 、 国内矛 盾的激化 , 苏美关系目前的趋势还会继续发展下去 。 美在推行其全球战略时 , 将把苏美合作作 为重要一环 , 力争把苏联的政治影响纳入 自己的全球体系 。 由此可见 , 美 国“世界新秩序 ”构想是在“冷战”结束后世界局势动荡不定 、苏联衰落 、 美 LsJ 经济实力相对下降的背景下提出的 , 其实质是企图在新形势下以 另一种方式继续维持 其枷权 地位 , 为其全球战略利益服务 。 由于美国已不再享有经济 _ [ 的绝对优势 , 世界多极化趋势迅速 发展 ,地 区大国“揭竿而起 ” , 以及世界冲突可能增多等等多种因素的制约 , 美国要想实现其“ t比 界新秩序 ”构想肯定会遇到重重困难 。 (作者单位 军事科学院外军部 )