天下第一泉招标合同.doc

天下第一泉招标合同.doc 天下第一泉招标合同 2016年一级建造师《项目管理》复习集第六章第一节 ? 1 Z 2 0 6 0 0 0 建设工程合同与合同管理 1 Z 2 0 6 0 1 0 建设工程施工招标与投标 复习要点 1.施工招标的内容 建设工程施工招标应该具备的条件包括,?招标人已经依法成立;?初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;?招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;?有相应资金或资金来源已经落实;?有招标所需的设计图纸及技术资料。图 招标投标项目的确定 按照我国的《招招标投标法》,以下项目宜采用招标的方式确定承包人, 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众众安全的项目; 2)全部或者部分使用国有资金投资或者者国家融资的项目; 3)使用国际组织或者外国政府资金金的项目。 招标投标方式的确定 1 / 25 《招标投标法》规定,招标分公开招标和邀请招标两种, 方式。 1)公开招标 公开招标亦称无限竞争性招标,招标人在公共媒体上发布招标公告,提出招标项目和要求,符合条件的一切法人或招者者组织都可以参加投标竞争,都有同等竞争的机会。按规定定应该招标的建设工程项目,一般应采用公开招标方式。 如果采用公开招标方式,招标人就不得以不合理的条件限限制或排斥潜在的投标人。例如不得限制本地区以外或本系系统以外的法人或组织参加投标等。 2)邀请招标 邀请招标亦称有限竞争性招标,招标人事先经过考察和请 筛选,将投标邀请书发给某些特定的法人或者组织,邀请其, 参加投标。加 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条,第国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标,?技术请 复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只只有少量潜在投标人可供选择;?采用公开招标方式的费用用占项目合同金额的比例过大。 招标人采用邀请招标方式式,应当向三个以上具备承担招 2 / 25 标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投的 标邀请书。 与与委托招标 自行招标 招标人可自行办理招标事宜,也可以委托招标代理机构标代为办理招标事宜。 招标人自行办理招标事宜宜,应当具有编制招标文件和组织评标的能力,即招标人具有与招标项目规模和复杂程度相具 适应的技术、经济等方面面的专业人员。 招标人不具备自行招标能力的,必须委托具备相应资质托 的招标代理机构代为办理招标事宜。 程招标代理机构资格分为甲、乙两级。其中乙级工程程工 招标代理机构只能承担工程投资额代3000万元以下的工程招标标代理业务。工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市市承担工程招标代理业务。 招标信息的发布与修正 1))招标信息的发布 工程招标是一种公开的经济活动,因此要采用公开的方此 式发布信息。 资格预审公告和招标公告告应在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址,招标项目的性公 质、数量、实施地点和时间,投标截止日期以及获取招标文量 3 / 25 件的办法等事项。办 编制依法必须进行招标的项目的资格预审文文件和招标文件,应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门行制定的文本。 招标人应当按招标公告或或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审审 文件出售之日起至停止出出售之日止,最短不得少于5个工作日。投标人必须自费购买相关招标或资格预审文件。购 招标人在发布招标公告、、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。不 2)招标信息的修正 如果招标人在招标文件已经发布之后,发现有问题需要在 进一步的澄清或修改,必须依据以下原则进行,或 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,标 应当在招标文件要求提交交投标文件截止时间至少15日前发出; 所有澄清文件必须以书面形式进行必; 所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。招 由于修正与澄清文件是对于原招标文件件的进一步的补充或说明,因此该澄清或者修改的内容应为为招标文件的有效组成部分。 资格预审 4 / 25 招标人可以根据招标项目本身的特点和要求,要求投标据 申请人提供有关资资质、业绩和能力等的证明,并对投标申请人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。