哈尔滨_数字城管_信息系统研究

-43- 信 息 科 学 哈尔滨市数字城市管理信息系统充分利用市 人防办原有的应急指挥系统平台,综合集成GIS、 GPS、RS、GPRS、TCP/IP协议技术、VPN技术、单元 网络技术、城市部件管理技术、J2EE技术、CTI技 术、协同处理技术等多项技术,以空间地理信息平 台为基础,构建全市统一的以“地理网格”为基本 管理单元的城市管理综合信息平台,为城市管理 海量信息的采集、传输、处理、反馈、效能评价等提 供高效快捷、安全可靠的技术支撑。实现城市管理 工作由粗放管理向集约管理、单一管理向多元管 理、后置管理向超前管理、传统管理向现代管理转 变,实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的 城市管理数字化。 1需求分析 根据建设部颁布的《城市市政综合监管信息 系统管理部件和事件分类与编码》(CJ/T214- 2005)城镇建设行业的规定,结合哈尔滨实 际,对全市城市管理中的六大类部件(包括公用设 施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋 土地类市政工程公用设施及其它有关设施)和五 大类事件(包括市容环境、宣传广告、施工管理、突 发事件、街面秩序)管理过程中产生的信息进行全 面、准确、快速、高效、安全地采集、传输、处理、输 出;对管理岗位、管理部门、管理区域进行实时量 化评价。 2系统总体架构 哈尔滨市数字化城市管理系统包括数字集群 子系统、视频监控子系统、视频会议子系统、动态 图像传输子系统、大屏幕显示子系统、呼叫中心平 台(12319)、呼叫中心受理子系统、呼叫中心指挥 子系统、协同工作子系统、综合评价子系统等系 统。 2.1系统基本结构框架:(1)数字集群子系统: 主要是为监督员提供通信服务,并接受呼叫中心 分配的核实、核查任务等功能。(2)视频监控子系 统:基于宽带城域网,利用TCP/IP协议,运用电子、 数字图像技术,对城区进行动态、实时监控管理; 及时发现情况以便快速调动执法人员,及时处理 现场情况。提供视频文件存储功能及多种查询功 能。电子警察监测系统:对违章车辆进行监督、录 像。(3)视频会议子系统:充分利用电子政务外网, 实现网上视频会议的功能。(4)动态图像传输系统 子系统:指挥者通过图像通信对现场情况一目了 然,避免者用冗长的语言来长时间描述现场 情况,促使指挥员很快确定解决。(5)大屏幕 显示子系统:大屏幕是监督指挥子系统的显示设 备,可分别安装在监督中心和指挥中心。(6)呼叫 中心平台:是通过语音受理市民反映的基础通信 接入平台,也是网格化数字化城市管理的一个重 要技术支撑平台。承担全市城管投诉热线的服务 功能。(7)呼叫中心受理子系统:供呼叫中心使用, 实现接收监督员上报和公众反映的问信息,建 立案卷,同时发送至协同工作子系统,向监督员发 送核实、核查工作等功能。包括网上受理、信息发 布、咨询、投诉功能。(8)呼叫中心指挥子系统:整合 各类基础信息和业务信息,实现基于空间地理信 息系统平台的监督指挥功能,能够对发生问题位 置、问题处理过程、监督员在岗情况、综合评价等 信息进行监控。(9)协同工作子系统:供监督中心、 指挥中心、专业部门和各级领导使用,将任务派 遣、任务处理、处理反馈、核查结案等关联起来,实 现监督中心、指挥中心、专业部门之间信息同步、 协同工作和协同督办等功能,提供各类信息资源 共享工具和部件在线更新工具。(10)综合评价子 系统:能够根据本市政监管工作过程、责任主体、 工作绩效等评价模型,实现对区域、部门、岗位进 行综合统计、计算评估,生成可视化评价结果等功 能。