沪建交委安

沪建交委安〔2013〕05号 上海市城乡建设和交通委员会安全生产委员会 关于集中开展安全生产大检查的通知   市建设交通委安委会成员单位，各相关单位： 　　根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2013〕16号）要求，交通运输部、住房城乡建设部电视电话会议精神。为深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作，经市建设交通委安委会决定，自通知颁发之日起至9月底，在全市建设交通系统集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下： 　　一、总体目标 　　认真贯彻落实“通知”和会议要求，各单位立即组织开展安全生产大检查，并将此项工作作为当前的首要任务抓，全覆盖、零容忍、严执法、重实效的全面深入排查治理安全生产隐患。各单位应制定检查，开展动员部署，排查问及隐患，落实整改措施，总结和建立长效机制。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法查处非法违法企业，增强安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 　　二、检查范围 　　各单位根据管理职责范围。重点检查建筑工地、交通运输、港口码头、市政设施（燃气）、水务设施、住宅修缮、建筑物、构筑物拆除、景观灯光、户外广告。突出近期事故多发的重点地区，突出危险源隐患、突出机场、港口、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的建筑施工工地，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。 　　三、重点检查内容 　　（一）检查是否贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和规定要求，落实安全生产管理和监督责任；是否开展“打非治违”专项整治活动和开展隐患排查治理，并取得实效；检查工作是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖。 　　（二）检查各单位安全生产主体责任是否落实到位。重点检查安全投入，完善安全管理机制，落实安全生产制度，明确各级管理人员的职责范围，并将安全生产责任层层落实到现场管理和一线从业人员；责任人员是否到岗履行职责；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况。 　　（三）消防安全。各单位是否都进行消防，是否以人员密集场所及建筑施工生产场地和员工集体宿舍为重点，开展消防安全专项整治情况。重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。 　　（四）道路交通安全。深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理道路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。 　　（五）建筑施工安全。加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架、模板支撑等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。 　　（六）按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故隐患查处，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否健全完善。 　　（七）开展汛期隐患排查，加强重大危险源监测监控。检查汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。 　　四、检查方式 　　（一）开展企业自查，落实整改方案。（自通知颁发起至8月30日） 　　各单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报主管部门。 　　（二）区县建设交通管理部门组织检查。（9月1日至9月15日） 　　区（县）建设交通系统管理部门要对直接监管的单位做到全覆盖检查，并对下级各类企事业单位进行督查，要组织相关部门组成督查组，全过程进行全面检查、督查。 　　（三）市建设交通管理部门组织督查。（9月16日至9月30日） 　　市建设交通系统管理部门应按照管行业管安全、谁主管谁负责的原则，组织督查组，针对本行业领域的实际，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业领域开展安全检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报市建设交通委安委办。 　　委安委会将在督查期间组织检查组，对各成员单位安全生产大检查情况开展督查。 　　五、有关要求 　　（一）加强组织领导。 　　根据国务院安委会，住房城乡建设部和交通运输部开展安全生产大检查工作要求，委安委会成立安全生产大检查领导小组，委安委办组织协调和指导督查。各成员单位要成立安全生产大检查领导小组，并结合实际情况，制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，将大检查工作落实到位。 　　（二）加强宣传发动。 　　各单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光，反映情况、交流经验。 　　（三）务求取得实效。 　　各单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，带头深入基层、深入现场，督促指导，周密部署、狠抓落实，确保大检查取得实效。 　　（四）标本兼治，构建长效。 　　各单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。 　　（五）严格依法查处。 　　检查方式采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。各单位要研究大检查工作中的问题，及时加强指导。对检查发现的隐患和问题，必须依法查处，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 在大检查工作结束后，各单位应全面总结大检查开展情况、存在问题、整改措施和下一步工作。并于9月30日前，将书面总结报告报委安委会办公室。 二〇一三年六月二十日