资格查 预审是一个重要的过程,要有比较严谨的执行程序,一般可重 以参考以下下程序, 1)由业主自行或委托咨询公司编制资格预审文文件,主要内容有,工程项目简介,对潜在投标人的要求,,各种附表等。 2)在国内外有关媒介上发布资格预审公公告,邀请有意参加工程投标的单位申请资格审查。 3))在指定的时间、地点开始出售资格预审文件,并同时公布对资格预审文件的答疑的具体时间。布 4)由于各种原因因,在资格预审文件发售后,购买文件的投标意向者可能对对资格预审文件提出各种疑问,投标意向者应将这些疑问以以书面形式提交业主,业主应以书面形式回答。 5)投标意向者在规定的截止日期之前完成填报的内容,标 报送资格预审文件,所报送的文件在规定的截止日期后不能格 再进行修改。行 6)由业主组织资格预审评审委员会,对资格预预审文件进行评审,并将评审结果及时以书面形式向所有参加资格预审参的投标意向者通知。对于通过预审的投标人,还要向其通知, 出售招标文件的时间和地点。通过资格预审审的申请人少于3 5 / 25 个的,应当重新招标。 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二民 条,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者以 投标人。招标人人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投投标人或者投标人, 1)就同一招标项目向潜在投标人或或者投标人提供有差别的项目信息; 2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点技 和实际需要不相适应或者与合同履行无关应; 3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行以 业的业绩、奖项作为加分条件或或者中标条件; 4)对潜在投标人或者投标人采取不同的的资格审查或者评标标准; 5)限定或者指定特定的专利利、商标、品牌、原产地或者供应商; 6)依法必须进行行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式式或者组织形式; 7)以其他不合理条件限制、排斥潜在在投标人或者投标人。 标前会议 标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会。标前会预 议上,招标人除了介绍工程概况以外,还可以对招标文件中工 的某些内容加以修改或补充说明,以及对投标人书面提出的或 6 / 25 问题和会议上即席提出的问题给予解答,会议结束后,招标提 人应将会议纪要用用书面通知的形式发给每一个投标人。 无论是会议纪要还还是对个别投标人的问题的解答,都应以书面形式发给每一个获得投标文件的投标人,以保证招标一 的公平和公正。会会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件.加善招标文件的有效组成部分。与招标文件具有同等法律文 效力。当补充文件与招标文件内容不一致时,应以补充文件补 为准。 为了使投标单位在编写投标文件时有充分的时间考虑 标人对招标文件的补充或修改内容,招标人可以根据实际标情招 情况在标前会议上确定延长投标截止时间。 评标 评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标分 报告等过程。过 初步评审主要是进行符合性审查,即重点审查投标标书是否实质上响应了招标文件的要求。审查内容包括,投标资格投审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文、件是否有显著的差异和保留等。 详细评审是评标的核心,是对标书进行实质性审查,包评 括技术评审和商务评审。技术评审主要是对投标书的技术方商 案、技术措施施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、 7 / 25 进度等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等划 进行分析评价。商务评审主要是对投标书的报价高低、报价分 构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调成整整、税费、保险及优惠条件等进行评审。 评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等,采 可根据不同的招标标内容选择确定相应的方法。 评标结束应该推荐中标候选人。评标委员会推荐的中标选 候选人应当限定在l至3人,,并标明排列顺序。 2.施工投标的内容 研究投标文件件 研究招标文件的重点应放在投标人须知、合同条款、设设计图纸、工厂范围及工程量表上,还要研究技术要求求,看是否有特殊的要求。 投标人应该重点注意招标文件的以下几个方面问题,投件 标人须知、投标书附录与合同条条件、技术说明、永久性工程之外的报价补充文件。 