(11)空间地理信息平台数据库:将空间数据与 属性数据统一存储管理并执行统一操作;为各个 子系统按需提取,展示空间数据、属性数据;接受 业务系统传来的数据,并指示地图发生相应改变, 也就是与业务系统结合实现图文一体化;接收 GPS传来的信息,准确定位城市部件,提供以城市 部件为中心的基本地理分析服务功能。地理编码 子系统在基础地理信息平台之上为监管数据无线 采集子系统、协同工作子系统等提供地理编码服 务,实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。 2.2系统总体网络拓扑图 系统主要依托电子政务外网、VPN城域网、微 波通信网、INTERNET、PSTN等网络,构建合理的 网络架构,以数据采集、处理为手段,建立涵盖全 市与城市管理相关的信息资源的共享数据库,实 现资源的有效集中和共享利用。 市中心网络根据市中心的业务需求和网络所 要承受的负荷,市中心网络分为核心层和汇聚层, 网络主干采用千兆连接方式,网络与Internet物理 隔离。 在市中心设置核心路由交换机,用于连接市 中心的各子系统。核心交换机是整个数字城管系 统的交换中心,具备极高的可靠性和稳定性。为了 防止网络关键节点单点失效,在核心交换机上配 置冗余电源和双引擎。 各区视频监控系统通过VPN网络与市中心 监控系统连接。视频监控系统、12319语音系统经 汇聚交换机通过一条千兆光纤与核心交换机连 接。移动视频采集系统通过中继站传送到市人防 办信息中心,市中心与市人防办信息中心通过一 台路由器连接,实现两个网络的逻辑隔离。综合应 用系统通过千兆光缆与核心交换机连接。应急指 挥平台、地理信息服务系统,监督评价系统、协同 办公系统与核心交换机百兆连接。无线监管数据 采集系统通过市人防办信息中心与核心交换机实 现千兆连接。 区中心网络根据区中心的业务需求和网络所 要承受的负荷,网络主干采用千兆连接方式,网络 与Internet物理隔离。 结束语 哈尔滨市数字城市管理信息系统的建立后, 城市管理产生了一个质的飞跃,开创了城市管理 社会化协同工作新局面,把哈尔滨城市管理提高 到一个新水平。有效促进了现代科学技术与城市 管理紧密融合,实现了“人人管理”向“人机管理” 的成功转变,充分发挥出了“人的管理”与“科技管 理”有机结合的巨大优势,最大限度地提高了城市 管理效能,是现代信息技术 实际应用的一次成功典范。 参考文献 [1]涂序彦.人工智能及其应用 [M].北京:电子工业出版社, 2004. [2]史文中.数字香港[J].数字城 市,2001. [3]修文群.新一代数字城市建 设指南[M].北京:科学出版社, 2006. [4]戴逢.数字广州的发展初探 [J].数字城市,2001. [5]陈述彭.城市化与城市地理 信息系统[M].北京:科学出版 社,2004. [6]王丹.数字城市与城市地理 信息产业化[J].遥感信息,2002(2). [7]哈尔滨城市管理委员会.哈尔滨市实施数字化城 市管理暂行办法[S].2006. 作者简介:解宝新(1974~),男,1997年7月 毕业于长春光学精密机械学院电子工程系统; 2006年1月获哈尔滨工业大学工商管理学硕士 学位,工程师职称。1997~2002年黑龙江省通信建 设工程局,技术员;2002~2006年黑龙江电信国脉 工程公司,部门副经理;2006~2007年哈尔滨市城 管监督指挥中心,网络总工;2007年至今黑龙江网 通公司,政企客户服务中心。 哈尔滨“数字城管”信息系统研究 解宝新 (黑龙江网通公司 政企客户中心,黑龙江 哈尔滨 150080) 摘 要:介绍了哈尔滨市数字城市管理信息平台(简称哈尔滨“数字城管”)的需求分析、原因、系统整体构架等部分,有效促进了现代科学 技术与城市管理紧密融合。哈尔滨“数字城管”这种构筑模式可供我国城镇市政管理信息系统的建设参考。 关键词:数字城管;信息系统;电子政务 哈尔滨市“数字城管”网络拓扑图