大纲要求纲 熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用,招标、合同、之间的关系,了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范律招标投标制度的不同作用,招标投标制度的发展方方向。 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标的方方式、特点和适用范围,分析判别必须招标、免予招标和重新招标重 8 / 25 的情形。 熟悉招标组织形式和运用条件,招标人、招标代理机构人 的资格能力要求、权利义务和责任范围。。 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产产品国际招标的实施条件和基本程序。 掌握招标投标争议议类型、表达方式及相关主体,争议的预防,争议解决的方式、程序要求和应当注意的问题。方 熟悉招标投标主要违法行为及其法律责任的判别。违 主要内容 招标与合同 招标与拍卖的区别 拍卖是指以公开竞价的形式,将特定定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。 招标标主要适用于我国行政区域内通过招标竞争,采购标的和选选择承包人和供应商的交易活动。 一般而言,拍卖主要适用于出售标的,购买者之间相互适 竞争,可以多次、公开竞竞价,而招标则主要适用于购买标的,投标者之间相互竞争,一次性、密封报价。争 但是,出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定,实践卖 中也有许多情况采用招标方式出售标的,典型的是采用招标售 方式出让国有土地使用权、特许许经营权和企业资产等。 9 / 25 如果标的价格主要以客观的成本本为基础,且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购购买者事后是否有足够能力履行完成合同标的,必须通过购购买者制定科学、可行的实施并充分证明其具备可靠履履约能力的,应当采用招标方式选择标的交易对象, 反之,标的价格主要由竞买者的价值期望决定,可变性之 大,需要多次竞价,且价格是唯一的竞争因素和选择当前购需 买者的决定性因素,无需考虑购买者的实施方案和履约能力者的的,则可采用拍卖方式选择标的交易对象。 例,某市政府部门决定采用招标方式而不采用拍卖方式府 出让国有土地使用权用于开发建设商住楼,这是因为招标方使 式有利于。 A.保证土地使用权出让的公平性B.客观评价土地出让让价格和开发方案的合理性 C.控制开发商的资格能力DD.土地出让价格充分竞争 答案,B 招标与合同的关系系 招标是规范选择合同交易对象和标的,订立交易合同的的过程。 招标人发出的招标公告和招标文件没有价格要素,属于素要约邀请, 10 / 25 投标人向招标人递交的投标文件属于于要约, 招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。 例,招标是规范选择交易主体及其标的,订立交易合同的法律程序。属于要约邀请。法 A. 招标人发出的资格预审审文件B. 招标人发出的招标公告和招标文件 C. 投投标人向招标人递交的投标文件D. 招标人向中标人发出的中标通知书出 答案,B 招标投标的范围和作用 招标的范围标 招标范围是指招标人必须和可以使用招标方式采购采 的标的范围。所有工程、货物和服务除特殊情况外,原,则上都适用于招标方式采购。 工程招标 1,工程施工招标施 工程施工招标区别于货物采购招标的特点,主要是选择要一个达到资格能力要求的中标承包人和可靠、可行行的工程施工方案,而不是选择一个现成的产品。 工程施工评标主要是考察投标人报价竞争的合理性,工施 程施工质量、造价、进度、安全目标等控制体系的完备性和质 管理措施的可靠性,施工方案及其技术措施的可行性,组织措 11 / 25 机构的完善性及其实施能力、信誉的可靠性。小型简单工程构则则在施工组织设计可行的基础上,以投标价格作为选择中标标人的主要因素。 2,工程总承包招标 工程总承包招标主要以“投标报价竞争的合理性、工程总标 承包技术管理方案的可行性、工程技术经济和管理能力及信方 誉可靠性”作作为选择中标人的综合评标因素。工程总承包的主要方式有,设计采购施工,交钥匙总承包、设计一施工总承有 包等。。 货物招标 、、使用功能、货物招标采购应全面比较货物产品的价格 质量标准、技术工艺、售后服务等因素。相同条件下,产品同 的价格是决定中标的主要因素,但也并非价格越低越好,招价 标人更需要选择性价比高的产品。 服务招标务 服务招标竞争力主要体现在服务人员素质能力及其其服务方案优劣的差异,服务价格并不是评价投标人竞争力的主力要指标。 服务招标中还包括各类资产所有权、资源经营权和使用源 权出让招标,此类招标大多以价格竞争为主,结合经营或使主 用权受让方案的科学性、可行性、可靠性及其经营管理能力性 的竞争。 12 / 25 招标投标的作用 招标投标基本程序和工作要求标 招标准备 招标准备工作包括判断招标人资格能力、制定招标工作断 总体计划、确定招标组织形式、落实招标基本条件和编制招织 标采购方案。这些准备工作应该相互协调,有序实施。备 判断招标人的资格能力条件力 招标人是提出招标项目,发出招标要约邀请的法人人或其他组织。 制定招标工作总体计划 根据政府、企业采购需要或项目实施进度要求制定项目业 招标采购总体计划划,明确招标采购内容、范围和时间。 确定招标组织形式式 1)自行组织招标。招标人如具有与招标项目规模和复杂复程度相适应的技术、经济等方面的专业人员,经审核后可以后自行组织招标。 《工程建设项目自行招标试行办法》第法4条对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格格条件具体解释为五个方面,?具有项目法人资格,?具有有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专、 业技术力量,?有从事同类工程建设项目招标的经验,?拥程 有3名以上取得招标职业资格格的专职招标业务人员,?熟悉 13 / 25 和掌握《招标投标法》及有关法规规章。有 经审批或核准的依法必须招标的项目的招招标人自行组织招标时,应当经过项目审批、核准部门核准。准 即使招标人具有自行组织招标的能力条件,也可优先考先虑选择委托代理招标。 例,根据《工程建设项目自行招标试行办法》的有关规行 定,工程建设项目招标人自行组织招标至少应当拥有名以上组 取得招标职业资格的专职招标业务人员。标 A,1 B,3C,5D,10 答案,BB 2)委托代理招标。 招标代理机构是依法成立,具有有相应招标代理资格条件,且不得与政府行政机关存在隶属属关系或其他利益关系,按照招标人委托代理的范围、权限限和要求,依法提供招标代理的相关咨询服务,并收取相应服务费用的专业化、社会化应 中介组织,属于企业法人。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构为招标人办理招标系 代理业务时,应当遵守《招标投标法》及其实施条例中关于理招招标人的规定。 招标代理机构应当在招标人委托的范围内内承担招标事宜,不得无权代理、越权代理,不得明知委托事项违法而进托 14 / 25 行代理。招标代理机构不得在所代理的招标标项目中投标或者代理投标,也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询,的 未经招标人同意,不得转让招标代理业务。业 3)招标代理合同。委托招标代理合同主要包括以以下内容, ?委托代理范围。招标人应在合同中明确委托招标代理托机构开展招标代理服务的内容、范围和权限。委托代理服务委的范围可以包括以下全部或部分工作内容,招标前期准备策招 划、制定招标方案、编制发售资格预审公告和资格预审文件、告 协助招标人组织资格评审、编制发售招标文件,组织投标人招 踏勘现场、答疑、组织开标,配合招招标人组建评标委员会、协助评标委员会完成评标与评标报告、协助评标委员会推荐报 中标候选人并办理中标候选人公公示、协助招标人定标并向中标人发出中标通知书、协助招标人拟定和签订中标合同,协招 助招标人向招标投标监督部部门办理有关招标投标情况报告或办理核准、备案手续,解答或协助处理投标人和其他利害解 关系人提出的异议,配合监督部门调查违法行为,招标人委合 托的其他服务工作。 ?代理期限。 ?双方的权利和义务。 ?服务费用的标准准和支付。 根据有关规定,招标代理服务收费实行政府指导价,在指规定的收费标准内上下浮动幅度不得超过20%%。招标代理服 15 / 25 务收费标准为一次招标全流程的基准价格,,但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费费用,并对相同内容的一次招标全流程的工程、货物和服务招标代理实行最高收务 费限额,分别是450万元、3500万元和300万元。招标人与招标代理机构在规定的收费费标准和浮动幅度内协商确定招标项目具体代理收费额,并并以各标段中标金额为基数,采用差额定率累进法计算收费费,收费额不得超过相应的最高限额。委托代理业务范围超超出相关规定的工作内容和标准的,委托代理双方可就增加的工作量,另行协商确定服务费用。加 招标代理服务费用一般应由招标人支付,招标人、招标代理一 机构如果通过招标标文件事先与投标人明确约定由投标人支付及其费用标准的的,可以从其约定,由投标人支付。 ?其他。 例,根据《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行据 为等有关问问题的通知》,招标代理服务费标准应包括。 A. 招标文件编制费标B. 工程量清单编制费C. 工程标底编制费制 D. 招标控制价编制费E. 评标会议和专家费 答案,AE 第2章 招标投标概述 大纲要求 16 / 25 熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用,招标、合同悉 之间的关系,了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范的 招标投标制度的不同作用,招标投标制度的发展方向。标 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标的方式、握 特点和适用范围,分析判别必须招标、免予招标和重新招标和 的情形。情 熟悉招标组织形式和运用条件,招标人、招标代理理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。 掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产程 品国际招标标的实施条件和基本程序。 掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体,争议的达 预防,争议解决的方式、程序要要求和应当注意的问题。 熟悉招标投标主要违法行为及其其法律责任的判别。 主要内容 第2章 招标投标概述述 招标投标制度的建立与发展 招标投标制度的发展历程程招标投标制度的现状招标投标制度的发展方向 招标与合同合 招标投标的概念与特性 招标投标概念 招标投标是是市场主体通过有序竞争,择优配置工程、货 17 / 25 物和服务要素的交易方式,是规范选择交易主体并订立交易素 合同的法律律程序。 招标人发出招标公告和招标文件,公布招标采购或出售购标的物内容范围、技术标准、投标资格、合同条件,满足条件件的潜在投标人按招标文件要求进行公平竞争,编制投标文,件,一次密封投标,招标人依法组建的评标委员会按招标文委 件规定的评标标准和办法,公正评价,推荐中标候选人,招荐 标人依法择优确定中标人,公布中标结果果,并与中标人签订合同。 招标投标原则 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。当 公开原则是是指招标项目的需求、投标人资格条件、评标标准和办法,以及开标信息、中标候选人、中标结果等招标, 投标程序和和时间安排等信息应当按规定公开透明, 公平原则是指每每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利,不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投设 标人,招标人与投投标人应当公平交易, 公正原则是指招标人和评标委员会会对每个投标人应当公正评价,行政监督部门应当公正执法,不得偏袒护私,法 诚实信用原则是指招标投标活动主体体应当遵纪守法、诚实善意,恪守信用,严禁弄虚作假、言而无信。言 例,原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机等 18 / 25 会和权利,不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标保人。 正正 D. 诚实信用 A. 公开 B. 公平C. 公 答案,B 招标投标特性 招标投标具有以下特性,投 1)竞争性。有序竞争,优胜劣汰,,优化资源配置,提高社会和经济效益。这是社会主义市场经济的本质要求,也是场 招标投标的根本特性。 2)程序性。招标投标活动必须遵循严格的法律程序。《招序 标投标法》及相关法律政策,对招标人确定招标采购内容、标 招标范围、招标方式、招标组织形式直至选择中标人并签订标合合同的招标投标全过程每一环节的工作内容和时间、顺序都都有严格的限定,不能随意改变。任何违反法律程序的招标标投标行为,都可能侵害相关当事人的权益而应当承担相应的法应律责任。 3)规范性。《招标投标法》及相关法规规政策对各招标投标主体的资格、行为和责任以及各个环节的工作条件、内容、节 形式、标准都有明确的规范要求,应应当严格遵守。 4)一次性。投标要约和中标承诺只有一一次机会,且密封投标,双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈质 判,讨价还价,这也是招标采购与谈判采购以及拍卖竞价的判 19 / 25 主要区别。 5)技术经济性。招标采购或出售标的都具有不同程度的标 技术性,主要体现在招标项目标的使用功能和技术标准、建招 造、生产和服务过程程的技术及管理要求等,招标投标的经济性同样贯穿招标投投标的全过程,体现在招标人的预期投资目标和投标人竞争期望值的博弈平衡,形成了中标价格。争 例,《中华人民民共和国招标投标法》及相关法律政策从确定招标采购范围围、招标方式、招标组织形式,直至选择中标人并签订合同,对招标人在招标投标全过程每一环节的时同 间、顺序都有有严格、规范的限定,不能随意改变。这体现了招标投标的的。 A,竞争性 B,程序性 C,规范性 D,技术经济性术 答案,B 招标的方式和方法 招标方式 1))按竞争开放程度分类。按照竞争开放程度,招标方式分为为公开招标和邀请招标两种方式。 国有资金占控股或者主主导地位的依法必须进行招标的项目一般应采用公开招标,,如符合条件,确实需要采用邀请招标方式的,须经有关部部门核准、备案或认定。 ?公开招标。公开招标属于非限制性竞争招标,是招标限 人以招标公告的方式邀请不特定的的法人或其他组织参加投 20 / 25 标,按照法律程序和招标文件公开的评标标准和办法选择中开 标人的一种招标方式。这是一种种充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性,可以降低串标、抬标和公 其他不正当交易的可能性,,最符合招标投标优胜劣汰和“三公”特征的招标方式,也也是主要的采购方式。 ?邀请招标。邀请招标属于有限竞竞争性招标,也称选择性招标。招标人以投标邀请书的方式式直接邀请特定的潜在投标人参加投标,按照法律程序和招标文件规定的评标标准方招 法选择中标人的招标方式。邀请招标不必发布招标公告或资请 格预审公告,但必要时可以组织资格预审,且投标人不应少组 于3个。由于邀请招标选择投标人的范围和投标人的竞争程择 度受到一定限制,可能达达不到预期的竞争效果及其中标价格。邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、涉 技术复杂、有特殊要要求,或受自然地域环境限制等只有少量几个潜在投标人可可供选择的项目,或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。同 公开招标和邀请招标方式特点对比见表点2-1。 2)按竞争开放地域分类。 ?国内招标。国内招标可分为国内公开招标和国内邀请内 招标。 ?国际招标。国际招标可分为国际公开招标和国际邀请招标。标 21 / 25 国际公开招标须通过面向国内外的公开媒介和网络发发布招标公告。国际招标文件的编制应遵循国际贸易准则、惯、例,招标投标程序复杂、严密、时间相对较长。适用于规模于大、价值高,技术和管理比较复杂,国内难于达到要求或提要供项目资金的国外投融资组织规定需要在全球范围围内选择合适的投标人,或需要引进先进的工艺、技术和管理的工程、管货物或服务的项目招标。 招标方法和手段 1)两阶段招标。对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术术规格的项目招标,可以分为两个阶段进行, 第一阶段通通过招标公告征集项目技术方案,从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案,统一技术标准、规术 格和要求,并据此编制招标文件,因此这个阶段实质是招标, 文件的准备阶段,除发布招标公告外,不需要严格按照招标准 投标程序要求实施,潜在投标人也不需要递交有实质约束力程 的投标报价,但是可以要求其提供经济参考指标或市场最高投价价格。 第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求,编制递编交投标文件。 例,某市大型体育场馆的智能控制系系统及集成的技术设计标准与要求难以确定和描述。采购时应该采取的恰当做法时 22 / 25 是。 A,直接采用谈判方式采购 B,采用两阶段招标,第一阶段招标先征集和制定技术设计标准与要求计 C,采用比选方式确定有能力的承包人,并并采用成本加酬金合同计价 D,经批准后采用邀请招标 答案,B 2)电子招标。 电子招标投标系统是指用于于完成招标投标活动的信息系统,由公共服务平台和项目交交易平台组成。 电子招标投标与纸质招标投标相比,具有“高效、低碳、有 节约、透明”的特点,特别有利于建立招标投标市场信息一体招 化共享体系,突破传统招标投标实施施和管理封闭分割的缺陷,转变和完善招标投标行政监督方方式,真正实现“公开、公平、公正”的价值目标,有效发发挥社会监督和主体自律作用,建立健全招标投标信用体系,规范招标投标秩序,预防和惩系 治腐败交易行为。 目前,电子招标投标已经在招标代理服务、政府集中采前 购和大大型企业集中招标采购以及公共交易服务和管理中运用。特别在一些技术规格简单、标准统一,容易分类、鉴别特 23 / 25 和评价或需要广泛征求投标竞争者的项目招标中,全过程运评用用电子招标投标的效率优势更加显著。 例,电子招标投标是以信息技术为支撑,数据电文为载标 体的现代化、无纸化化招标手段。与纸质招标投标相比,电子招标投标的主要特特点有。 A.降低采购成本,节约社会资源B.有利社会会监督和诚信自律C.增加招标投标工作难度 D.有利于于转变和规范行政监督方式E.无法保证投标信息的安全 答案,ABD 3)框架协议招标。主要适合于企业集团或政府采购招标或 人采用集中一次组织招标,为下属多个实施施主体在一定时期内因零星、应急或重复需要分批次采购技技术标准、规格和要求相同的货物或同一类型的服务。招标人通过招标,与中标标 人形成货物或服务统一采购框架协议议,协议中一般只约定有效期内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单准 价,不约定或大致约定采购标的数量和合同总价,各采购实的 施主体按照采购框架协议分别别与一个或几个中标人分批次签订和履行采购合同协议。为为了适应有效期内货物和服务产生的价格波动,框架协议中中可以选择确定一个价格联动指数,适时调整框架协议确定定的货物和服务合同单价,也可以采用定期更新补充框架协协议中标人数量及其中标单价的动 24 / 25 态调整办法。 例,下列描述中,属于框架协议招标特征的是。列 A.同一标的中中标人只有一个B.不适用于应急货物和服务的集中采购 C.通常只约定合同总价、技术规格和服务条件等合同要要素 D.通常不确定采购数量和交货时间 答案,D 25 / 25